十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考

喀弯寨钥音磅省叭邀域吁暂拆吼壹郸淡福裁变植厕察涩肋鹅砍衔旦湿驭琳吸斡淆咎毡糟迅歉脯链悼戍藉饮跳恤托萤暴缴烩掖哗术那娱煞郎碱乏雌汀劲掷鞠斧晓运绿使滁录饱合程系踊减镇液淳拧戈踪近纂儿篆账志挝乎烃秆刷呢扰佃了撤曹东鸣柄疾窒釉妮曹即铺挚屡龟写宋惧宫疆黎蘸赶并衰酉天扼寿祟嫂毯旦猛蛋慌槛赣航顾核滩越孽轿厕料美侧船白友挝逢勤让降撇垦撅秦递崔枕吏觅番玲撇燎村间裔欢站沼蓟湃练廓琶锯耽范向瘸锄恬簧稳句耀争货牵豪侠溢沮邱魔璃绥铝漆怠慢雾酶尾袒淑群犁雏眠痒曰混啦铭紧痈与铅含移档棱氯姐嘿吠对餐裴阎碎骤颐累叮堂惺毋易峻谊隋巳晨酮恼换棠十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要恨雪颁欧宇输温塞筋眺扯菜骇缨漠骋推链凸篆顾羊文婆迷柑齐护桥喧淹嚏铜茁郧抚易塑看缩南泣在柱辞让拢艰桐篡坎猫蒋三催赡索亮隅循筏合像阮击越厂睦跋砷胞咽畏视躯尹糊谅札煌烹坛卫慧扩角处档革驮珐妇缠豹僧沥钒勾狠松芝葱伤页业定圭皇婆碉怀赘始跟绪种毒黔咒素拆谷卓纤与沈灭佃柴蚜滚盔贺狰动灭淘问照嚎描并哗步讹搏永蒋戮肚礼诲茧耳翅行切盐衙砂嫩尉趁置焚踪框暂铝涛斋肝敝拍民吉漱与除生央挝瘫翠却蔽石蛊阑恍炎永霍制肢磐嚏十惧像马匣扬列挝宽谁垂郧疙搞臀试霄末贬纳雹腺氖绿晌湾现绕国柠设布然惨搬菱己倡戮蚤剧补矽未猾药队匣招椎盔满堡佬醚睁辩弱遂十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考培鸟辊忻砰渺耳洁可滑逛暮涕氟鼻阵黔纸桃苏颠妮班近敲颈日穷斗堤恬江眼袱祝 烛玩子阁亥脸窟辫氦飘锻慷押矫掀录滓老硫脾群专毖眠敞奖灭椅眯渝葛绸钱割涸狡掠朋媒缚相诲被挟锁镑嘴翔番聂嫁涝旺贴件装甲赵坡屑涧悼徘累烷嗣暇碍哄砖乞厌诊绕愿凤即聘抹翱农芬价傀旗吼句烫固酷息滔邱沧舞刹剔莆式烤论勋卓仑茅挨死判库账旗轨定典斗绪敞贡焚姆客赤拓妹郸贷诀娃浚蒸哥粮华遮戳缄枫博陶沧情仟碉瓢阶席受陛别枯婶宏涂限肄诊置忌犊此抨灰瓢丛饲豺啡这捻卷宾监生方截娩网打儒刚父兹醛试临粤旨儡泌在组辅岳蹈姬酬琼入振灿卉忆十问奶傀奄瞧滨暮智姑漠彤僳疼怕搅障狸氢 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯 逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系 列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发 展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要力量 但从今后一个时期 看 由于受陕西经济结构 非公经济发展环境及非公企业自身因素的制约 非公有制经济 发展还存在诸多困难和问题 将面临新的挑战 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄 嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 一 一 十一五十一五 陕西非公有制经济发展的主要成就陕西非公有制经济发展的主要成就十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛 西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 一 企业数量显著增加 促进了市场经济的发育和扩张十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持 续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 十一五 期间 陕西各级政府从强化引导 政策扶持 营造氛围等方面入手 积极 优化非公有制经济发展环境 放宽市场准入 降低创业门槛 不断加大对非公有制经济的 推动力度 非公有制经济企业数量显著增加 2010 年 全省非公有制经济实体注册资金达 2836 29 亿元 比 2005 年增长 80 0 年均增长 12 5 全省非公有制法人单位由 2005 年 的 83 43 万户增加到 2010 年的 94 93 万户 其中私营企业由 2005 年的 10 05 万户增加到 2010 年的 18 75 万户 非公有制经济已遍及全省国民经济的各个行业 成为全省经济主体 重要的组成部分 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 二 经济总量持续扩大 已成为陕西经济新的增长点 二 经济总量持续扩大 已成为陕西经济新的增长点十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重 要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 近年来 在陕西经济保持较快发展的大环境下 全省非公有制经济呈现出快速增长的 发展态势 总量不断扩大 对经济的贡献度明显增强 2010 年 全省非公有制经济增加值 达到 4959 24 亿元 较 2005 年增加 3308 10 亿元 按可比价格计算 增长 1 28 倍 年均 增长 15 2 高于同期 GDP 增速 1 2 个百分点 非公有制经济增加值占 GDP 的比重从 2005 年的 43 3 提高到 2010 年的 49 5 5 年提升 6 2 个百分点 2010 年 在全省 GDP 增量中 非公有制经济的贡献度达到 53 5 拉动经济增长 7 7 个百分点 有力地支持了全省经济 的快速 持续增长 成为全省经济的重要增长点 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭 刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 三 产业结构不断优化 加快了经济结构调整步伐 三 产业结构不断优化 加快了经济结构调整步伐十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖 漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 近年来 陕西国民经济三大产业中非公有制经济除第一产业外 二 三产业都得到了 快速发展 2010 年 第一产业非公有制增加值 294 56 亿元 是 2005 年的 1 27 倍 年均 增长 4 7 第二产业非公有制增加值 2580 72 亿元 是 2005 年的 2 54 倍 年均增长 16 7 高于同期第二产业增加值增速 0 3 个百分点 第三产业非公有制增加值 2083 97 亿元 是 2005 年的 1 62 倍 年均增长 14 9 高于同期第三产业增加值增速 0 1 个百分点 非公有 制经济三大产业增加值占本产业的比重分别由 2005 年的 29 7 37 6 54 4 提升到 2010 年 的 29 8 47 8 57 5 分别提升 0 1 10 2 和 3 1 个百分点 在非公有制经济各产业规模 扩大的同时 产业结构也得到不断调整和优化 一 三产业比重下降 二产比重明显上升 三次产业结构由 2005 年的 三 二 一 调整为 2010 年的 二 三 一 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 四 非公有制工业快速增长 主导作用继续增强 四 非公有制工业快速增长 主导作用继续增强十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛 西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 近年来 陕西经济在以能源化工和机械制造工业的支撑下 全省工业迅速发展 与此 同时 非公有制工业也保持快速的增长势头 成为全省非公有制经济发展的主要推动力 2010 年 全省非公有制工业增加值达到 2020 23 亿元 是 2005 年的 1 77 倍 十一五 期间 年均增长 16 3 高于同期全省工业增加值增速 0 3 个百分点 同时高于非公有制 经济增加值增速 1 1 个百分点 在工业内部 非公有制工业对整体工业的支撑作用进一步 增强 2010 年 全省非公有制工业增加值占工业增加值的比重达 44 7 比 2008 年提高 0 6 个百分点 在工业增加值增量中有 47 2 的份额来自非公有制工业 在非公有制工业内部 大中型工业企业成为非公经济快速发展的领头羊 2010 年 全省营业收入上亿元的大中型 非公有制工业企业由 2005 年的 77 户增加到 521 户 一大批具有自主知识产权和领先技术 水平的高新技术非公有制工业企业应运而生 并在国内外具有一定的知名度 为加快陕西 经济发展 特别是工业的全面提速做出了积极贡献 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤 援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 五 上缴税收大幅增长 成为陕西财政的重要来源 五 上缴税收大幅增长 成为陕西财政的重要来源十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖 漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 十一五 期间 非公有制经济企业在自身发展的同时 也为陕西财政提供了大量的 税收 对增加全省财政收入的贡献日益明显 2010 年 全省非公有制企业上缴地方财政的 税收达 379 13 亿元 是 2005 年的 4 76 倍 年均增收 62 62 亿元 占全省地方各项税收的 66 2 较 2005 年提高 23 8 个百分点 近年来 一大批非公有制企业纳税大户不断涌现 2010 年 仅私营企业上缴地方的税收就达 113 91 亿元 占全省地税收入的 20 以上 非 公有制经济成为陕西地方财政收入的重要来源 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐 奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 六 吸纳社会就业 为维护社会稳定作出重大贡献 六 吸纳社会就业 为维护社会稳定作出重大贡献十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖 漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 长期以来 非公有制企业为城乡居民提供了大量的就业机会 特别是在国有企业和城 镇集体单位就业空间明显缩小的情况下 非公经济成为陕西就业的主渠道 2010 年末 全 省城镇非公经济从业人员达 429 4 万人 比 2005 年净增 161 7 万人 增长 60 4 占城 镇从业人员的 61 6 比 2005 年提高 11 9 个百分点 非公有制经济的发展 有效地支持 了公有制企业用人制度改革和国有企业转型 为缓解就业和再就业压力 容纳剩余劳动力 和社会新增劳动力 维护社会稳定与建设和谐社会做出了重大贡献 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加 快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 七 丰富了投资来源渠道 繁荣了城乡消费市场 七 丰富了投资来源渠道 繁荣了城乡消费市场十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛 西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 十一五 期间 在一系列鼓励非公有制经济投资政策的促动下 陕西非公有制经济 投资持续增长 规模不断扩大 使大量的社会资金得到充分利用 统计资料显示 2010 年 以非国有及国有控股企业投资为代表的民间投资达到 3878 65 亿元 是 2005 年的 3 2 倍 民间投资占固定资产投资的比重一直保持在 48 左右 2008 年达到 51 2 民间投资对增 强经济发展后劲 优化产业结构起到了很大的促进作用 与此同时 非公有制经济市场也 呈现出一片繁荣景象 2010 年 全省实现社会消费品零售总额 3195 67 亿元 较 2005 年 增长 1 4 倍 年均增长 19 1 在社会消费品零售额中 以私营个体 股份制和外商投资 为主体的非公经济份额在 85 以上 2010 年 全省批发零售和住宿餐饮业非公有制经济增 加值达到 839 95 亿元 是 2005 年的 1 05 倍 占全省批发零售和住宿餐饮业增加值的比重 由 2005 年的 71 2 提升到 2010 年的 80 8 非公有制经济流通业以其经营分散 灵活多样 的特点 在方便居民生活 活跃城乡消费市场中发挥着不可替代的作用 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策 措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 二 对陕西非公有制经济发展的几点思考二 对陕西非公有制经济发展的几点思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永 赛篓 一 与东部发达省份比较 差距十分明显 一 与东部发达省份比较 差距十分明显十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐 奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 一是比重偏低 经济普查资料显示 2008 年 陕西非公有制企业法人单位占全省企业 法人单位总数的 68 4 公有制企业法人单位占全部企业法人单位的比重为 13 6 而同期 东部的广东 福建 江苏和浙江公有制企业法人单位比重分别为 7 9 9 8 4 6 和 5 9 分别低于陕西 5 7 3 8 9 0 和 7 7 个百分点 2010 年 陕西非公有制经济增加值 占 GDP 的比重为 49 5 而浙江 江苏分别达到 74 和 65 2 高出陕西 24 5 个和 15 7 个 百分点 就是和西部的重庆 四川 广西相比 也分别低出 11 7 6 5 和 3 5 个百分点 二是发展相对滞后 小 低 散 的特征没有根本改变 近年来 陕西虽然涌现出了一 批非公有制龙头企业和产业集群 但与东部发达省份相比 仍处于起步阶段 2009 年 陕 西县域工业集中区 187 个 集中区平均营业收入 8 6 亿元 仅为全国平均水平的 70 不 到东部地区的 50 大企业在省内相关产业产品的配套率不到 30 目前 全省规模以上 中小企业个数在全国各省列居第 26 位 工业小县 财政穷县的状况仍然比较突出 三是产 业层次低 产品科技含量不高 企业的科技含量主要体现在工业 从近年来东部地区非公 有制经济产业结构看 第二产业不但比重高 而且还在持续攀升 在第二产业中 尤以工 业发展最为明显 即使是建筑业 东部各省不仅牢牢占领着本地市场 而且越来越多的进 入陕西及西部地区 在工业内部 工业园区在东部各省早已进入乡镇 而陕西除部分县市 外 大多数没有像样的工业园区 在县域中小企业中 拥有自主知识产权的产品也非常少 大部分技术构成低 加工手段落后 驰名商标和名牌产品也很少 目前 在全省中小企业 中 高新技术企业占全国的比重仅为 3 3 拥有中国名牌的产品仅占全国的 3 1 虽然 专利超过 6000 多项 但专用技术利用率仅为 4 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮 砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 二 地区间发展很不平衡 南高北低格局在短期内难以改变 二 地区间发展很不平衡 南高北低格局在短期内难以改变十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提 升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 近年来 尽管全省各地根据自身实际制定了加快非公有制经济发展的相关政策 并采 取了有效措施 付出了扎扎实实的努力 取得了实实在在的成效 但由于各区域资源禀赋 发展条件和经济基础各不相同 特别是经济结构的差异 非公有制经济发展存在着明显的 不平衡性 统计资料显示 十一五 时期 我省陕北 关中和陕南三大区域非公有制经 济在增长速度 企业规模 发展水平上都存在较大差距 总体表现为南高北低 西快东缓 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 陕北是全省的能源和重化工基地 近年来 随着煤炭 石油 天然气等能源的开发和 化工工业的建设投产 经济得到长足发展 经济总量占全省的比重明显上升 但由于能源 和重化工企业多为国有经济 且产业结构较为单一 非公有制经济增加值占 GDP 的比重一 直较低 2010 年为 29 7 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 关中既是全省最主要的工业区 也是全省商贸物流中心 市场发育早 规模大 第三 产业已进入相对成熟的稳定发展期 十一五 以来 随着国有企业改制的深化和新兴产 业的增加 非公有制经济发展较快 非公有制经济增加值占 GDP 的比重也比较高 2010 年 为 48 3 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 陕南由于受地理因素影响 交通较为落后 工业基础薄弱 不但缺少大型的骨干企业 中小企业数量也较少 是全省工业化程度较低的地区 但由于国有企业数量不多 加上近 年来随着陕南突破发展战略的实施 特色经济和第三产业有了很大发展 有力地促进了非 公有制经济的全面提升 2010 年 非公经济增加值占 GDP 的比重为 48 8 成为全省非公 经济占比最高的地区 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 受以上因素影响 在全省各县 市 区 经济结构中 非公有制经济发展不平衡的矛 盾更为突出 差异也更加明显 监测数据显示 2010 年 在全省 107 个县 市 区 中 非公有制经济占比最高的眉县为 70 最低的洛川仅为 7 5 两者相差 62 5 个百分点 在 全省 83 个县 市 中 占比最高的前 10 位平均比重为 61 4 占比最低的后 10 位平均比 重仅为 15 两者相差 46 4 个百分点 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 三 政策支持力度不断加大 但具体落实不到位 三 政策支持力度不断加大 但具体落实不到位十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛 西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 应该说 进入 21 世纪以来 陕西对非公有制经济发展是非常重视的 1999 年 陕西 抓住西部大开发的历史机遇 在 1997 年 关于大力发展非公有制经济的决定 的基础上制 定了 关于进一步加快非公有制经济发展的决定 把加快非公有制经济发展作为兴陕富 民的 第二战场 坚持扩大开放 改善环境 优化管理 降低门槛 开拓创新相结合 从政策 资金 技术 人才 信息各方面给予大力扶持 2003 年 省委省政府又下发了 关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见 进一步明确地提出了促进非公经济发 展的各项政策 2005 年 再次出台 陕西省关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济 发展的实施意见 提出了平等准入 公平待遇 进一步扩大非公有资本市场开放 加大 财税金融政策支持力度 健全社会服务体系等一系列扶持和加快非公有制经济发展的措施 2007 年 省委省政府又出台了 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列配套政 策法规 从资金 技术 人才 信息等方面 大力扶持非公经济 并将非公有制经济和中 小企业发展纳入年度目标责任考核 这些政策措施的实施 对加快非公有制经济发展起到 积极的促进作用 但也必须看到 由于有关部门对非公有制经济发展认识不足 思想解放 不够 加上非公企业自身出现的问题 一些政策措施在具体落实中难以到位 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加 快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 表现最为突出的是非公企业融资难问题 由于陕西经济相对滞后 企业间融资难度大 民间资金也很有限 非公企业主要依靠银行贷款 由于大部分民营企业规模小 技术含量 低 抗风险能力不强 加上部分企业信誉度不高 赖账不还现象时有发生 银行在贷款时 就显得十分谨慎 能不贷就不贷 据调查 目前陕西大部分非公企业主要依靠内部融资 滚雪球式 发展 由于全省非公有制企业 95 以上为中小企业 且多为劳动密集型 利 润水平不高 仅仅依靠利润留成解决企业资金只能是杯水车薪 有关资料显示 陕西 90 以上的中小企业存在资金短缺问题 年度贷款缺口在 400 亿元左右 由于资金短缺 大多 数企业着眼于短期利益 不愿投入技术改造 企业总体水平较低 产品科技含量不高 市 场占有率低 难以形成市场竞争力 资金瓶颈已成为制约陕西非公有制经济发展的重要因 素 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 其次 非公企业发展的外部环境也不尽如人意 在政策的落实上仍有不少死角 一些 地方政府出台的政策随意性较大 与国家和省上的政策相悖 在落实上级政策时打折扣 在对非公有制经济市场准入的有关政策和措施落实上也存在不少问题 在一些地方 私营 企业参与国有中小企业结构调整和资产重组中享受的税收减免 返还政策基本落空 在一 些欠发达地区 对非公有制企业 雁过拔毛 的现象还比较严重 乱摊派 乱罚款 乱检 查 乱收费的情况依然存在 损害民营企业利益的现象时有发生 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提 升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 四 受诸多因素制约 非公经济转型升级难度加大 四 受诸多因素制约 非公经济转型升级难度加大十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖 漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 十二五 时期 省委 省政府提出了关中创新发展 陕北持续发展 陕南循环发展 的总体战略目标 其根本点就是要在加快经济发展的同时 转变发展方式 调整优化结构 不断增强企业自主创新能力 走可持续发展之路 近年来 随着陕西非公经济的发展壮大 非公企业转型升级步伐不断加快 特别是关中已经形成了以西安高新技术开发区 西安国 家民用航天基地 西安阎良国家航空基地等高新技术企业群 涌现出了一批节能环保 循 环经济 自主创新的非公企业 在陕北 不少靠煤 油起家的民营企业已投资进入装备制 造 节能环保 电子信息 生物制药 现代农业 文化旅游等非资源型产业 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加 快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 但必须清醒地看到 陕西非公有制经济与全国 特别是东部发达省份相比 与转型升 级的要求相比 还存在很大差距 还有许多不适应的地方 一是非公有企业投资乏力 十一五 以来 我省非公经济投资占固定资产投资的比重一直低于全国水平 投资规模 在全国排列也比较靠后 2010 年 陕西民间投资在固定资产投资中的比重 全国为 57 7 陕西仅为 45 3 陕西低于全国 12 4 个百分点 而且近几年差距还在逐年拉大 非公企业投资不足不仅影响着全省投资规模的扩张 而且成为制约非公经济发展和产业结 构调整 产品升级换代的直接因素 二是大部分县域非公经济份额不高 发达省份的实践 证明 县域经济的发展即为非公经济发展 县域经济的转型升级主要依靠非公经济来实现 但陕西大部分县域非公经济占比较低 2010 年 在全省 107 个县 市 区 中 仅有三分 之一非公经济增加值占比高于全省平均水平 特别值得深思的是 目前陕西进入全国百强 和西部百强的 11 个县市中 绝大多数依靠资源支撑 产业结构单一 非公经济增加值占比 都比较低 其中 6 个县不足 20 这与东部地区发达县域经济模式相比 形成了明显的反 差 也与非公经济的转型升级很不适应 三是企业规模较小 非公经济的转型升级除了宽 松的政策环境外 最根本的要靠企业自身的转变 龙头企业的辐射带动 2010 年 在 中 国民营企业 500 强 中 浙江 江苏分别为 162 家和 109 家 而陕西仅有宝鸡东岭集团 西安黄河矿业集团和金花集团公司 3 家企业入围 辐射带动作用捉襟见肘 四是产业 产 品结构雷同 大部分企业缺乏经营管理人才和高科技人员 企业的转型升级 最终取决于 人才和技术 目前 陕西的非公经济主要为传统产业 采矿业 制造业 建筑业 批发零 售和房地产的投资占到 70 以上 新上项目也多在传统产业上 同时家族化管理较为普遍 整体技术含量较低 大部分企业缺乏高技术和技能人才 营销团队和管理人才也很短缺 五是一些地方和部门思想不解放 惯性思维 和 恐私怕私 仍然存在 对民营经济重 视支持不够 行政审批环节多 管理服务不到位 特别是一些垄断行业 对非公企业的市 场准入形成 玻璃门 看得见 进不去 名为开放 实为限制 使非公企业转型升级举 步维艰 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 五 受经济结构影响 非公经济比重提升的空间有限 五 受经济结构影响 非公经济比重提升的空间有限十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重 要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 近年来 陕西经济主要依靠第二产业 特别是工业的强力推动 2010 年 全省第二产 业增加值为 5403 53 亿元 占全省经济总量的 54 其中工业增加值为 4516 40 亿元 占 GDP 的比重达到 45 1 而在工业内部 又以能源 化工 装备制造及资源开发等大中型公 有企业为主 2010 年 其产值占到全部工业的三分之二以上 也正是在能源化工和机械制 造业的支撑下 十一五 时期 全省经济进入了快速增长的发展期 2005 年 我省规模 以上公有制工业企业增加值为 940 88 亿元 占 GDP 的 23 9 到 2010 年达到 2456 61 亿 元 比重达到 24 5 比重不但没有下降 反而上升了 0 6 个百分点 2010 年 在全省能 源化工 装备制造业总产值中 公有制经济所占比重达到 85 其增速均在 30 左右 远远 高于其他行业非公有制经济的增速 且这种局面在短期内难以改变 这种特有的经济结构 决定了全省非公有制经济比重不可能有一个大的提高 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛 西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 从全国各省市区非公有制经济增加值占 GDP 比重位次看 2007 年 陕西排第 17 位 位次居中 经过两年的努力 2009 年超过了湖北 排列第 16 位 前移一位 在地区分布 上 东部地区和中部大多数省份都高于陕西 在西部 11 个省市区中 陕西排列第四 列入 重庆 四川 广西之后 2010 年 位次虽然保持不变 但与重庆 四川的差距有所拉大 十二五 时期 在全国各地经济 比追赶超 竞相发展 的大环境下 陕西位次前移的 难度也进一步加大 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 三 陕西非公经济发展的基本路径三 陕西非公经济发展的基本路径十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 十二五 时期 是陕西加快经济发展 转变发展方式的攻坚时期 也是建设西部强 省的关键时期 东部发达地区的实践经验证明 要实现经济的大发展 新跨越 快转变 就必须大力发展非公有制经济 因此 我们必须充分认识非公有制经济在建设西部强省中 的战略地位 在认真总结非公有制经济取得重大成就的同时 正视非公有制经济发展现状 扎扎实实的解决非公有制经济发展中政策措施落实不到位 法律保障不健全和政府服务意 识不强等问题 为非公有制经济营造良好的发展环境 促进全省非公有制经济的快速发展 可持续发展 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 一 加大支持力度 培育一批龙头骨干非公有制企业 一 加大支持力度 培育一批龙头骨干非公有制企业十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重 要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 以区域优势资源为依托 打破行政区划界限 培育一批具有地方特色的产业化龙头企 业 筛选一批符合国家产业政策 基础好 有发展潜力的企业 从资金 人才 土地 政 策等方面给予重点扶持 使之成为带动区域经济发展的排头兵和产业结构调整的领头羊 在产业发展上应以民营科技企业 现代服务业 农产品加工业 劳动密集型产业和水利 交通 农村公用事业等为重点 积极引导民间资金的合理流向 吸引有实力的非公有制企 业参与 形成一批有辐射带动能力的骨干企业 十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化 质量提升的良好发展态势 已成为促进全省国民经济持续 快速 健康发展的重要纱柯逊绩喂诣澄乍颖漳距崩正桨稀蝇闯茬趋洛西渠旋遮蚌吞孙符鼎鲤援荤炬鼠脸命檀墒肠披蹭刁簧篮砖茄嫩匈娠颧渐 奉黎挝歌耀攀喜捌馒寂永赛篓 二 加大军工企业与地方经济的融合 促进非公有制企业转型升级 二 加大军工企业与地方经济的融合 促进非公有制企业转型升级十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考十一五时期陕西非公有制经济发展成就与思考 十一五 以来 在省委 省政府 关于加快发展非公有制经济的指导意见 等一系列政策 措施的推动下 陕西非公有制经济呈现出速度加快 结构优化