公务员案例分析：加强土地调控 让钉子户不再成为“钉子”.doc

（强拆 强奸了经济发展的本意）10月25日，中国社科院在北京发布2010国家竞争力蓝皮书中国国家竞争力报告。蓝皮书指出，中国力争在2020年进入G20五强，2050年成为仅次于美国的世界第二强国。但中国如果要继续提升自身的规模竞争力，不仅要扩大数量，还要从结构和效率上下工夫，转变经济发展模式。同时，蓝皮书还指出，中国近20年的经济增长并非靠产业结构升级换代来获得，而是靠资源的消耗以及扩大投资，尤其是房地产业的膨胀发展。不可否认，中国的房地产对于中国整个社会的发展都起到了重要的推动作用。但与房地产繁荣发展携手而来的是“钉子户”，是“胶囊公寓”，是房价的无法承受之重。如何调整经济发展结构，抑制房价过快增长，是政府也是整个社会所面临的重大课题。近日，河南樱桃沟成为扔人沟事件再次引起了社会的广泛关注。整个事件的经过大概是：因拆迁赔偿问题，当事人贾某在郑州市二七区齐礼阎村的一片废墟上，搭建了一个窝棚，准备“蜗居”。然而，令人意想不到的是，在一个雨夜，她们被强行塞进了车里，最后被扔到了泥沟，而当他们报警后回答家里时，曾经的“家”已经被夷为平地。但更令人意想不到的是贾某的遭遇竟不是个例，而参与的“执法人员”，竟然还有“临时工”。其实，此类的事件对中国民众来说早已经“司空见惯”。当构建社会主义和谐社会，实现全面小康步步深入的时候，此类的事件竟“非短流长”。如此，我们不仅要问，是谁让我们司空见惯?是什么让“钉子户”一步步跨入我们的视野，走进我们的生活?首先，我们还是平心的看一下“钉子户”的含义。现代汉语词典(第五版)：指长期违规办事，难以处理的单位或个人。现多用来特指代某些由于种种原因应该搬迁而没有拆迁，而又身处闹市或开发区域的房屋的所有人。一般认为，钉子户是由拆迁补偿不多，而户主希望从开发商那里取得更符合自己利益的矛盾性“程序”而产生的。随着是城市化进程的加快，城市规模的不断扩大，钉子户现象也越来越普遍，这其中牵涉了众多复杂的问题。很多人会有疑问，为啥钉子户的遭遇能得到社会的同情，却得不到政府的帮助与解决呢?为啥所谓的开发商与规划者能采取如此赤裸裸的方式对待钉子户呢?然而，意想不到的是，罪魁祸首其实就是我们的土地管理法。它依旧承袭了计划经济体制的思维模式，没有考虑土地的市场价值，更没有考虑“钉子户”最为起码的公平权利。因此就算钉子户诉诸法律，也会发现：法律本身对他们就很不利。于是，我们看到了重庆最强钉子户，看到了因拆迁而引起的一起起群体性事件。在土地与房价日益飙升的今天，我们不能只着眼房地产的热火，而不顾“躬耕刨食”于高楼大厦下的人们，社会的发展就是要让最广大的人民群众享受到经济发展，社会进步的所带来的好处，这其间，当然包括钉子户，以及更多弱势群体的利益。在完善相关法律法规的同时，转变政府职能同样也不应仅仅只是停留于白纸黑字，而构建服务型政府应该从行政执法开始，坚决杜绝“知法犯法”等损害国家形象、人民利益的行为。2009年12月29日，温家宝总理在关于国家土地督察制度实施三年来进展情况的报告上作出批示：“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人。” 此举既显示了政府的决心，亦凸显出土地调控工作的极端紧迫性。当因土地问题诱发的社会矛盾日益突出，已成为影响中国社会稳定的重要因素时，无