施工企业安全技术措施计划的编制

施工企业安全技术措施计划及经费预算施工企业安全技术措施计划及经费预算 安全技术措施计划是指以改善企业劳动条件 防止发生职工伤 亡事故 预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施 编制 和实施安全技术措施计划 是有计划地改善企业劳动条件的一项重要 的劳动保护措施 安全技术措施计划是企业生产 基建 技术 财 务 物资供应等计划的组成部分 国务院 关于加强企业生产中安全工作的几项规定 63 国经薄字第 244 号 明确 企业单位在编制生产 技 术 财务计划的同时 必须编制安全技术措施计划 安全 技术措施所需的设备 材料应该列入物资 技术供应计划 对于每项措施 应该确定实现的期限和负责人 企业领导 人应该对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责 安全 技术措施计划的范围 包括以改善劳动条件 主要指影响 安全和健康的 防止伤亡事故 预防职业病和职业中毒为 目的的各项措施 不要与生产 基建和福利等措施相混淆 企业单位编制和执行安全技术措施计划必须走群众路线 计划要经过群众讨论 使之结合实际 要定期组织群众检 查 以保证计划的实现 此后 这一制度在国务院 关于加强安全生产工作的 通知 国发 1993 50 号 国务院 关于认真落实安全 生产责任制的意见 国办发 1997 36 号 等文件中进一 步强调和重申 并在 矿山安全法 建筑法 职业病 防治法 安全生产法 中确立为一项法律制度 安全技术措施计划与 OHSMS18001 标准 4 3 4 条款职业 安全健康管理方案是相对应的 要求是一致的 OHSMS18001 标准中 管理方案 制定的依据是危害辨识 风险评价的结果 是针对重大危险源制定的控制计划 是 风险控制的一种方法 过去 企业制定安全技术措施计划 通常是根据企业安全管理的方针和安全管理目标和经营的 要求来制定的 OHSMS18001 标准 4 3 3 目标 要求 在 制定目标时 要考虑法律法规和其它要求 危害辨识和风 险评价的结果 可选择的技术方案 财务 运行和经营要 求 相关方的要求 目标应符合职业安全健康方针 显然 企业制定的安全技术措施计划是管理方案的一种 应纳入 管理方案进行管理 二 建设工程安全技术措施计划二 建设工程安全技术措施计划 建筑法 第 38 条规定 建筑施工企业在编制施工组 织设计时 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术 措施 对专业性较强的工程项目 应当编制专项安全施工 组织设计 并采取安全技术措施 国务院新颁布的 建设工程安全生产管理条例 中明确了建设 工程参与各方在安全技术措施方面的责任及专项安全技术措施编制 的范围 第八条 建设单位在编制工程概算时 应当确定建设工程安全 作业环境及安全施工措施所需费用 第十三条 设计单位应当按照法律 法规和工程建设强制性标 准进行设计 防止因设计不合理导致生产安全事故的发生 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要 对涉及施工安 全的重点部位和环节在设计文件中注明 并对防范生产安全事故提 出指导意见 采用新结构 新材料 新工艺的建设工程和特殊结构的建设工 程 设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产 安全事故的措施建议 第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安 全施工措施所需费用 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和 更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善 不得挪作他用 第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施 和施工现场临时用电方案 对下列达到一定规模的危险性较大的分 部分项工程编制专项施工方案 并附具安全验算结果 经施工单位 技术负责人 总监理工程师签字后实施 由专职安全生产管理人员 进行现场监督 一 基坑支护与降水工程 二 土方开挖工程 三 模板工程 四 起重吊装工程 五 脚手架工程 六 拆除 爆破工程 七 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他 危险性较大的工程 三 安全技术措施计划项目范围和经费预算 安全技术措施计划的项目范围包括 安全技术措施 职业卫生技 术措施 保证安全生产和职业卫生所需的房屋和设施 安全生产和 职业卫生宣传教育所需的设施 劳动部 全国总工会以 79 劳总护 字 45 号文发布了 安全技术措施计划的项目总名称表 及其说明 企业安全技术措施计划的经费提取 主要根据国家计委和财政 部于 1973 年 5 月 14 日颁布的 国营工业交通企业若干费用开支办 法 1979 年国务院批转国家劳动总局 卫生部 关于加强厂矿企 业防尘防毒工作的报告 1979 年国家计委 经委 建委 关于安 排落实劳动保护措施经费的通知 按 年国务院发布的 国 营企业固定资产折旧试行条例 的规定以及国家颁布的其他有关规 定执行 这些规定要求企业 在集中掌握的更新改造资金中规定一定 的比例作为劳动保护措施经费 经费的比例是 每年在固定资产更 新和技术改造资金中提取 10 20 矿山 化工 金属冶炼企业应大 于 20 用于改善劳动条件 不得挪用 没有更新改造资金的事业 单位 应从事业费中解决 目前国家安全生产监督管理局已将 安 全技术措施项目经费管理规定 列入法规修订计划 对建设施工行业 建设部建标 2003 206 号 建筑安装工程 费用项目组成 中将建筑安装费用分为直接费 间接费 直接 费由直接工程费和措施费组成 直接工程费是指施工过程中耗 费的构成工程实体的各项费用 包括人工费 材料费 施工机 械使用费 措施费是指为完成工程项目施工 发生于该工程施 工前和施工过程中非工程实体项目的费用 包括环境保护费 文明施工费 安全施工费 临时设施费 夜间施工费 二次搬 运费 大型机械设备进出场及安拆费等 显然根据前述 安全 技术措施计划的项目总名称表 的规定 建筑安装费用组成的措施 费中的文明施工费 安全施工费即为施工企业的安全技术措施 费用 其中 文明施工费 直接工程费 文明施工费费率 安 全施工费 直接工程费 安全施工费费率 以下介绍深圳建设局对房建和市政工程及原国家电力公司对水 利水电施工行业的有关规定 仅供参考 深圳市建设工程安全技术措施费有关问题的通知深圳市建设工程安全技术措施费有关问题的通知 深建字深建字 2003 28 号文号文 明确明确 建设单位在建设工程发包时应当将安全技术措施费单 列 不参与施工投标竞价 并在施工承包合同中明确措施费的有关 内容 安全技术措施费应当包括保证建设工程安全生产和文明施工 所需的各项费用 安全技术措施费的具体内容及其在各类建设工程 造价中所占的比例 可由建设单位与施工企业根据优质优价的原则 参照深圳市施工安全监督站制订的 深圳市建设工程安全技术措施 费指导标准 在合同中约定 安全技术措施费包括 安全防护措施安全技术措施费包括 安全防护措施 费和文明施工措施费费和文明施工措施费 一 安全防护措施费主要包括下列方面的防护费用支出 1 三宝 即 安全网 安全带 安全帽 2 四口 即 楼梯口 电梯口 通道口 预留洞口 3 临边 即 阳台周边 楼板周边 屋面周边 基坑周边 接 料平台的两侧等 4 内外脚手架 即 落地架 悬挑架 门架 附着式提升架 5 施工用电 即 标准化电箱 电器保护装置 电源线路的敷 设 外电防护措施 6 施工机械与用具 即 设备检验检测 维修保养 安全检测 检验设备与仪器等 7 劳动保护 安全教育培训 8 其它安全防护措施费 二 文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出 1 工地围挡 围挡简单装饰 大门 五牌一图等 2 临时设施 办公室 宿舍 食堂 卫生间 淋浴间 娱乐室 仓库 加工场 3 硬地化 施工道路及场地的硬化 4 现场污染源的控制 粉尘控制 噪音控制 排水措施 垃圾 排放 除四害消杀措施 车辆保洁措施 5 消防 保健急救 宣传栏及不扰民措施 6 其它文明施工措施费 安全技术措施费在建设工程造价中所占的比例分别为 安全技术措施费在建设工程造价中所占的比例分别为 一 房建工程 2 5 二 市政工程 2 0 三 单独发包的其它工程 如安装 装饰 绿化工程 1 0 水利水电工程安全技术措施费用及范围管理规定 原国家电力公司国电水 2000 162 号文 关于颁发国家电力公司水电建 设工程安全文明生产管理规定的通知 中规定水利水电工程安全技术措施计划 经费按建安工程量的 0 5 0 7 控制 列入工程造价 电力建设安全健康与环境管理工作规定 附录中列出水电施工安全设施标 准名称表 1 属安全技术措施经费开支的项目 1 安全自锁器 含配套缆绳 2 速差自控器 3 安全平台及安全围栏 4 安全标志牌 安全墩 5 孔洞盖板及临时防护栏杆 6 栈桥 栈