海关报关实务第二章

海关报关实务 课教案 教学内容 一 复习提问和上章作业典型问题答疑 二 章节名称 报关 三 课程导入 高劳动强度 一个报关员的经验 高度责任心 四 分析思路 报关概述 报关单位 报关员 五 讲授内容 报关员的经验 高度责任心 海关通关程序要求 单单相符 单货相符 证货 相符 报关员在核对单据时 如果不能及时发现的单证方面的不符的话 在海关申 报方面就构成申报不实 很可能当即就被转入调查部门 给自己带来麻烦不说 后面 的整个程序都将被拖延 给货主造成严重的损失 第一节第一节 报关概述报关概述 一 报关的含义 报关是指进出口货物收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品的所有人或者他 们的代理人向海关办理货物 物品或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程 与通关的区别 不仅包括报关的内容 还包括海关对进出境运输工具 货物 物品依法进 行监督管理 核准其进出境的管理过程 二 报关的分类 1 按报关的目的分类 进境报关和出境报关 2 按报关的对象分类 进出境运输工具报关 进出境货物报关和进出境物品报关 3 按报关行为的实施者的不同分类 自理报关和代理报关 直接代理和间接代理 直接代理 指报关企业接受委托人的委托 以委托人的名义报关 即报关单上的经营单位是委托 人 委托人对单货相符 证货相符 单单相符承担全部法律责任 报关企业只承担相应的 法律责任 要尽合理审查的义务 间接代理 指报关企业接受委托人的委托 以自己的名义报关 即报关单上的经营单位是代理人 代理人对单货相符 证货相符 单单相符承担全部法律责任 4 按进出口货物报关形式的不同分类 纸质报关单报关和电子报关单报关 补充知识 三 报关的基本内容 1 进出境运输工具报关的基本内容 进出境运输工具的负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如 实向海关申报运输工具名称 所载旅客人数 进出口货物数量 装卸时间等基本情况 可 拟人化地概括为 who 船名航次 what 载客载货量 when 进出境时间 where 装 港 卸港 经停港等 当然运输工具上从业人员的自用物品等也需要申报 船舶证书等合 法性文件也必须申报 进出境运输工具的报关规定 1 经设关地进出境 如实申报 交验单证 接受海关监管和检查 2 进出境运输工具的驶离 转关应经海关同意 并办理海关手续 3 运输工具在进出境时应按指定路线行进 4 运输工具船舶 火车 航空器的进出境信息应事先通知海关 5 进出境运输工具装卸货物 物品和上下人员应接受海关监管 6 配合海关检查和执法 7 进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续 进出境船舶 航空 器兼营境内客 货运输须经海关批准 2 进出境货物报关的基本内容 3 进出境物品报关的基本内容 1 进出境行李物品的报关 原则 自用 数量合理 绿色通道 自用 数量合理 无违禁物品 红色通道 不适用绿色通道的 要填申报单 2 进出境邮递物品的报关 万国邮政公约 由寄件人填写 报税单 贴绿色标签 由寄达地的邮政企业向海 关申报 第二节第二节 报关单位报关单位 一 报关单位的概念 是指在海关注册登记或经海关批准 向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务 的境内法人或其他组织 二 报关单位的类型 1 进出口货物的收发货人 自理报关单位 有进出口经营权 又经海关注册登记 取得了报关权 只能为本单位报关 2 报关企业 A 专业报关企业 B 代理报关企业 三 海关对报关单位的管理 一 海关对自理报关企业的管理 是指进出口货物收发货人 报关企业向海关提供规定的法律文书 申请报关资 格 海关审查核实 准予其办理报关业务的管理制度 范围 进出口货物收发货人 报关企业 条件 进出口货物收发货人 有进出口经营权 报关企业 拥有一定数量的注册资金 拥有一定数量的报关从业人员 1 自理报关企业注册登记 申请 审核 批准 2 自理报关企业异地报关备案 申请 注册地海关审核 异地备案地海关审 核并颁发证书 3 自理报关企业的变更和注销登记 变更 申请 申请后一个月 审核 注销登记 4 自理报关企业行为的规则 5 条 5 自理报关企业的法律责任 二 海关对报关企业的管理 先依法取得报关企业注册登记许可后 才能进行注册登记 1 报关企业应具备的条件 9 条 P26 2 申办报关企业的程序 程序 申请 材料 处理 不符合 错误 审查 20 日内 作出许可 直属海关 期限 2 年 需要延续有效期的 应当办理延续手续 届满 40 日前 延续有 效期为 2 年 企业所在地直属海关对外公布的场所 自受理之日起 20 日内审查完毕做出决定 到当地工商部门办理登记 90 日内当所在地海关注册登记 逾期海关不予办理 3 报关企业注册登记许可期限 2 年 4 报关单位的报关行为规则 9 条 只能在注册地海关辖区内办理报关 辖区内非当地报关 需在直属海关备案 并设立分支机构 跨关区的 申请分支机构登记许可 并注册登记 代理报关 要在纸质单证上加盖报关专用章 应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任 报关员离职日起 7 日内向注册地海关报告 并予以注销 未交回报关员证的 单位必须登报声明作废 并注销 5 报关企业的法律责任 单位类别注册登记许 可 注册登记 报关权限 进出口货物收 发货人 不需要向企业所在地海关办理 3 年有效期 可在境内各口岸和监管业务集 中的地点办理本企业进出口货 物的报关 本部向所在 地海关申请 向企业所在地海关办理 关区内设分支机构需备 案 2 年有效期 可由关区内各分支机构 在直 属海关各口岸和监管业务集中 的地点 接受委托代理报关 报关企业 跨关区分支 机构向拟注 册登记海关 申请 向跨关区分支机构所在地 海关办理 可在所在地口岸或监管业务集 中的地点 接受委托代理报关 无经营权单位不需要7 天有效期临时注册地口岸或地点 三 海关对报关单位的分类管理 海关根据企业的经营管理状况 报关情况 遵守海关法律法规情况等 设置 ABCD 四个管理 类别 对企业施行动态的分类管理 企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定 其 中适用 A D 类管理的企业名单报海关总署备案 海关总署将适用 A 类管理的企业名单抄送 商务部 1 A 类企业 A 类企业的条件 1 注册 2 年以上 且连续 2 年无走私违规记录 连续 2 年无拖欠关税情事 连续 2 年 加工贸易合同按期核销 免验商品 2 年内无申报不实 2 向海关提供单证齐全 有效 3 有正常的进出口业务 4 会计制度完善 5 指定专人负责海关事务 6 连续两年报关单差错率在 5 以下 7 设有监管仓库的企业 仓库管理健全帐目清楚 海关对 A 类企业的管理 1 在海关有专门窗口 优先报关 2 加工贸易不实行银行保证金台帐制度 3 凭保函就可以申请放货 不用交保证金 4 必检商品 可免予取样化验 5 可优先提供 EDI 联网报关 6 优先办理报关注册登记 2 C 类企业 C 类企业的条件 1 一年内出现两次违规行为 或偷逃 5 50 万元的税款 2 拖欠海关税款 100 万元以下 3 账册管理混乱账簿资料不能反应真实业务情况 4 遗失或拒绝提供有关单证账簿资料 导致海关无法监管的 5 不按照规定进行加工贸易合同核销的 6 一年内报关单差错率在 10 以上的 7 出借名义 供他人报关 的 8 被外经贸主管部门通报批评或警告的 海关对 C 类企业的管理 1 不能凭保函放货 须交保证金 2 加工贸易实行银行保证金台帐制度 缴纳规定的保证金 3 对其经营活动重点稽查 对其进出口货物重点查验 4 不予办理异地报关备案 5 对其有关情况通报经贸部门 3 D 类企业 D 类企业的条件 1 两年内走私偷逃税款 50 万元以上 2 伪造 涂改进出口许可证件或批件 3 走私国家禁止进出境物品 4 拖欠海关税款 100 万元以上的 5 利用假手册 假报关单 假批件骗取加工贸易税收优惠的 6 在承运监管货物的运输工具上私设夹层 暗格的 7 被外贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的 8 已经构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的 海关对 D 类企业的管理 1 不予办理加工贸易合同备案 2 进出口货物逐票开箱查验 3 按规定暂停报关资格 暂停运载监管货物资格 暂停保税存储业务资格 4 严重的取消报关资格 取消运载监管货物资格 取消保税存储业务资格 5 将有关情况通报国资委和商务部 4 B 类企业 B 类管理 即常规管理 第三节报关员第三节报关员 一 报关员的概念 是指取得报关员资格 依法在海关注册登记 向海关办理报关纳税等海关事务的人员 思考 怎样才能成为报关员 合格 考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 报关员证 与报关员卡 关于报关员考试 考试时间 每年 11 月第一个星期日 180 分钟 考试内容 报关实务 商品编码 国际贸易实务 考试难度 总分 200 分 每年通过线基本是 120 分 二 报关员资格 一 谁可以参加报关员资格考试 二 谁不可以参加报关员资格考试 通过考试后发什么证书 有效期多长 2005 年以后取得的报关员资格证书 其有效期没有 时间规定 三 报关员注册 一 注册条件 二 注册程序 1 报关员要先受聘于一个企业 2 随同企业向企业所在地海关提出注册登记 3 向海关提交所需注册文件 4 海关审核后 发放报关员证和报关员卡 5 注册有效期 2 年 到期需要办理注册延续 四 报关员执业 一 报关员的执业范围 1 按照规定如实填制 申报报关单的相关内容 提交报关单 2 申请办理税费的缴纳 减 免 退 补等事宜 3 申请办理合同备案等加工贸易的海关手续 4 协助海关办理查验 结关等海关事宜 二 报关员的权利和义务 1 报关员的权利 1 以所在报关单位的名义执业 办理报关业务 2 向海关查询其办理的 报关业务情况 3 拒绝海关人员的不合法要求 4 对海关对其作出的处理决定享有陈述 申辩 申诉的权利 5 依法申请行政复议或提起行政诉讼 6 合法权益因海关违法行为受到损害的 依法要求赔偿 7 参加执业培训 2 报关员的义务 1 熟悉所申报货物的基本情况 对申报内容和有关材料的真实性 完整性进行单证 准确 清楚 完整填制海关单证 并合理审查 2 提供齐全 正确 有效的按照规定办理报关业务及相关手续 3 海关查验进出口货物时 配合海关查验 4 配合海关稽查和涉嫌走私违规案件的查处 5 按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的保管业务岗位考核 6 持报关员证办理报关业务 海关核对时 应当出示 7 妥善保管海关核发的报关员证和相关文件 8 协助落实海关对报关单位管理的具体措施 三 报关员的执业禁止 行为规范 报关员不得有下列行为 1 故意制造海关与报关单位 委托人之间的矛盾和纠纷 2 假借海关名义 以明示或者暗示的方式向委托人索要合同约定以外的酬金或者其他 财物 虚假报销 3 同时在 2 个或者 2 个以上报关单位执业 4 私自接受委托办理报关业务 或者私自收取委托人酬金及其他财物 5 将报关员证转让或者转借他人 允许他人持本人 报关员 执业 6 涂改报关员证 7 其他利用执业之便谋取不正当利益的行为 四 报关员执业考核制度 1 自 2005 年 1 月 1 日起执行 2 对报关员施行计分考核制度 3 填制报关单和报关行为不规范 违反海关监管等都会按照具体违规情况进行计分考 核 4 一次计分的分值分别为 1 2 5 10 20 30 分六个档次 5 计分周期为每年 1 月 1 日至 12 月 31 日 6 一个记分周期期满 记分达到 30 分的 海关中止起报关员证效力 不再接受其办 理报关手续 需参加海关的报关业务岗位考核 合格后再重新上岗 五 报关员的法律责任 1 报关员因为工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况的真实性未进行合 理审查 致使发生进出口货物的品名 税则号列数量 规格 价格 贸易方式 原产 地 启运地 运抵地 最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的 海关可以暂停其 6 个月以内报关执业 2 报关员被海关暂停其报关执业 恢复从事有关业务 1 年内再次被暂停报关执业的 海关可以取消其报关从业资格 3 报关员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的 责令改正 处以 5 万以下罚款 暂停其 6 个月以内报关从业资格 4 报关员向海关行贿的 取消其报关从业资格 并处以 10 万元以下的罚款 构成犯 罪的 依法追究刑事责任并不得重新取得报关从业资格 5 提供虚假资料骗取海关注册登记 报关从业资格的 撤销去注册登记 取消其报关 从业资格 并处以 30 万元以下的罚款 6 无证而从事报关的 没收违法所得 予以取缔 并处 10 万元以下的罚款 7 报关员有以