黄州城边 51座土坯房

湖北日报湖北日报 系列报道 系列报道 黄州城边黄州城边 5151 座土坯房座土坯房 3 3 月月 6 6 日日 编者按 毗邻黄州的陈策楼镇豹子垴村竟有 51 户村民至今仍住 着土坯房 一次为乡村绿化和网络建设进行的走访 让黄 州区委书记意外发现如此震惊的场景 不能让群众再住在这样的房子里 消土灭危 能多 快就多快 啃下这块硬骨头 4 个月 筹集 300 万元 让 51 户村民住上新楼房 一系列难题随之而来 4 日 本报记者走进豹子垴村 和工作组 群众一起体 味 51 户村民危房改造中的艰难与幸福 尽管春寒逼人 豹子垴村头的杨柳仍吐出了一丝嫩绿 就在村民纷纷外出务工的时候 五组陈立元回到了村 里 春节 蜗居在武汉出租屋的陈立元接到村里电话 他 家的土坯房纳入了改造计划 在外漂泊 7 年 陈立元一直等待着这个消息 回家第 三天 他就张罗着拆掉了已经住了 43 年的土坯房 4 日 记者见到陈立元时 他正忙着在工地上绑扎钢 筋 两层新房地基已经打好 这个春天 包括陈立元在内的 51 户村民危房改造 将 让豹子垴村热闹非凡 按照黄州区给出的时间表 6 月 土坯房将从豹子垴村 彻底消失 经历近半个世纪风吹雨打 这批土坯房命运何以会突 然发生转折 故事得从 35 天前讲起 震惊 眼前竟是土坯房 1 月 29 日 区委书记余友斌来到紧邻城区的豹子垴村 他是为 乡村绿化 与 乡村平安视频网络建设 而来 这是全区的统一行动 但是 在随后四组 五组的走访中 余友斌震惊了 这里居然还有 12 户群众住在土坯房里 都是 40 年以上的老房子 横七竖八的木头支撑着歪斜的 土墙 让人震惊愧疚 在当天的民情日记里 余友斌这 样写道 紧急摸底 全村情况更让余友斌 吓一跳 全村住 在土坯房的群众有 51 户 占到了 1 5 看着数字 余友斌内心五味杂陈 自责 天天喊城镇化 抓城镇美化 绿化 亮化 如 果群众连住房安全都无法保障 何谈共享城镇化成果 反思 下基层 看亮点 看光鲜的一面多 到矛盾集 中 情况复杂的地方少 调研问题 看材料 听汇报的多 接地气 的少 追问 为群众办实事 我们干部为啥热衷于 锦上添花 却不愿 雪中送炭 决策 啃下这块硬骨头 之后的碰头会上 余友斌提议 暂停原计划 将帮助 豹子垴村 消土灭危 作为 三万 工作队第一要务 打起背包 工作组进驻豹子垴村 开始走访调查 很快 豹子垴村危房详细摸底表排了出来 51 户 涉 及村民 105 人 共需建房 126 间 总造价近 300 万元 困难不小 经过前几年农村危房改造 豹子垴村的土 砖房比例已由 46 下降到 23 按照村支部书记陈裕华的说 法 经济条件好的早改了 现在没改造的多是没啥经济来 源的 这几年政府给补助 房子仍然建不起来 有干部提出 分批次 分年度解决 51 户土砖房的改造 难题 余友斌不同意 群众等不得 将心比心 我们住在这 样的房子里是啥心情 正因为难 才需要我们来啃这块硬 骨头 反复磋商 一个 分类补助 同步推进 的方案得到 大家认可 对 51 户村民经济状况进行调查评估 按照 3 个 类别 确定补助标准 然后再同步推进 这也就意味着工作队要做更细致的走访工作 陈裕华却在担心 补助不同 这解释工作该咋做 陈裕华的陈裕华的 第二套方案第二套方案 3 3 月月 7 7 日日 驻村工作队没想到 在具体如何 消土灭危 上 村 支部书记陈裕华跟他们居然 不一条心 陈裕华到底在想 什么 盼了几十年的好事儿 临到办了 村民们又怎么看 待 村支书的反调 找企业 跑部门 软磨硬泡 自从拍板 4 个月必须 解决豹子垴村所有土坯房 驻村工作队负责人方华就一直 连着轴地转 好不容易把 87 万元危房改造补偿款资金筹齐 了 准备照着区委专题会议精神实施新房建设时 麻烦事 又来了 按照区委专题会决定 豹子垴村土胚房改造实行两个 统一 资金管理使用统一 新建房屋规划布局统一 原 因很简单 其一 可保证资金使用公开透明 其二 能将 危房改造与 秀美乡村 建设结合起来 规划齐整 整体 改善豹子垴村人居环境 没想到 一直积极配合奔走的村支部书记陈裕华却明确 反对 提出了另一套方案 他主张 按照每个拆迁户经济状况 将资金分类补偿 给农户 不统一选址布局 由农户在原有宅基地上拆旧翻 新 这不是唱反调吗 驻村工作队有些窝火 情况反映到区委 余友斌没有 仲裁 好事会变坏事 2 月 16 日 余友斌带着区委办公室的几个人再次来到 豹子垴村 在村里住了下来 碰头会上 陈裕华陈述了自己的理由 干部把资金 拿在手里 容易引起群众误解 稍有不慎 好事就变成了 坏事 统一规划布局 看起来很好 实际操作难度很大 因为 51 户经济状况各不相同 需求也就不同 内心深处 陈裕华还有一个更大的担心 统一规划新 房 另起炉灶 不把土胚房彻底拆掉 危房隐患就没有真 正消除 有了新房子 还是会舍不得拆老房子 你不知道他啥 时又跑回去了 出了问题咋办 当了十几年村干部 陈 裕华对村民很了解 驻村干部仍然坚持 统一规划 同步推进 认为这样 有利于形成 消土灭危 的舆论氛围 降低工作难度 这次会上 余友斌还是没有表态 群众的心里话 群众的事 群众最有发言权 带着 两套方案 余友斌和驻村干部开始了第三轮走访 一圈下来 余友斌发现 做这样一件大好事 干部计 划的与群众心里想的 竟然没在一个调上 比如 听说集中统一建房 五组陈玉美就直摇头 我年纪大了 哪也不去 房子塌了 不让你们负责 老太太的话让工作组不少人心里泛起凉意 特意兴冲冲从武汉赶回村里的陈立元对干部们制订的 建房计划也不满意 三间房 咋够 我还有一个儿子 结婚了住哪 相比而言 陈裕华提出的方案更贴近群众实际 也更 具有操作性 村干部是老师 做群众工作 村干部是我们最好的老师 做决策 田间地头是最好的办公场所啊 余友斌感慨 深入调查之后 两套方案 找到了结合点 统一规划 建设一个集居点 安置完全没有经济能力建房的 8 户居民 其余 43 户分三个标准进行补偿 分批次推进 同是改造危 房 有的由村委会出资修建 个人不需要花一分钱 有人 只能得到 7500 元补助 驻村干部和陈裕华他们该如何做到公开透明 又如何 让群众接受这个方案呢 一碗端不平的水一碗端不平的水 3 3 月月 1111 日日 7 日上午 方华与陈裕华再次来到五组程世友家 目前 豹子垴村已拆掉了 22 座土坯房 有 3 户新房主体工程已经 完工 再过十天半月就可搬进新家 奇怪的是 叫得最早 喊得最响 的程世友却没有动作 老程葫芦里卖的啥药 已上门三趟的村支书陈裕华早猜了个八九不离十 今天 陈裕华要来捅破这层窗户纸 程世友却没在家 据邻居说 他去黄州找儿子商量建房的事去了 第一个细分方案搁浅 回村部的路上 陈裕华笑着对方华说 我们最初商 量的补偿方案可能曝光了 老程他们在观望呢 陈裕华说的最初方案就是 分类补偿 主要是根据 51 户各自的经济条件确定不同补偿标准 最高的可补偿 6 万元 最低的只有 7500 元 标准差距这样大 得靠翔实数据说话 为此 驻村工 作组与村干部对 51 户村民进行了半个月的 经济普查 摸清了每一户经济状况 排出了 分类补偿 方案表 讨论时 大家都认为这个方案抓住了主要矛盾 很切 合豹子垴村的实际 一个标准 能充分体现优惠政策的公 平性 也可以降低工作难度 问题是资金有限 撒胡椒 面 利益均沾 特困家庭仍解决不了问题 方华说 陈裕华打心底里赞同这个方案 有的家庭 补 7500 元 拉一把 他就把房子建起来了 有的家庭 给他补两 个 7500 元 也未必管用 得下大力气扶一把 但在是否向村民公布这个方案的问题上 驻村工作组 与村干部发生了分歧 陈裕华反对马上公布方案 一碗不平的水 咋端 得有讲究 这一次 余友斌站在了村干部这一边 给群众办实 事 得让群众心里舒坦 我们得把方案想得更细致点 既 体现公平普惠 又突出重点 方案暂时搁置 村委会负担特困家庭 再次分析摸底表 工作组将原来拟重点补偿的 8 户村民 筛选了出来 这 8 户属于低保 五保家庭 没有经济能力 原计划对他们建新房进行足额补偿 足额补偿 其他的 43 户有意见 可一个标准 这 8 户 根本建不起新房 咋办 工作组与村干部提出了另一个思路 由村委会 出资修建 8 套房屋 供 8 户村民无偿居住 房屋产权归村 集体所有 另外 43 户则实行一个补偿标准 拆旧房建新房 统一 补助 7500 元 这个方案 我敢对群众讲 陈裕华说 还有 10 余户在观望 村民 党员代表会上 陈裕华公布了 8 户参与集中建 房的村民名单 大家没有异议 都是一个村上的人 彼此 家庭状况 都看在眼里 但对于其余 43 户补偿标准是否一 样 大家将信将疑 有人还在想 我们是不是还有别的方 案 陈裕华苦笑说 果然 走访 2 组杜仕民时 老杜就试探地问陈裕华 钱不够 村里能不能多补点 一个标准 给你多补点 别人咋办 陈裕华有点哭笑不得 看到老杜确实有些困 难 陈裕华最终答应由三个村干部为他捐 3000 元 在豹子垴村 包括程世友在内 还有十几家都在等着 看陈裕华最终咋把这碗水端出来 豹子垴的保障房豹子垴的保障房 3 3 月月 1313 日日 昨日一大早 余友斌带领区委办公室几个干部急匆匆 来到豹子垴村 11 日 工作组反馈的情况让余友斌有些着 急 给补助 还有十几户不愿建新房 咋想的 8 套保障房 刚开工 符合条件的要退不符合的又想进 么办 8 套 保障房 按照村民 党员代表会的表决 8 户没有经济来源的特 困家庭拆掉土胚房后 将搬进村委会统一规划 集中建设 的小区 陈裕华称之为豹子垴村的 保障房 村委会与 8 户村民约定 村民享有居住权 产权归村 委会 子女可以到小区照顾老人 但不能居住 居住者百 年之后 其房屋由村委会实行 二次分配 保障小区选址与村部仅有一墙之隔 附近有小广场 水塘 竹园 经过近一个星期施工 地基已打好 8 套房屋结构清晰 地呈现在大家面前 4 大套 两室一厅 一厨一卫 4 小套 一室一厅 一厨一卫 方案是正规建筑公司设计的 后来 又根据群众意见做了调整 余友斌介绍 绝对不强拆 看完 保障房 余友斌与工作组来到一组周立红家 74 岁的婆婆有些尴尬 干部们三番五次上门 但儿子就是 不同意新建房 咋办咧 老人的儿子叫范志平 46 岁 与妻子在武汉打工 已 在黄州区贷款买了一套商品房 女儿在读大学 春节返乡 听说村里要改造土胚房 范志平坚决反对 家里的老房子基本没人住 盖新房有么用 经济本就不宽 裕 余友斌决定直接与范志平电话沟通 您书记亲自打电 话来 要是我不同意 不会强拆我家房子吧 范志平问 绝对不会 我们是为村民办好事 办实事 决定权在你 们手中 余友斌保证 捐款 贷款 一圈走访下来 没有行动的几户都反映一个共同问题 缺钱 回到村部 余友斌先给工作组 村委会干部打气 资 金上大家不要有压力 区委一定全力保障 这时 有干部试探地问 要不 这十几户暂时缓一缓 等条件成熟再说 现在把大家都发动起来了 心都热了 条件还不成熟 余友斌反问 遇到难题绕道走 群众 还有啥盼头 陈裕华建议 根据群众需要 适当扩大保障房规模 目前 已经有两户提出了申请 工作组干部担心 开了口子 正在建房的 22 户村民会 有想法 当务之急 还是想办法尽可能地给群众提供资金 支持 讨论了一个多小时 大家达成共识 一是组织区直机 关干部捐款 对口帮扶剩下的十几户群众 二是请求农村 信用社给予帮助 在政策范围内 给群众提供贷款支持 这个方法能奏效吗 豹子垴效应豹子垴效应 3 3 月月 1919 日日 写在 51 座土坯房改造记 结尾的话 一一 春风拂过田野 豹子垴草青花黄 跟踪近 20 天的 豹子垴村 51 座土坯房改造 进入尾 声 为了追求心中的公平 工作组和村委会端起了一碗 端不平的水 然而 细分之下 众口难调 改造计划根 据群众提出的意见不断调整 终于向着圆满挺进 这一个星期 陈立元已开始新房内部粉刷 村部附近 的 8 套 保障房 即将封顶 两户自建房的村民获得了信 用社贷款 豹子垴改造工作组任务即将完成 但对于黄州区的广 大干部们来说 改造 还远没有结束 二二 事实上 豹子垴土坯房改造 搅动了整个黄州 据区委书记余友斌介绍 目前 土坯房改造工程已从 豹子垴村扩展到整个黄州区下辖的所有乡镇 我们要整合 全区力量 消除老 朽 危 漏等农村危房 豹子垴插曲 无意中改变了黄州今春 三万 活动的 主旋律 按照原计划 黄州新一轮 三万 活动的重点是 推进 乡村绿化 和 平安视频网络 建设 显然 与这 两件事相比 土坯房改造更贴近群众需求 也最受群众欢 迎 过去为群众办实事 为什么吃力不讨好 因为我们 制定计划 确定工作重点 自上而下的行政色彩太浓了 实事没办在点子上 在群众路线教育的一次讨论会上 区 委一名干部坦言 更深层次的反思已经开始 12 日 黄州区干部进行群 众路线教育封闭学习 余友斌把 豹子垴 51 座土坯房改造 的话题带到了会上 访民情 办实事 一茬接着一茬 为啥眼皮子底下的 难 没人解 51 座土坯房的存在到底说明了什么 查摆问题 一些怪现象被勾勒出来 基层调研 喜 欢到光鲜的地方去 习惯于看材料 听汇报 确立工作 联系点 条