施工机械事故处置应急预案

福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 福建申远一体化项目福建申远一体化项目 220kV220kV 变电站变电站工程工程 施工机械事故处置应急预案 编写 编写 时间 时间 年年 月月 日日 审核 审核 时间 时间 年年 月月 日日 批准 批准 时间 时间 年年 月月 日日 福建省第一电力建设公司福建省第一电力建设公司 福建申远一体化项目福建申远一体化项目 220kV220kV 变电站变电站工程施工项目部工程施工项目部 出版日期 年 月 日 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 目 录 1 总则 1 1 编制目的 1 2 编制依据 1 3 适用范围 2 应急处置基本原则 3 事件分级 4 事件类型和危害程度分析 5 组织机构及职责 5 1 应急组织体系 5 2 指挥机构及职责 6 预防与预警 6 1 风险监测 6 2 预警发布与行动 6 3 预警调整 6 4 预警结束 7 应急响应 7 1 先期处置 7 2 响应启动 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 7 3 响应行动 7 4 响应调整 7 5 应急结束 8 信息报告 8 1 报告程序 8 2 报告内容 8 3 报告要求 9 后期处置 9 1 善后处置 9 2 事件调查 9 3 改进措施 10 应急保障 10 1 应急队伍 10 2 应急物资与装备 10 3 通信与信息 10 4 经费 11 培训和演练 11 1 培训 11 2 演练 12 附则 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 12 1 评审和备案 12 2 预案修订 12 3 制定与解释 12 4 预案实施 13 附件 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 1 总则 1 1 编制目的 为提高项目部防范和应对施工机械事故的能力 在发生施工机 械引起的事故突发事件中 最大限度地预防和减少施工机械事故造 成的影响和损失 保证项目部正常生产经营秩序 特制定本预案 1 2 编制依据 本预案依据以下法律法规 标准制度及相关文件 结合项目部 实际制定 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国电力法 国家突发公共事件总体应急预案 电监安全 2009 22 号 电力企业专项应急预案编制导则 试 行 特种设备安全监察条例 国家质监局 福建省人民政府突发公共事件总体应急预案 闽政 2006 13 号 福建省第一电力建设公司突发事件总体应急预案 闽一电建 总 2011 号 1 3 适用范围 本预案适用于项目部应对和处置安全生产过程中发生的施工机 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 械事故 2 应急处置基本原则 预防为主 有效控制 以人为本 群防群治 统一指挥 快速 反应 分级负责 属地管理 区分性质 妥善处置 3 事件分级 按照 特种设备安全监察条例 根据事件性质 严重程度 可 控性和影响范围等因素 施工机械设备 本案指机电类特种设备的 起重机械 设备事故分为 级 特别重大 级 重大 级 较 大 和 级 一般 和 V 级 记录事故 五个等级 3 1 级 特别重大事件 特种设备事故造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 或者 1 亿元以上直接经济损失的 3 2 级 重大事件 特种设备事故造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的 3 3 级 较大事件 3 3 1 特种设备事故造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人 以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损 失的 3 3 2 起重机械整体倾覆的 3 4 级 一般事件 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 3 4 1 特种设备事故造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的 3 4 2 起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的 4 事件类型和危害程度分析 根据项目部施工机械在生产中危险源分布情况及施工特点 经 营活动过程中的施工机械事故包括以下几类 4 1 大中型起重设备作业过程中发生吊物坠落或严重溜钩事故 4 2 大中型起重设备在工作过程中基础下沉事故 4 3 大中型起重设备发生制动器失灵 电器控制系统失灵或安 全保护装置故障 4 4 大中型机械起重设备大车 小车 车轮脱轨引发倾翻事故 4 5 大中型机械设备作业过程中 严重过载 主要结构件载荷 和应力突然增加 造成主要结构严重变形或断裂 严重时出现失稳 倒塌的 4 6 大中型机械设备的门柱 悬臂架 平衡梁等主要金属结构 疲劳 腐蚀 焊口缺陷 高强度螺栓松动 蠕变 主要结构变形或 断裂 严重时出现失稳 倒塌的机械 人员伤亡恶性事故 4 7 大中型机械设备的大车行走装置 回转装置 上部金属结 构顶起作业时 检修工艺不当 支承工装的强度和刚度不够 工装 失稳或破断 支点不正确 导致机械构件损坏 严重时造成设备倾 覆 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 4 8 大中型机械设备在外力或重力作用下 超过自身的强度极 限或因结构稳定性破坏而造成坍塌事故 4 9 施工机械设备的液压系统 液压管路 液压油缸爆裂 主 要结构变形或断裂 主要零部件损害 严重时出现暴炸伤人的恶性 事故 4 10 施工机械经过暴风 地震事故后 强度 刚度 稳定等 性能下降 而未经过检验 修复继续投入使用 造成结构损坏或整 机失衡坍塌 4 11 施工机械设备在作业中发生火灾事故 4 13 施工机械设备在作业中发生触电事故及其它原因引起的 事故灾害 以上危险源可能造成人员伤亡和财产重大损失 破坏和影响工 程建设 项目部负责本项目范围内的重大危险源的辨识工作 对危 险源进行辨识和评估 在技术和管理措施上加重大危险源的监控 防止事故发生 5 组织机构及职责 5 1 应急组织体系 项目部成立现场施工机械事故处置应急救援小组 按照 谁主 管 谁负责 原则 项目经理任组长 负责对施工机械事故处置应 急处理的统一领导 统一指挥 5 2 指挥机构及职责 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 5 2 1 项目部现场施工机械事故处置应急救援小组指挥机构 组 长 彭才华 成 员 唐景程 王志福 邹长城 张健康 程忠祥 黄沈生 颜学敢 江豪 林灵 陈光 颜榕坚 钟爱清 颜 学春 赵文场 黄自艳 李磊 黄忠成 叶乐彪 5 2 2 项目部现场施工机械事故处置应急救援小组的主要职责是 发生施工机械设备事故后 项目部应及时了解事故情况 立即 向公司应急办报告 积极开展事故救援工作 负责应急求援过程中 的车辆运输保障 负责为突发事件处置工作提供经费保障 负责本 项目管辖范围内施工机械设备事故应急处理的配合工作 根据需要 参加施工机械设备事故的调查及其善后工作 掌握工程建设及施工 机械设备使用等各类信息 对突发事件必须记录在案 同时要对应 急行动过程的活动进行综合评价 整理记录 包括谈话记录 摄像 照相及其它相关资料 及时写出工作总结 归档保存 并对每次突 发事件作后续跟踪 6 预防与预警 6 1 风险监测 6 1 1 项目部通过风险监测的方法和信息收集渠道 收集生产 过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节 收集各种事 故征兆 对事故征兆进行纠正活动 防止该现象的扩展蔓延 逐渐 使其恢复到正确状态 并建立相应信息档案 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 6 1 2 报告程序 项目部发现 获得重要安全生产风险信息后 应及时向公司应 急办上报 6 2 预警发布与行动 6 2 1 预警分级 按照事故的严重性和紧急程度 大中型机械设备突发事件预警 分为 级 特别严重 级 严重 级 较大 级 一般 四种 级别 级预警 预计将要发生 I 级施工机械设备突发安全事件 事 件会随时发生 事态正在不断蔓延 级预警 预计将要发生 II 级施工机械设备突发安全事件 事 件即将发生 事态正在逐步扩大 级预警 预计将要发生 III 级施工机械设备突发安全事件 事件已经临近 事态有扩大的趋势 级预警 预计将要发生 IV 级施工机械设备突发安全事件 事 件即将临近 事态可能会扩展 6 2 2 预警的发布程序 项目部对可能发生和可以预警的施工机械设备事故提出预警建 议报公司应急办 公司应急办批准后发布预警信息 施工机械设备事故预警信息的内容包括突发事件名称 预警级 别 预警区域或场所 预警期起始时间 影响估计及应对措施 发 布单位和时间等 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 6 2 2 1 预警行动 项目部根据应急预警通知要求做好应急准备工作 在预警情况 下 应急处置工作组要以保证人身和设备安全为目标 全力以赴控 制事态的进一步发展和扩大 6 3 预警调整 项目部根据预警阶段现场施工机械设备运行趋势 预警行动效 果 提出对预警级别调整的建议 由公司应急办批准后发布 6 4 预警结束 当符合以下条件时 由项目部提出预警解除或调整建议 由公 司应急办批准后发布预警解除信息 1 经现场勘查确认未达到预警等级 2 安全隐患已排除 发生施工机械事故的可能性已解除 7 应急响应 7 1 先期处置 当发生施工机械设备事故时 项目部应按现场处置方案立即开 展自救工作 有人员伤亡时 同时拨打当地急救电话 120 在开展 自救的同时报告公司应急办 7 2 响应启动 7 2 1 响应启动条件 1 发生 级施工机械事故 启动 级应急响应 2 发生 级施工机械事故 启动 级应急响应 3 发生 级施工机械事故 启动 级应急响应 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 4 发生 级施工机械事故 启动 级应急响应 7 2 2 响应启动程序 项目发生施工机械事故后 应立即向公司应急办报告 按施工 机械事故分级响应标准决定启动相应级别的应急响应 当发生人身 伤亡情况时 同时启动人身伤亡事件处置应急预案 7 3 响应行动 8 3 1 级 级应急响应行动 8 3 1 1 项目部响应行动 项目部在公司应急办的统一领导下 按本预案处置原则和本单 位应急预案 开展应急处置工作 8 3 2 级及以上应急响应行动 8 3 2 1 项目部响应行动 项目部在公司应急办的统一领导下 按本预案处置原则和相关 应急预案 开展应急处置工作 7 4 响应调整 项目部根据事件严重程度 人员救治能力和社会影响等综合因 素 按照事件分级标准 决定是否调整事件响应级别 7 5 应急结束 7 5 1 结束条件 1 事故现场及财产损失情况得到控制与救护 事故隐患得到 消除 防范措施得到落实 2 由施工机械事故引发的其他突发事件的直接影响已经结 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 束 其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制 7 5 2 结束流程 当同时满足以上条件时 应急结束建议由项目部提出 经公司 应急办批准 并发布终止命令 8 信息报告 8 1 报告程序 8 1 1 预警阶段 项目部要向公司应急办汇报信息 8 1 2 响应阶段 项目部向公司应急办汇报信息 8 2 报告内容 1 预警阶段 包括突发事件发生的时间 地点 性质 影响 范围 趋势预测和已采取的措施等 2 响应阶段 包括突发事件发生的时间 地点 性质 影响 范围 严重程度 已采取的措施等 并根据事态发展和处置情况及 时续报动态信息 8 3 报告要求 1 项目部向公司应急办汇报信息 必须做到数据源唯一 数 据准确 及时 2 预警期和 级 级事件响应阶段原则上执行每天一次定 时报告制度 3 级 级事件响应阶段原则上执行每天两次定时报告制 度 4 项目部发生施工机械事故导致人员重伤或人身死亡事故 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 应在 1 小时内将事故信息上报至上级公司和当地安监部门 重大 特别重大施工机械设备事故 应在最短时间内将事故信 息上报公司应急办 并上报书面材料 9 后期处置 9 1 善后处置 进一步安怃伤亡人员家属的情绪 并做好善后的各项事宜 项 目部尽快统计财产损失情况 经相关部门核实后 由财务部牵头按 保险公司相关保险条款索赔 9 2 事件调查 发生施工机械事故后 项目部组成调查组进行事件调查 客观 公正 准确 及时地查明事件发生的原因 性质和责任 人员伤亡 及财产损失情况 提出防止类似事件再次发生所应采取的措施和对 事故责任人的处理建议 检查控制事件的应急措施是否得当和落实 9 3 改进措施 发生施工机械事故后 项目部应深入研究事件发生的机理 发 展过程 吸取事故教训 制定具体措施 进一步完善防止施工机械 事故的预控措施与应急处置预案 10 应急保障 10 1 应急队伍 10 1 1 项目部按照 平战结合 反应快速 的原则 建立健 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 全应急队伍体系 规范应急队伍管理 做到专业齐全 人员精干 装备精良 反应快速 持续提高突发事件应急处置能力 10 1 2 建立快速反应机制 项目部组建应急抢修队伍 10 1 3 加强与社会救援力量的联动协调 提高协同作战能力 10 2 应急物资与装备 项目部应投入必要的资金 在工程项目施工 工作的场所及施 工车辆上配备急救箱 存放急救用品 并应指定专人经常检查 补 充或更换 10 3 通信与信息 固定生产 工作场所应安装固定电话 非固定生产 工作场所 应配置适当数量的对讲机 生产场所工作人员基本配备移动电话 10 4 经费 项目部合理安排日常应急管理经费和应急处置工作经费 11 培训和演练 11 1 培训 项目部负责组织编制应急培训计划 明确培训内容 并纳入项 目部年度培训计划 培训要严格按照计划进行 确保人员 时间和 培训效果 培训结束 要对参加培训人员进行考核 11 2 演练 项目部定期组织开展现场施工机械事故抢险训练和演练 进一 步完善应急预案 提高快速反应和应急处置能力 原则上项目部每 年组织一次应急预案演练 两次以上现场处置演练 福建申远一体化项目 220kV 变电站工程 12 附则 12 1 评审和备案 专项应急预案由项目部编制 公司安监部门审核 公司主管领 导批准 并及时报建设管理单位备案 12 2 预案修订 本预案应定期修