商务部：四措施推动服务业对外开放

商务部 四措施推动服务业对外开放 沈丹阳表示 2015 年将在自贸园区选择金融服务以及 医疗 教育等重点领域做好服务业扩大开放的试点 并且 及时总结试点经验 为下一步在全国更大范围内推进服务 业扩大开放提供参考借鉴 商务部于 1 月 21 日召开 2015 年第一次例行发布会 在回答记者 对于商务部 2014 年在放宽市场准入 推进服 务业开放方面有什么新的进展 今年又有什么新的考虑 的提问时 沈丹阳表示 2015 年将在自贸园区选择金融服务 以及医疗 教育等重点领域做好服务业扩大开放的试点 并且及时总结试点经验 为下一步在全国更大范围内推进 服务业扩大开放提供参考借鉴 同时 继续推进服务业外 商投资管理体制改革 进一步减少服务业的审批事项 简 化审批程序 数据显示 2014 年 我国服务业吸收外资占比上升 达到 55 4 高出制造业 22 个百分点 达 662 3 亿美元 成为吸收外资新增长点 资金密集度进一步提升 从 2014 年的数据看 中国吸引外资已经由以往以制造业为主的格 局转变成以服务业为主 服务业吸收外资的规模在不断扩 大 沈丹阳说 但同时 服务业领域也面临着一些供给不 足 竞争不充分 大门开 小门不开 准入的门槛偏高 等亟待解决的问题 需要积极稳妥来扩大开放 沈丹阳表示 在今年的服务业开放方面 商务部将重 点推进四项工作 一 要大力推进三中全会决定的落实 党的十八届三 中全会提出 要推进金融 教育 文化 医疗等服务业领 域有序开放 要放开育幼养老 建筑设计 会计审计 商 贸物流 电子商务等服务业领域的外资准入限制 作为落 实工作的牵头单位之一 商务部将结合相关服务业领域的 改革目标 以及我国参加的多边区域和双边贸易协议谈判 推进改革任务的落实 一方面我们要主动开放 另一方面 现在的开放涉及到多双边和区域合作 要有步骤 有计划 有节奏来开展工作 二 继续协调推动自贸园区的相关工作 推动中国 上海 自由贸易实验区以及新批的天津 广东 福建等 地区自贸实验区的建设工作 自贸园区里服务业的开放是 非常重要的内容 我们要选择金融服务以及医疗 教育等 重点领域做好服务业扩大开放的试点 并且及时总结试点 经验 为下一步在全国更大范围内推进服务业扩大开放提 供参考借鉴 三 继续推进服务业外商投资管理体制改革 在维护 国家安全的前提下进一步减少服务业的审批事项 简化审 批程序 四 做好重点服务业领域扩大开放的后续工作 前面 提到的 2014 年我们做了很多和其他部门共同推进的服务业 开放的工作 包括医疗 养老 电子商务等服务领域的开 放 虽然出台了文件 但后续工作需要跟进 比如需要在 已有的部门间合作机制的基础上 采取推动修改 补充外 商投资专项规定 或者发布规范性文件等方式具体加以推 进 目前 国务院批复了三个新的自贸区 各方对自贸区 在金融和文化等方面的开发期待比较迫切 商务部作为自 翩区的主管部门 沈丹阳表示 2013 年上海市政府制定了 中国上海自贸实验区外商投资准入特别管理措施 其实 这就是一个 负面清单 按照国民经济行业分类和代码 该清单包含了 18 个行业门类 共有 190 条 去年商务部和 上海市人民政府经过会商有关部门 进一步梳理 提出了 在上海自贸实验区内实施的 31 条扩大开放的措施 将外商 投资准入特别管理措施 也就是负面清单由 190 条调整为 139 条 调整率达 26 8 调整力度较大 2014 年 发展改革委和商务部还开展了 外商投资产 业指导目录 的修订 大幅度缩减了限制类条目 并且进 一步放开外资股比限制 结合上海自贸实验区试点情况并 且综合考虑社会各界 包括媒体的反映 修订后的目录在 金融 文化 会计审计 商贸物流 电子商务等领域都提 出了进一步开放的措施 目前 目录修订稿的公开征求意 见已经结束 沈丹阳表示 商务部会根据相关意见对目录 进行修改完善 下一步商务部将会同有关部门在外商投资 产业指导目录和上海自贸实