凝心聚力抓扶贫党建引领显成效

凝心聚力抓扶贫党建引领显成效 摘 要 凌云县以党建引领发展 扶贫攻坚推动跨越 按照 创先争优 通过开展 双带双变 构和谐 的思 路 围绕 扶贫开发 推动发展 工作目标 积极开展党 建扶贫工作 取得了明显成效 关键词 党建 扶贫 显成效 凌云县地处广西西北部 是集少数民族地区 革命老 区 边远贫困地区 大石山区于一体的特殊县份 县域面 积 2053 平方公里 辖 8 个乡镇 其中 4 个瑶族乡 110 个 行政村 社区 2012 年末总人口 21 9 万 其中农业人口 19 8 万 汉族 壮族 瑶族分别占总人口的 45 33 和 22 境内属山岳地形 海拔在 250 2000 米之间 喀斯特 石山区占 40 4 土山面积占 59 6 年均降雨量 1669 6 毫 米 是广西的暴雨中心 森林覆盖率 77 41 人均林地面 积 11 79 亩 有耕地 14 5 万亩 人均 0 66 亩 水田 5 万亩 人均有 0 23 亩 1984 年国务院划定为特困县 1992 年自治 区人民政府批准享受少数民族自治县待遇 2012 年国务院 划定为新一轮扶贫开发工作重点县 1 党建引领扶贫开发工作的基本思路及做法 凌云县以 党建引领扶贫 为抓手 充分发挥基层党 组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用 扎实推进全县新 一轮扶贫开发工作 初步探索出贫困大石山区推进新一轮 扶贫攻坚的新模式 新路子 一是扎实开展 千名干部下 基层 活动为新一轮扶贫开发工作奠定坚实基础 二是以 创先争优 基层组织建设年 等活动为契机 在全县 基层党组织和党员中开展 支部学陇雅争先进 支书学天 来争优秀 活动 实现了基层党组织和广大党员 学有榜 样 争有目标 三是通过开展 双带双变 即抓示范带 党建 使基层组织变强 抓党建带产业 使产业结构变优 促进基层党建和特色产业协调发展 和 双培双促 即把 农村党员骨干培养成经济能人 促进农村能人队伍建设 把农村优秀经济能人培养成党员 促进农村党员队伍建设 促进优秀乡土人才培养 活动 让更多的贫困群众脱贫致 富 四是通过开展 双挂双强 即选派县直部门优秀干部 挂任贫困村党组织第一书记 选派先进村党组织书记或村 委会主任到后进村挂职指导 活动 切实增强基层党组织 的凝聚力和战斗力 五是组建 六个一 即帮扶村要有 一名县委常委领导联系指导 一名第一书记主抓 一名组 工干部蹲点 一名驻村 一名大学生村官入村 一名经济 能人带动 扶贫服务队伍为扶贫开发做好组织保障 六是 结合基层党组织和党员创先争优活动 引入竞争机制 推 行 政府挂牌 两委 竞标 工作机制 搭建公平竞争 平台 探索实行农村扶贫攻坚农业产业项目竞标制度 增 强党支部带领群众致富的信心 2 党建引领扶贫开发工作取得的成效 新一轮扶贫开发工作以来 凌云县紧紧围绕自治区 富民强桂 新跨越的战略部署 以生态建设为主线 发 展生态农林经济 工业循环经济 生态旅游产业经济 以 扶贫攻坚为重点 切实加快城镇化建设和社会主义新农村 建设步伐 致力改善交通基础设施条件 统筹推进各项社 会事业 切实保障和改善民生 有效促进了县域经济社会 加快发展 据统计 2012 年实现地区生产总值 19 99 亿元 同比增长 12 3 完成固定资产投资 27 09 亿元 增长 30 5 财政收入 1 46 亿元 增长 20 12 农民人均纯收入 3798 元 增长 17 5 城镇居民人均可支配收入 18141 元 增长 14 98 虽然凌云县在新一轮扶贫开发工作取得了明显成效 但制约凌云贫困地区发展的深层次矛盾依然存在 突出表 现在以下几个方面 一是贫困人口数量庞大 深度贫困人 口比重高 目前 全县还有 67 个贫困村 按照农民人均纯 收入 2300 元 2010 年不变价 新的国家扶贫标准 全县贫 困人口 10 万人左右 贫困发生率在 50 左右 二是资源环 境保护与扶贫开发的矛盾突出 凌云地处桂黔滇喀斯特地 貌向南蔓延扩散的生态安全屏障区 珠江流域水源地被污 染和破坏的生态安全屏障区 大百色水源地上游水源涵养 区的生态安全屏障区 境内生态环境保护十分重要 区域 限制性 禁止性开发比重大 三是贫困人口因灾因病返贫 率高 由于农业基础差 底子薄 抵御自然灾害能力弱 粮食生产很大程度上 靠天吃饭 农民自我积累少 一遇 到大的自然灾害 已越过温饱线的贫困户又重返贫困之列 四是扶贫开发资金投入总量不足 凌云县财政较为困难 扶贫开发主要依靠国家和自治区投入 而国家和自治区投 入的扶贫资金与全县艰巨的扶贫开发任务的需要有一定差 距 市 县基本没有配套资金 3 党建引领扶贫开发工作形势的思考及建议 在党建引领扶贫开发工作中 按照 强基础 调结构 重民生 夯基层 的工作思路 努力巩固农业基础地位 加大基础设施建设力度 推进产业结构调整 加大项目争 取力度 带动全县经济快速发展让贫困群众得到更大实惠 一 以党建为抓手 锁定对象为基础 解决重点区 域发展问题 一是切实抓好党建引领扶贫开发政策的落实 锁定党建引领贫困区域和贫困对象 让贫困区域和贫困农 民享受政策 得到实惠 得到发展 二是认真实施规划与 管理 党建引领扶贫开发项目做到 计划围绕规划下 项 目按照规划做 资金随着规划走 二 以党建为引领 制度创新 为要求 解决民生 问题 基层党建工作必须根据人民群众的愿望决定工作走 向 围绕农民需求来确定工作重点 以改善党群关系 巩 固民心基础来衡量工作成效 促进干部联系群众制度的创 新 把干部作为干部联系群众制度建设的主体 不断巩固 和发展干部作风建设的新成果 调动群众的主体作用 在 县党委 政府的正确领导下 按照 一事一议 的模式积 极带动广大人民群众抓好贫困地区及边远山区的水 电 路等基础设施建设 相继解决贫困群众饮水难 行路难等 实际问题 三 以党建为契机 群众增收 为根本 解决产业 发展问题 一是拓宽设置 党组织建立在产业上 围绕产 业建支部 技术建支部 项目建支部 采取 支部 公司 协会 农户 公司 合作社 农户 党支部 合作社 党小 组 产业示范区 等形式 在全县形成 茶叶党建 桑 蚕党建 烟叶党建 油茶党建 等较为有特色的党组 织 同时 抓好县乡 镇 村企 村协 村村结对共建 与产业党组织之间采取 一帮多 或 多帮一 模式结成 共建对子 二是优化资源 把人才集聚在产业上 充分发 挥 远程教育 平台作用 开设 流动党校 组织开展集 中学 错开学 娱中学等多种方式 提高农村党员素质 为产业党建注入新的活力 三是先锋引领 把党员先进性 体现在产业上 出台优惠政策 鼓励外出务工党员带头返 乡创业 建立甜玉米种植加工 竹编等外出务工人员返乡 创业基地 实施 党员素质提升工程 开展产业培训和创 业就业 劳动力转岗就业培训 四 以党建工作为目标 项目帮扶 为抓手 解决 战斗力的问题 落实党建工作 转变干部作风 彻底转变 农民群众的致富观念 把公益项目 惠民项目