创建国家环保模范城市工作汇报材料

创建国家环保模范城市工作汇报材料 为改善城市环境质量 提升城市品位 推动生态市建设 实现湖州 经济 社会和环境的协调发展 自 2001 年开始 我市开展了创建国家环 保模范城市的工作 几年来 我市创模工作得到了各级各部门的高度重视 赢得了人民 群众的拥护响应和积极参与 经过全市上下的共同努力 取得了明显成 效 2004 年 10 月和 2005 年 8 月先后顺利通过了省级预验收和国家专家 技术评估 下面 我代表市委 市政府将我市的创模工作汇报如下一 实施十 大工程 创模取得明显成效创模是一项复杂的系统工程 工作量大 涉 及面广 任务繁重 我们加强组织领导 统一思想认识 始终把创模同解决人民群众日 益关心的环境问题相结合 同缓解环境要素制约相结合 同提高城市品 位和增强城市魅力相结合 以实施十大工程为抓手 努力夯实创模工作 基础 一是水环境综合整治工程 以改善水质为目标 以废水排放总量控制和达标排放为主要手段 全面开展了水环境综合整治 积极推进污水处理厂和配套截污管网建设 中心城区先后建成凤凰 市北 碧浪 3 座污水处理厂 加强工业污水防治工作 先后对中心城区范围内印染 电镀 化工 酿酒 建材等 30 多家企业进行了关停 对 20 多家企业进行了搬迁 严格控制排污总量 对全市 1002 家污染企业实施排污许可证管理制 度 全市工业废水装置日处理能力达到 33 万吨 加大市河整治力度 实施了清河道淤泥 清河内网簖 清河内停靠 船只 清沿岸违章建筑 清两岸垃圾的五清大行动 有效地改善了河道 水质 开展了合格饮用水源地创建活动 加强了对中心城区自来水厂取水 口周围敏感区域的环境管理 搬迁了西门船舶交易市场 确保饮用水源 安全 二是大气污染防治工程 在中心城区范围内实行联片供热 新建项目一律集中供热 加快淘 汰落后燃煤锅炉 加快实施城市气化工程 投资 177 亿元 铺设天然气管道 742 公里 城市气化率达到 99 以上 加强对电厂燃煤的管理 禁止使用高硫 高灰煤炭 加快工业废气处理设施建设 日处理能力达 153 亿标立方米 开展机动车尾气污染综合防治工作 推广无铅汽油 大力实施畅通 工程 提高汽车通行速度 减少尾气排放 加强对建筑扬尘的管理 用商品混凝土全面取代自拌混凝土 实施矿山开采和运输粉尘治理 采用先进开采方式减少爆破扬尘 三是城市噪声达标工程 以创建噪声达标区为抓手 加强对城市噪声的监管 巩固市区内机动车禁鸣成果 扩大禁航范围 降低城市交通噪声 严格控制施工噪声 强化夜间施工审批制度 在中考 高考等重要 时段执行严厉的噪声管制措施 加强对餐饮 娱乐 装修等社会噪声的管理 中心城区噪声达标区总面积达到 2584 平方公里 四是环保基础设施工程 加大环保基础设施投入力度 规划 建设了城市污水处理工程 集 中式饮用水源工程 危险固体废物处置工程 垃圾集中焚烧处置工程 环城河治理工程 天然气一期工程 废弃矿山治理工程等 40 个环保重点 建设项目 目前许多项目已建成并投入使用 取得了良好的社会效益 全市已建成城镇生活污水处理厂 10 座 日处理能力达 25 万吨 在 建污水处理厂 11 座 建成后生活污水日处理能力将达到 515 万吨 其中中心城区 3 座污水处理厂 日处理能力达 7 万吨 城市生活污 水处理率达到了 7221 城市生活垃圾无害化处理率达 100 日处理能力 870 吨 市医疗固体废物处置中心对全市所有 2302 个医疗点实现全覆盖 处 理率达到 100 五是生态产业发展工程 合理调整城市产业布局 大力发展低污染 低消耗 高效益的产业 切实转变经济增长方式 推进循环经济发展 形成了浙江欧美环境工程 公司等一批环保产业龙头企业 加快生态工业园区建设 湖州开发区被列为省级工业循环经济试点 目前全市已有 25 家企业通过清洁生产审计 50 家企业通过了 14000 环境管理体系认证 18 家企业被评为市级绿色企业 充分发挥太湖 山水 生态的优势 挖掘和整合资源 大力发展生 态旅游业 成立了湖州太湖旅游度假区管委会 推动太湖生态旅游资源的开发 和保护 加快生态农业发展 大力开发无公害农产品 六是城市生态景观工程 充分发挥湖州依山傍水 山水清远的自然生态优势 着力打造富有 江南水乡特色的生态型城市 初步形成了河在城中 城在水中 人在绿 中 房在林中 山在景中的生态环境 在保护好传统园林的基础上 又建成了凤凰公园 市民广场等十多 处现代园林 涌现了阳光城等二十多处园林式大型住宅小区 其中 3 个住宅小区 分别获得联合国迪拜最佳人居环境奖 全国人居经典和全国鲁班奖 开发了长兜港和旄儿港沿岸风景线 滨河公园 湖州历史文化名人 园等一大批自然风光与人文景观交相辉映 传统文化与时代精神相互融 合的生态景观工程 建设了苕溪大桥 南太湖大桥等各具特色的桥梁 成为城市的标志 性景观 七是城市形象美化工程 结合旧城改造拆房增绿 新区开发抢地建绿 小区建设以楼促绿 道路建设以路带绿 河道整治以水引绿 多管齐下搞好城市绿化 几年来 中心城区平均每年新增绿地 100 公顷以上 针对我市矿山开采点多 量大 破坏生态的情况 市委 市政府以四铁精神铁的决心 铁的 措施 铁的手段 铁的纪律 大力实施矿山整治 近几年来共关闭矿山 259 家 并投入资金对废弃矿山进行生态治理 城市周边面貌焕然一新 高起点组织实施城市亮化工程 主要道路具有一路一景 一房一色 的特点 丰富了城市夜景 被建设部编入了 中国夜间照明集锦 八是城市综合整治工程 在创模工作中 城市管理坚持一年一个主题 推出了环境建设年 建设环境大整治 百日环境大整治等城市环境综合整治行动 大力整治城郊结合部 城市道路 居民社区的环境卫生 全面清理 卫生死角 建立健全保洁长效管理机制 开展市区占道经营专项整治活动 确保道路畅通 中心城区除春节以外全面实行禁放 建立了一支 608 人的市容群众监督总队 对市容市貌进行监督 新成立市城市管理行政执法局 加大了城市综合管理和执法力度 提高了城市管理水平 九是环保能力建设工程 不断提高环保装备水平 加强环保队伍建设 切实提高对环境质量 的监控能力和环境突发事件的应急处置能力 三年来市本级环保应急能 力建设投入 1500 万元 市区建成水质自动监测站 2 个 大气自动监测站 3 个 加快推进重点污染源在线监测工作 对污水处理厂和重点污染企业 进行实时监控 全市已安装在线监控监测设施 44 台套 其中市区已安装 20 台套 十是生态文化培育工程 在城市建设中突出和体现以人为本 人与自然和谐相处的城市环境 保护理念 广泛开展建我绿色家园系列活动 大力推进绿色社区 绿色 学校 绿色企业 绿色家庭等创建活动 大力倡导绿色文明的生活方式 消费习惯和环境价值观念 树立环 境保护从我做起 从身边做起的社会道德风尚 通过组织实施创模十大工程 湖州城市环境保护工作上了一个新台 阶 城市综合素质和水平得到了较大的提升 有力地推动了生态市建设 2005 年全市大气环境质量达到国家二级标准 空气污染指数小于 100 的天数达到 330 天 城市烟尘控制区覆盖率达到 100 城市区域环 境噪声平均值为 5670 分贝 交通干线噪声平均值为 684 分贝 城市环境 噪声达标区覆盖率为 6492 中心城区绿地面积达到 1325 平方公里 绿化覆盖率达到 3749 全市四大水系东西苕溪水系 东部平原河网水系 长兴河网水系 湖州运河水系水质基本达到 类水标准 市区城市河道水质满足水功能 要求 城市集中式饮用水源地水质达标率为 9633 我市继续保持太湖 流域水质最好的区域之一 全国人大环资委检查组 国家环保总局的各 位领导和专家对我市的太湖流域水污染防治工作多次给予了充分肯定 二 切实加强整改 巩固提高创模成果去年 8 月专家技术评估后 我们对专家组提出的高标准持续改进 加强对中小企业污染治理监管 加快城市环保基础设施建设等意见和建议 高度重视 强化措施 切实 加强整改 近半年来 主要抓了以下几个方面的整改工作一是加强领导抓整改 市政府多次召开专题会议研究落实整改工作 要求各有关单位做到 思想落实 责任落实 措施落实 抓紧完成各项整改任务 市委主要领导专门听取了创模工作情况汇报 并进行了专题调研 要求各级各部门高度重视 形成合力 抓好整改工作 确保早日通过验 收 二是加快建设抓整改 市人大与市政府合力开展督查 推动了一批环保基础设施项目的建 设 运行 东郊污水处理厂在线监测设施已安装并运行 全市新建 2 个水质自 动监测站和 2 个环境空气自动监测站 新增垃圾中转站 20 座 湖州市工业固体废物和医疗废物处置中心迁建工程前期准备工作已 基本完成 市区垃圾焚烧发电项目已通过省项目评审 环评报告和可研报告已 编制完成并向国家有关部门报批 利用秋季绿化的有利时机 加快绿化补植工作 中心城市全年增加 绿化面积 120 公顷 三是强化整治抓整改 开展了百日环境污染大整治 仅市环保局就出动执法人员 965 人次 检查企业 295 家次 立案查处企业 21 家 限期改正 22 家 警告 7 家 新安装在线监控监测设施 10 台套 加强了对重点污染企业的监管 针对市北污水处理厂气味影响周边村民的问题 近期投入 150 万元 安装了除臭和封闭设施 加强太湖前置库保护工作 非法占用水面的珍珠养殖设施已全部搬 迁 清理完毕 出台了 湖州城区六小行业管理办法 对餐饮 娱乐 加工等行 业实施联合审批制度 从源头上解决环境污染扰民问题 四是突出重点抓整改 市 县政府出台了 进一步整治和规范蓄电池行业的实施意见 等 文件 市政府常务会议还专门听取汇报 进行研究 按照提升一批骨干企业 规范一批达标企业 关闭一批作坊企业的 思路 划定了蓄电池行业禁办区 限制区和集中整治区 推动蓄电池行 业规范有序发展 长兴县对铅酸蓄电池行业整治决心大 成立了以县主要领导为组长 的专项整治领导小组 召开动员大会 统一思想 强势推进 关停力度 大 全县原有铅酸蓄电池企业 175 家 通过整治 关停了 125 家 减少 了 714 治理成效大 督促企业全部安装废气 废水处理设施 污染物排 放达到整治要求 39 家企业领取了国家有关部门颁发的生产许可证 经省 市环境监测站监测 污染物排放和周边环境均符合相关标准 达到整治要求 长兴蓄电池行业省级重点监管区已通过了省级摘帽验收 五是营造氛围抓整改 加大宣传力度 组织开展了市民环保奖评选 拿起竹菜篮 告别白 色污染 绿色系列创建等活动 群众对创模的知晓率和参与率有了进一步提高 通过畅通群众环保投诉渠道 解决一批群众反映强烈的热点难点问 题 群众对创模的满意率有了进一步提高 三 深化创模实践 努力探索特色之路几年来的创模工作实践 我 们深深地体会到 环境保护工作无止境 只有不断地坚持与时俱进 立足实际创造性地开展工作 才能使环 境保护工作更有针对性 只有不断地把环境保护的意识融入到各项工作 中 才能最终实现人与自然的和谐相处 因此 我们把创模的目标定位在促进经济社会与环境的良性互动上 把工作重点放在太湖流域水污染防治上 把创模视野从城市扩展到了农 村 积极探索和实践 努力走出一条具有湖州特色的创模之路 一是持之以恒 始终坚持经济发展与环境保护两手抓 市委 市政府对环保工作一直非常重视 1998 年我市坚决拥护太湖 流域 98 零点行动的决策 自觉执行零点行动各项整治措施 圆满完成零 点行动各项整治任务 之后 市委 市政府始终把改善生态环境 提高居民生活质量作为 打造服务政府 责任政府的具体举措 以创建天蓝 地绿 水净 人和 的美好家园为目标 加大生态建设和环境保护力度 推进经济社会的可 持续发展 1999 年起 我市全力投入国家环保总局部署的一控双达标活动 2000 年完成一控双达标任务 在此基础上 市委 市政府审时度势 于 2001 年及时作出了创建国 家环保模范城市的决定 通过几年的努力 全市上下进一步增强了对绿水青山是湖州的金山 银山 生态优势是湖州的最大优势的认识 正确处理经济社会发展与环 境保护的关系 努力将自然生态优势转化成经济发展的优势 近几年来 湖州经济发展始终保持了二位数的增幅 而工业废水排 放量目前约为 105 亿吨 比 1997 年多排放 861 万吨 但工业化学耗氧量 排放仅为 08 万吨 比 1997 年减少了 8 万吨 此外 总磷 氨氮的年排放量也均有一定幅度的减少 二是突出重点 积极推进太湖流域水污染防治工作 湖州是太湖的主要上游水源地 是太湖流域水污染防治的重点区域 湖州的水污染防治不仅对改善湖州生态环境具有重大意义 而且对太湖 全流域水环境的污染防治具有更重大的意义 因此 我市的创模没有局限在中心城市的创建上 而是将眼光放到 了太湖流域水污染防治工作全局中 在 98 太湖流域零点行动中 我市对 251 家印染 化工 造纸 酿酒 等企业进行了治理 关闭了 67 家治理不达标企业 特别是坚决关闭了安 吉县第一纳税大户孝丰纸厂的制浆生产线 减少年排放量 2 万吨 彻底 消除了西苕溪上游最大的污水源 从那时起 我们坚持把水环境整治作为湖州环保工作的重中之重 八年来 坚定不移 始终致力于加快推进环保基础设施建设 加快 推进环境污染整治 加快推进生态市建设和创模进程 切实把太湖流域 水污染防治工作牢牢抓在手中 落到实处 目前 全市四大水系水质保持稳定 其中西苕溪各支流水质常年保 持在 类 干流水质从原来的类 劣类提高到现在的 类 三是城乡统筹 不断开创农村环境保护工作新局面 坚持用城乡统筹的思想指导创模工作 努力将创模工作的理念辐射 到全市 城市管理的手段推广到县区 环境保护的设施延伸到农村 通过推进城乡供水 治污 垃圾处置三个一体化 推动城乡环境保 护事业的统筹发展 着力推进城乡供水一体化近三年来 投入资金 2 亿多元 大力推进 百万农民饮用水工程 改善了 38 万农村群众的饮水条件 用全国最先进 的环境工程技术建成了基山村膜法水厂 为确保边远地区农村饮用水安 全提供了一条新路 着力推进城乡治污一体化在省内率先实现中心城市和所有县城建有 生活污水处理工程 并积极推进各主要城镇规划 建设生活污水处理厂 在农村采用美国阿科蔓技术和湿地处理技术等多种方式推进生活污水处 理 着力推进城乡垃圾处置一体化加强城郊结合部卫生管理 不断拓展 城市垃圾无害化处理覆盖范围 建成了医疗固体废物处置中心 医疗固 废收集覆盖全市所有医疗卫生点 2001 年起开展村庄环境整治工作 建 设了一批农村垃圾中转站和垃圾收集点 全市初步建立了村收集 乡镇 清运 县区集中处置的农村生活垃圾收集处置网络 创模工作还带动了各县区的生态建设 安吉县坚持生态立县 创立 了全国第一个生态日和全国第一个环境优美乡 四是创新机制 努力探索环保投入运行新模式 坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合 依法管理与政策激 励相结合 政府推动与社会参与相结合 初步形成了投资多元化 治污 集约化 运行市场化 管理规范化的环保投入运行新模式 从 1998 年以来 共投入环保资金近 100 亿元 为创模十大工程提供 了强大的资金支持 不断加大财政环保资金投入力度 建立了生态市建设资金 专项用 于生态市建设项目补助 不断健全和理顺治污价格机制 污水处理费已调整到平均每吨 091 元 增强了民间投资建设污水处理设施的积极性和主动性 努力探索治污设施市场化运营新模式 市区医院污水处理设施由专 业公司实行市场化 专业化运行管理 成为全国示范项目 德清县率先建立了生态补偿机制 对承担水源涵养 生态林保护任 务较重的乡镇实行财政保障型体制 安吉县建立生态公益林利益补偿机制 对已开发成旅游景点的生态 公益林 以生态资源入股的形式参与门票分红 较好地协调了林农经济 利益与公众生态效益的关系 保障了生态公益林建设 四 立足科学发展 推动环保事业上新水平刚刚结束的我市五届九 次党代会明确把生态优市作为十一五期间湖州加快科学发展的四大战略 重点之一 努力把我市建设成为现代化生态型滨湖大城市 到 2010 年 我市主要河流地表水要继续稳定保持 类标准 空气环 境质量要保持二级 生态环境质量要进一步改善 为实现这一目标 我市生态建设和环 境保护工作将按照治旧控新 管建并举的思路 着力做好以下几个 方面的工作一进一步落实科学的发展观 推动经济社会可持续发展 以科学的发展观统领十一五期间的环境保护工作 坚持环境保护基 本国策 把环境保护摆在更加重要的战略位置 认真贯彻落实 国务院 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 加大宣传力度 不断提高各级干部和广大人民群众节约资源 保护 环境的意识 切实增强责任感 紧迫感 全面组织实施 湖州市环境保护十一五规划及 2020 年远景规划 和 湖州生态市建设规划 完善生态市建设的有关政策措施 巩固深化 创模成果 落实长效管理机制 努力形成全社会支持 参与环境保护工 作的良好局面 二进一步加大污染防治力度 推动人与自然关系相和谐 以推进五大工程建设为着力点 进一步加大污染防治工作力度 切 实解决群众反映强烈的环境污染问题 一是水污染防治工程 率先完成全市城镇生活污水处理工程的布局和建设 到十一五期末 累计建成 25 个城镇生活污水处理厂 处理能力达到 60 万吨 中心城区 生活污水处理率达到 80 中心城镇生活污水处理率达到 70 加快推进 811 环境污染整治行动 认真实施污染物总量控制制度 加强排污许可证管理 开展印染等行业污染整治 强化日常监管 严肃 查处超标超量 偷排漏排等违法排污行为 确保企业治污设施运转率 达标率在 95 以上 建立市环境监控中心 省 市重点污染源在线监测监控设施规模达 到 100 台套以上 深入开展合格饮用水源保护区创建活动 建成集中式饮用水源地老 虎潭水库 原分散水源地建设为城市备用水源地 二是大气环境防治工程 扩大城市集中供热 供气范围 完成统一热能电厂搬迁工作 继续实施畅通工程 严格控制机动车尾气排放 加强文明施工管理 有效抑制建筑扬尘和道路扬尘 三是声环境污染防治工程 巩固和扩大环境噪声达标区 中心城区环境噪声达标覆盖率为 75 县城环境噪声达标覆盖率为 70 四是固废防治工程 加强危险废物全程监管和安全处置 全市实现危险固废零排放 完成市危险废物处置中心和市区及三县生活垃圾综合处理厂建设 五是环保能力建设工程 加强环保队伍建设 提高环境监督执法装备水平 增强快速反应能 力 现场执法能力和应对突发性污染事件能力 不断强化对环境的监测 监控 监管能力 中心城市和所有县城均建成大气自动监测站 完成 7 个跨行政区域 交界断面水质自动监测站建设 三进一步转变经济增长方式 推动环境友好型 资源节约型社会建 设 大力倡导绿色制造 绿色消费理念 不断调整优化产业结构 坚定 不移走新型工