第十二章公务员申诉控告制度ppt课件.ppt

第十四章公务员申诉 控告制度 申诉是指公民对已经发生法律效力的判决或裁定不服 依法向审判机关提出重新处理的要求 14 1公务员申诉制度 14 1 1申诉的定义 14 1 1申诉的分类 4 企业职工的申诉 5 选民的申诉 2 政党和社团组织成员的申诉 分类 1 公民和法人的申诉 3 国家机关工作人员的申诉 14 1公务员申诉制度 14 1 1公务员申诉的含义及特点是指公务员对于涉及本人权益的人事处理决定不服 依据法定程序和要求 向有关机关提出重新处理要求的行为 14 1公务员申诉制度 补充 公务员的合法权益 公务员的合法权益是指法律赋予公务员的权利和利益 包括公务权益和个人权益两大类 公务权益即与公务员公务活动有关的权益 主要有执行公务保障权和公务身份保障权 前者是指公务员有权获得履行职责的权力和工作条件 如排除妨害权 公款公物使用权 了解国家机密权等 后者是指非因法定事由和非经法定程序 公务员不应受到人事处分 个人权益即与公务员个人生活和学习有关的权益 主要有三种权益 政治生活权 即公务员参与国家政治活动 表达个人意愿和见解的民主权利 如出版权 批评建议权 申诉控告权 信仰自由权等 但这种权利与一般公民相比 有一定的限制 如不得参加反对国家的游行 集会和示威的活动 经济保障权 即公务员在物质生活待遇方面享有的权益 如获得劳动报酬权 享受福利保险权 享受法定休假权 按规定辞职择业权等 素质发展权 即公务员追求开发自身潜能 优化个人德才的权益 如政治理论学习权 业务知识培训权等 另外 还有宪法和法律规定的其他权益 14 1 1公务员申诉的特点 公务员申诉是公务员认为某项人事处理决定违法或不当 并损害了自己的合法权益 公务员申诉必须是公务员对已经存在的涉及本人权益的人事处理决定不服 前提 直接起因 目的 受理机关 受理申诉机关是同级公务员主管部门或原处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关 公务员申诉旨在维护公务员本人的合法权益 尽管这种对权力的维护只是一种事后补救 14 1公务员申诉制度 意义 有利于促进机关的廉政建设 14 1 2建立公务员申诉制度的意义 14 1公务员申诉制度 VS 郭光允程维高 反腐英雄郭光允 正是郭光允同志义无反顾地举报 坚持不懈地揭发 使程维高案件初露端倪 诽谤省里主要领导 8年 1995 20031987 2003年 李山林 程维高 16年反腐斗争历程2年牢狱之灾 2次险遭暗杀 丧失公务员身份 工资待遇无法恢复 医疗保险没有如何坚持 如何抗争 2003年 石家庄市直工委向郭光允道歉 撤销党内警告处分 14 1 3公务员申诉制度的实施 公务员申诉事项的范围 14 1公务员申诉制度 处分 申请辞职 提前退休未予批准 未按规定确定或者扣减工资 福利 保险待遇 法律 法规规定可以申诉的其他情形 免职 辞退或取消录用 我国公务员事项的申诉范围 降职 定期考核定为不称职 14 1 3我国公务员申诉制度的实施 14 1公务员申诉制度 14 1 4公务员申诉的条件 14 1公务员申诉制度 14 1 5受理公务员申诉的机关 14 1公务员申诉制度 14 1 5受理公务员申诉的机关 我国公务员法及相关法规对公务员申诉的受理机关进行了规定 包括 受理机关 原处理机关 原处理机关的上一级机关 同级公务员主管机关 行政监察机关 14 1公务员申诉制度 14 1 6公务员申诉的基本程序 14 1公务员申诉制度 14 2 1公务员控告是指公务员对于国家机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为 依据有关法律规定 向上级机关或者行政监察机关提出指控 追究有关人员的法律责任 并要求赔偿的法律行为 14 2公务员控告制度 控告主体的特定性控告目的的明确性控告客体的确定性 14 2 1公务员控告的特点 14 2公务员控告制度 有利于保障公务员的合法权益 有利于监督国家机关及其领导人员的行为 规范行政权力与行政行为 有利于促使实现民主行政 意义 14 2 2建立公务员控告制度的意义 14 2公务员控告制度 14 2 3公务员控告的条件 控告条件 1 当公务员的自身权益受到侵害时才能提出控告 2 提出控告的主体是国家公务员 控告涉及的事项必须与公务员的身份有关 3 控告的对象必须是行政机关及其领导人员违法违纪行为 且该行为侵犯了公务员本人的合法权益 4 控告须有明确的被控告机关或被控告人员 14 2公务员控告制度 行政机关侵犯公务员合法权益的行为 行政机关的领导人员侵犯公务员合法权益的行为 14 2 4公务员控告制度的实施 我国公务员控告的范围 14 2公务员控告制度 14 2 5受理公务员控告的机关 上级行政机关 行政监察机关 上级公务员机关既有责任也有权力纠正下级公务员及其领导人员的错误行为 有责任也有权力惩处犯错误的下级公务员机关和人员 监察机关既有受理公务员控告的职责 也有直接惩处和建议有关部门惩处违纪违法人员的权力 14 2公务员控告制度 提出控告 公务员控告的程序 执行处理决定 作出处理决定 调查 立案 受理控告 受理审查 14 2 6公务员控告制度的实施 14 2公务员控告制度 14 2 7公务员行使申诉 控告权时应承担的义务和责任 14 2 8受理公务员行使申诉 控告的国家机关应承担的义务 14 2 9各级机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任 14 2 10申诉 控告制度的区别 目的不同 受理机构不同 提出时效不同 复习思考题 1 公务员申诉 控告制度的涵义分别是什么 2 公务员申诉 控告制度的特点分别有哪些 3 建立公务员申诉 控告制度的意义分别是