浅析当前农村小学集中办学之利弊

1 浅析当前农村小学集中办学之利弊浅析当前农村小学集中办学之利弊 西畴县鸡街乡中心学校 马孝斌 随着教育改革与发展的进一步深入 撤点并校 集中办学已成为教育发展的一种趋势 学校教学点逐渐被取消 初级 村级小学由于各种原因逐渐解体 尚存者大多摇摇欲坠 学 生所剩无几 大多数学生都已转入村中心学校或城里的一些学校就读 即所谓的集中式办学 集中式办学即将一些学生人数较少 教学软硬件设施不到位的小学进行合并 将学生集中在 几所学校内进行教学 从积极的意义上说 撤点并校 集中办学 有利于教育资源的优化配 置 将教师不愿意去的学校撤掉 集中到城镇办学 提高所有学校的办学质量 通过撤点并 校 集中办学 解决农村地区学生的义务教育问题 相对于就近办好每个学校 整体提高农 村各地学校教育水平来说 更容易管理和操作 笔者认为 集中办学利弊参半 一 集中办学之利 1 利于教育教学的管理 长期以来 农村小学由于校点多且分散 教师配置难以达标 课程开设很难达到国家规 定的标准 很多方面是有其名无其实 很难达到学生全面发展 培养个性等目标 集中办学 后可以较好地解决上述问题 2 能使教师配置进一步优化 实行集中办学后 师资数量充裕 利于择优上岗 人尽其才 便于管理 便于对教师德 勤能绩的考核与评比 便于调动教师工作的积极性 3 利于教育资源的整合 村级小学可谓是 麻雀虽小五脏俱全 村小解体后 大量有效的教育教学设备设施并 入中心校 使中心校的办学条件得到了大幅度的改善 对提高教育教学质量起到了极大的促 进作用 二 集中办学之弊 1 加重了学生及家长的负担 集中办学后 绝大多数学生都成了住宿生 而多数学校又无法为学生提供满意的住宿条 件和住宿服务 如宿舍 就餐 饮水 洗漱 卫生 保安等等 即使具备这种条件 也不能 使所有学生都寄宿 因为在这批寄宿学生中 有很多尚无自理能力的小孩 为了监管孩子 许多家长不得不在城镇租房照看孩子 又由于寄宿费用太高 一部分学生选择走读上学 因 而出现了一餐走读制和家长陪读制 一餐走读让家长对路途孩子的安全产生顾虑 加重了学 生及家长的思想负担 陪读制 陪读的大多都是学生的爷爷奶奶 他们在学校边上租房做饭 陪孙子上学 孩子的父母则外出打工供养 那么一个学生的教育成本将大大提高 对于一个 2 以务农或外出打工为主要经济收入的家庭 这笔支出将是一个巨大的经济负担 农村变成什 么样了呢 孩子的父母外出打工 爷爷奶奶在乡镇或县城陪孙子读书 撤点并校 集中办学 迫使农村留守的老人和孩子也进入城镇 农村则是房屋上锁 田地撂荒 一片凋零景象 目 前农民增收难 教育支出货币化已成为部份农民兄弟的一块不小的 心病 就近期中央电 视台播出的广西河池市都安瑶族自治县部分农村寄宿制小学 学生每天大豆拌饭充饥 的 镜头只是所有寄宿制学校的一个缩影 2 教育资源大幅度贬值 集中办学后 大部分教育教学设备设施闲置下来 一些小学将 人去楼空 对于这些 原来国家集资兴建的校舍的处置将是一个问题 即使是拍卖 在农村也没有这么大的够买力 而且这些校舍的经济利用价值也不大 这样大批校舍将空置 若无人精心维护或年久失修 校舍将会倒塌 这样大批资产将会给国家造成巨大的经济损失 只好按 废品 处理 原造 价十几万 乃至二十几万的校舍 多则卖个四五万 少则只有二三万 体育设备等亦如此 教育资源贬值惊人 3 加重了教师工作负担 集中办学后 为了解决学生上学路途遥远的问题 发展寄宿制学校是农村撤点并校后采 取的普遍做法 这种做法又给寄宿制学校带来新的问题 因为大部分学校都不是按寄宿制学 校的标准设计的 不能满足学生寄宿和学习的基本要求 如教室 宿舍 就餐 饮水 洗漱 卫生 安保等等 集中办学后 教学班数减少了 班级人数增加了 有的寄宿制学校出现了 巨型班级 即一个班 50 60 人 由于很多寄宿制学校的教学设施和配备不健全 很多 教师要上 4 5 门课 周课时在 20 节以上 教师除了上课外 还要兼管学生的衣食住行 大 到学生的往返安全问题 在校的课余活动安全问题 洗澡 吃饭 睡觉 看病求医 小到上 厕所 剪指甲 理发 无一不需要老师操心 倘若兼管不到位 学生出现问题 那将是一个 不堪设想的后果 无形中增加了教师的工作负担和思想负担 4 集中办学带来更为深层的乡村文化断裂和乡土认同的迷失 撤点并校还会带来更为深层的乡村文化断裂和乡土认同的迷失 在中国传统的乡村文化 中 学校是文化传播的中心 具有至高无上的地位 教师是乡村的知识分子 学校和乡村不 可分割 乡村会因为有学校变得更加完整 村民也会因有自己的学校而感到自豪 学校和村 民 乡土文化构成了一个完整的文化群落 在撤点并校的过程中 关于撤哪个村的学校 把 学校并到哪里 临近几个村常常为此发生冲突甚至械斗 说明村民对学校有着深厚的感情 撤点并校对村民来说也很无奈 学生确实太少了 昔日引以为自豪的学校成为村民的内心之 痛 3 5 集中办学淡化了亲情关系 由于是集中办学 农村的适龄儿童只能远离家乡 寄宿求学 虽然寄宿求学并非不可以 但孩子的家庭教育 人格教育也面临一系列新问题 适龄儿童从入学以后 三分之二的时间 在学校度过 直至走入社会 没有了父母的教育 家庭的温馨渲染 走入社会的孩子将缺乏 亲情和友爱 心理扭曲 感情冷酷 导致了 女儿弑父母 儿子为钱而残害父母 的悲剧 发生 孩子只把父母当做生活的后勤保障部 只知道向他们要钱 不顾虑父母的苦衷 没有 亲情可言 6 辍学率逐年上升 原因之一 首先教育费用棸增 家庭难以支撑 从财政角度看 撤点并校后成本降低了 但对农民来说成本却增加了 主要表现在 一是并校后许多原来就近上学的学生因寄宿产生 了住宿费 伙食费 交通费等合计每年数千元的开销 二是学生年龄太小 异地就学家长不 放心 不少家长选择了陪读 这样又增加了租房费等开支 上述这些支出对于不少贫困家庭 来说 是难以承受的 原因二 就学路途较远 存在安全隐患 一些地区在布局调整时没有充分考虑当地的人 口分布 学生密度和地理环境等问题 盲目撤减农村小学和教学点 导致部分农村小学生上 学路途遥远 有些学生往返要步行十几里甚至几十里路 有些地方虽然家校直线距离并不远 但学生到学校要爬崎岖的山路 趟过深长的壕沟 即费时又危险 有些地方交通虽然便利 学生能够乘坐交通工具走读上学 但很多乘用车没有达到安全要求 安全问题成为家长和学 生的一块心病 原因三 新校问题复杂 教学质量不高 农村小学布局调整的初衷之一是通过资源整合 提高小学的办学质量 但一些学校合并后教学质量仍难尽人意 一是调整过程中由于部分地 方资金投入不足 不少学校并没有相应地扩建新校舍 新实验室 新宿舍等等 这导致班额 过大 教学资源紧缺 二是布局调整并没有从根本上提高农村教师的教学水平 很多教师都 来自被撤并学校 三是农村教师负担过重也是导致教学质量难以提高的重要原因 以往人事 部门核定学校教师编制都是把生师比作为唯一参考标准 农村学校的生师比是 23 较城市 学校的 19 为高 这种核定方式显然没有考虑农村学校尤其是寄宿制学校 小规模学校的特 殊性 这导致农村教师负担过重 很多老师要上 4 5 门课 周课时在 20 节以上 在寄宿 制学校 很多教师还要承担或参与学生的生活管理 原因四 学校条件有限 影响学生学习 虽然布局调整以后 学校条件得到改善 但仍 难以满足学生学习和生活的需要 一是很多学校生活设施不健全 给学生生活带来困难 如 小学生寄宿面临洗衣服 洗澡 就餐等问题 二是很多学校缺少专门的运动场 语音室 实 验室 微机室等设施 不能满足基础教育课程与教学改革的需要 三是一些学校校舍简陋 4 存在安全隐患 总而言之 集中办学从积极的意义上说 有利于教育资源的优化配置 全面提高农村小 学教育投资效益和教育质量 促进农村基础教育事业健康可持续发展 从负面的方面来说 带来的直接后果是城镇出现学生人数很多的巨型学校和巨型班级 如此巨大的学校规模 给 学校管理 学校文化营造 校风建设以及教育资源再分配等方面都带来新的问题 学校过于 集中 也给居住分散的农村学生上学带来不便 不仅路途遥远 也存在安全隐患 加重了家 长和学生的负担 寄宿制 一餐走读制 家长付出的成本都远远超过了义务教育免学费 书 本费带来的实惠 看不出家长和孩子们赢在哪里 参考文献 1 集中资源办学对边远贫困山