创建国家级节水型城市工作总结

创建国家级节水型城市工作总结创建国家级节水型城市工作总结 市位于山东半岛中部 辖 4 区 6 市 2 县 总面积 1 58 万平方公里 人口 850 万 是中国优秀旅游城市 著 名世界风筝都 市建成区面积 115 平方公里 人口 80 万 XX 年荣获 山东省适宜人居环境奖 XX 年又被授予国家 环保模范城市 交通便捷 资源丰富 基础优越 人杰 地灵 近年来 以举办国际风筝会 鲁台经贸洽谈会和 中国寿光蔬菜博览会为契机 全面推进 两基地 两中心 一枢纽 建设 形成了农业产业化 基础教育和城市建设 三大品牌 正朝着 令本地人为之骄傲和自豪 令外地人 为之向往 的现代化城市目标迈进 也是一个资源型缺水城市 年均降水量 650 毫米 人均水资源占有量不足 300 立方米 市委 市政府历来 重视城市水务工作 始终把城市供水 节水 水污染防治 和城市水资源开发 利用 保护工作纳入重要议事日程 特别是近年来 市委 市政府牢固树立科学发展观 加快 城市建设步伐 提出了 四城同创 的工作目标 即创建 环保模范城市 卫生城市 园林城市和节水型城市 城市 容貌和管理水平得到了极大改善 同时 以建设节约型社 会为出发点 大力提倡和发展循环经济 实现了水资源低 消耗下社会经济的快速增长 努力打造社会主义和谐社会 一 创建基本情况 创建节水型城市 是 市委 市政府 XX 年要办的实事 之一 专门列入了政府工作报告 进行专项督查落实 按 照 科学开源 节流优先 治污为本 综合利用 的原则 我们确立了 政府主导 部门推动 企业单位和百姓积极 参与 的城市节水工作思路 对城市节水工作进行了广泛 地调查研究 找出了我市节水工作中的薄弱环节和存在的 问题 制定了切实可行 针对性强的工作措施 XX 年年初 我市召开了 市创建节水型城市动员大会 制定下发 了 市创建节水型城市实施方案 明确了 05 年建成省 级节水城市 07 年建成国家节水城市的目标 同时 进一 步动员全市机关企事业单位和广大市民群众积极参与到创 建活动中来 在全市迅速形成了创建节水型城市的良好氛 围 各项创建活动也按照预定方案 有计划 有步骤地扎 实开展起来 今年 国家对创建节水型城市的考核标准做 了重新修订 为此 我市又新制定下发了 市创建国家 节水型城市实施方案 很好的衔接了省级和国家级节水 型城市的创建活动 总结我市的创建工作 主要有以下五个特点 领导重视 市委 市政府高度重视节水型城市创建工 作 不仅列入政府工作报告 由市政府督查室专项督查进 度情况 而且成立了 市创建国家级节水型城市领导小 组 由市政府分管市长黄潍连同志为组长 各相关职能 部门主要负责人为成员 做到 四不一增 即原创城专 门工作机构不撤 办公场所不撤 工作人员不减 办公设 施不动 增加创城专项经费 建立了定期工作调度会议制 度 每月至少召开一次创建工作调度会议 市政府分管领 导亲自与会调度工作进展情况 当场解决重点 难点问题 有力地促进了创城工作的稳步推进 另外 市五大班子领 导也多次到成员单位实地检查 亲自督办有关事项 解决 实际问题 为创城工作创造了良好环境 责任明确 创建节水型城市是一项系统工程 时间紧 工作量大 涉及部门多 必须明确工作责任 做好分工 根据 市创建国家节水型城市实施方案 按照省 市 三个体系 建设的有关要求 工作任务落实到具体责任 单位和责任人身上 实现了上下目标一体 压力层层传递 责任逐一落实 做到了创建工作 人人有事干 事事有人 管 氛围浓厚 创城领导小组在抓好自身学习和业务指导 的基础上 面向社会开展了形式多样的宣传活动 大力普 及节水知识 提高了市民群众和部门单位的节水意识 形 成了 用创建活动促进节水意识提高 节水意识提高又反 过来促进创建工作开展 的良性循环 企业单位和市民群 众主动参与节水工作的热情日益高涨 另外 全体创城工 作人员也不讲条件 不计报酬 加班加点 努力工作 和 社会各界一起 营造出了齐心协力共创城的良好环境氛围 督办有力 结合 三个体系 建设 我市通过多种形 式加大创建工作的督促检查力度 一是印发创城简报 及 时把各部门各单位的工作进展情况编成简报 发送给市五 大班子及各成员单位 强化了上级对下级以及同级之间的 工作监督 二是制作工作进度表 把各部门各单位工作完 成情况及时通过工作进度表形象地反映出来 三是实行问 责制 依据创城方案要求和 三个体系 绩效考核结果 对影响创城进度 质量的单位和个人进行严厉处罚 并追 究相关人员责任 有力地促进了工作的开展 效果显著 经过全市人民的共同努力 我市城市节约 用水工作取得了显著成绩 自 90 年代初到现在 全市城市 累计节水 1 5 亿立方米 城市节水投入不断增加 节水制 度和统计指标体系逐步健全 节水型企业的创建不断引向 深入 水资源的利用率得到提高 万元 GDP 取水量降到 23 立方米 万元工业增加值取水量降到 28 5 立方米 大大低 于全国平均水平 工业万元产值取水量由 1990 年的 105 立 方米 降至 XX 年的 10 立方米 工业用水重复利用率由 1990 年的 65 提高到 XX 年的 87 工业废水处理达标率达 到 100 城市再生水利用率达到 20 以上 按照新的 节 水型城市考核标准 我们认真进行了自查评分 初步得 分为 96 分加 4 分 达到了创建国家级节水型城市的要求 二 以制度和机制推进节水工作的全面落实 为把创建工作落到实处 我们认真对照节水型城市考 核标准 进一步结合 实际 突出重点 突破难点 有针 对性地迅速展开了工作 主要抓了以下四项工作 搞好节水宣传 发动社会参与 营造积极浓厚的创城 氛围 节水工作要搞好 提高全民节水意识是前提 一方 面 我们认真做好集中宣传 每年都利用 六 五世界环 境日 世界水日 中国水周 和 全国城市节水 宣传周 采取广播 电视 报刊 宣传车 标语等多种 形式 进行全方位节水宣传 今年 我们紧紧围绕创建国 家节水型城市的主题 开展了丰富多彩的宣传活动 市五 大班子领导亲自走向街头宣传节水知识 成功举办了山东 省城市节水成果展暨 市 XX 年全国城市节水宣传周启动仪 式 每天在 电视台播放节水公益广告 组织了开展了节 水进校园活动 让创城工作深入人心 另一方面 做好 节水日常宣传 通过在城市显著位置设立宣传灯箱 节水 广告牌 发放节水法规 生活节水小常识的宣传手册 宣 传单 播放讲解节水措施 节水意义的宣传片和公益广告 举办红领巾节水知识竞赛等措施 大张旗鼓地进行全方位 立体化宣传 切实提高市民节水意识 城市居民的节水主 动性得到了加强 创造性地发明了矿泉水瓶放入马桶 节 水器安进水嘴 家庭用水一水多用等节水方法 企事业单 位也广泛采取了在用水点张贴 节约用水 宣传牌 更换 感应用水器具 延时阀 陶瓷水嘴等节水措施 现在 算 水帐的人多了 跑冒滴漏现象少了 城市节水效果日益显 现 市近几年国民经济增长很快 但用水总量基本没有 增加 也证明了这一点 在搞好节水宣传 提高全民节水意识的基础上 我们 积极开展了创建节水型企业活动 创建节水型企业 是推 动节水技术进步 提高节水管理水平 规范节水活动的有 效途径 也是创建节水型城市的基础性工作 依照建设部 节水型企业目标导则 结合我市实际 印发了 市 创建节水型企业试点活动的实施意见 在全省率先制订 了创建节水型企业规范文本 到现在为止 我们先后组织 了 6 次大规模的创建活动 共有 27 个企事业获得了省级节 水型企业荣誉称号 从去年开始 我市开展了创建市级节 水型企业活动 为创建省级节水型企业培养后备队伍 已 有 40 家企业参与其中 使创建活动有了梯次感 立体感 因此 充分调动了社会各界参与城市节水工作的积极性和 主动性 为提高全市节水工作水平奠定了坚实基础 完善制度建设 加强队伍培训 保障创城工作顺利进 行 为使有限的水资源得到合理开发利用 保障我市经济 社会的可持续发展 我们首先做好供水 节水 水资源及 污水再生利用的中长期科学规划 十年来 相继编制完成 了 市供水规划 市城市节水及再生水利用规划 市水资源开发利用及保护规划 和 市排水及污 水处理利用规划 为我市水资源的科学 有序开发提供 了规划蓝图 其次 加强了节水制度建设 我们制定并施行了一系 列城市节水和水资源管理的规章制度 先后出台了 市 城市节水管理办法 市地下水资源管理办法 市供水管理办法 市城市节水奖励办法 和 城市污水处理费征收使用管理办法 等规范性文件 进 一步强化供水 节水管理 今年 我们又制定了 关于城 市中水设施建设管理意见 首次明确了配套建设中水设 施的行业范围 规范了中水设施的设计 建设和运行管理 被山东省建设厅作为示范文本在全省推广 针对城市节水 出现的新情况 我们印发了 关于进一步加强和落实城市 节水 三同时 四到位 制度措施的意见 对 三同时 四到位 制度进行了补充修订 确保 三同时 四到位 制度落到实处 这项制度的制定实施走在了全国的前列 这一系列规章制度的出台 构建起了完善的城市节水法制 体系 完善了依法管水的长效管理机制 保证了城市节水 工作的顺利开展 第三 建立高素质的城市节水管理队伍 在城市节水 工作中 我们克服了企事业单位改革改制 人员更换频繁 的不利条件 积极开展节水管理人员岗位培训 共举办培 训班 20 多期 培训人员 XX 余人次 通过定期举办培训班 让节水管理人员及时学习 掌握了最新的节水知识和节水 方法 同时 通过以干代练 在工作实践中边干边学边总 结 促进了节水管理人员业务水平的提高 精心打造起了 一支专业水平高 业务素质硬的节水管理队伍 为适应不 断变化的新形势 今年我们成立了 市城市节水协会 为 城市节水工作开拓了另一个空间 坚持开源节流 运用价格调整 实现水资源的可持续 利用 我市紧紧抓住城市供水的源头 使用和排放三个关 键环节 开源节流和强化管理并举 经济手段和市场手段 齐上 努力实现水资源的可持续利用 首先 强化了水源管理 通过防治水污染 关闭城区 自备井和改造供水管网三项主要措施 确保我市城区水源 供应 在水污染防治上 一是加大了资金投入 XX 年以来 全市累计投入污染治理资金 23 08 亿元 全市 COD 排放总 量由 XX 年的 10 52 万吨下降到了 XX 年的 5 万吨左右 减 少了 50 峡山水库 白浪河水库和朱里水厂等市区水源地 水质长期保持稳定达标 加大城市污水处理设施建设 今 年市区又新建成城市污水处理厂一座 XX 年开始 市政府 投资 3000 多万元 对 三河 实施了截污工程 改善了 三河 的水环境 二是开展了环保 严查 活动 集中 整治了一批长期超标排污 久拖不决的难点问题 全市确 定的 51 个重点污染源全部按规定完成了污染治理任务 形 成了对水污染违法行为的强大震慑 三是出台了 关于加 强污染防治的有关规定 对于控制全市水污染 改善和 提高水环境 起到了积极促进作用 在自备井管理上 我 市自 1989 年就开始对城市地下水源使用进行规范化管理 要求自备井使用单位必须申领 取水许可证 安装质量 可靠的计量设施 并严格按照计划用量开采取水 同时交 纳地下水资源费和污水处理费 近年来 我市对城市地下 水开采建立了更为严格的管理制度 实行了市区取水实行 总量控制 制定了 城区自备井关停计划 明确要求在 公共供水管网覆盖范围内不再新批建自备井 并逐步压缩 地下水开采量 争取三年内全部关闭市区自备井 目前 我市城区地下水开采量已从原来的 9 万立方米 日下降到了 3 万立方米 日 累计征收地下水资源费 6000 多万元 污水 处理费 1000 万元 关停了一批自备井 有效地保护了城 市地下水源 落实了国家 先地表 后地下 的用水原则 极大地支持了供水事业的快速发展 在供水管网改造上 多方筹集资金 加快旧供水管网改造步伐 XX XX 年 两 年累积投资 2800 多万元 新建 改造供水管道近 60 公里 在管网改造的过程中 实行了施工项目负责制 确保每一 个改造项目都是优良工程 特别是严把了管件管材和计量 器具的质量关 一律选用优质品牌和技术含量高的产品 确保做到 一步到位 50 年不坏 另外 还加大了对城 区整个供水管网的巡查检测 及时发现跑冒漏点 立即进 行修补封堵 努力降低供水损耗 其次 在使用环节上 充分利用经济手段 促进节水 工作取得实效 我市积极实施用水计划管理和超计划超定 额加价收费制度 从九十年代初到现在 自始至终对中心 城区用水实行总量控制 对所有用水单位实行用水计划审 批 居民生活用水实行了阶梯式计量水价 分三挡三个不同 水价 特别是对工业用水 在严格计划管理的同时 要求 企业层层分解用水计划 节奖超罚 对于超计划取用水的 单位和个人 严格累进加价制度 03 年至 05 年 共收取加 价费 1086 7 万元 已累计收取超计划用水加价费 5000 多 万元 用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入 强 化节水管理工作 另一方面 充分发挥价格在节水工作中 的杠杆调控作用 实践证明 提高水价是促进节约用水的 最有效手段 从上世纪八十年代末开始 我市就逐步提高 了地下水资源费和自来水供水价格 经过几次提价 居民 生活用水价格由最初的 0 15 元 立方米 提高到现在的 3 2 元 立方米 工业用水由 0 3 元 立方米提高到 4 35 元 立 方米 经营用水 5 3 元 立方米 城市地下水资源费由 0 06 元 立方米提高到 0 85 元 立方米 每立方还加收 1 元左右 的污水处理费 通过水价的合理调整 建立起激励节约用 水的水价联动机制 促进了社会节水工作向纵深发展 第三 在排放环节上 重点加强了污水处理和中水回 用设施建设 达到污水再生利用 实现废水资源化 我们 积极引入市场机制 鼓励和吸引外来资本投资建设城市污 水处理项目 加快我市污水处理设施的建设步伐 污水处 理厂的市场化建设与运营实现了大的突破 目前 我市已 建成污水处理厂 13 座 设计日处理污水能力达 67 2 万吨 在建或改造的污水处理厂 6 座 设计日处理污水能力 16 万 吨 建成后 全市污水处理厂将达到 19 座 日处理污水 83 2 万吨 根据 城市中水设施建设管理意见 我们还制定 了配套的优惠政策 积极鼓励企事业单位建设中水回用工 程 提高废水利用率 城区共建成中水设施项目 8 个 中 水回用量达到 17100 立方米 日 今年 还有 3 个中水回用 项目正在建设之中 建成后城区中水利用量将达到 1 86 万 立方 日 工业企业污水再利用项目也是成绩显著 每天回 用量达到了 8000 立方米 并涌现出了污水零排放的先进节 水企业 目前 我市在化工 机械 造纸 酿酒等用水较 多或水污染较重的行业 形成了一批废水利用率高 发展 循环经济的示范企业和示范园区 狠抓日常管理 开展技术创新 确保节水工作深入持 久开展 一是严格落实节水 三同时 四到位 制度 依 照我市加强城市节水 三同时 四到位 制度的意见 通 过建立制度落实记录档案 节水审批前置 责任制管理和 全过程监督等有效措施 确保了 三同时 四到位 制度 得到切实的贯彻落实 同时 严格限制新上耗水量大且污 染严重的建设项目 对这样的项目 必须同时配套建设污 水处理设施 并做到与主体工程同时设计 同时施工 同 时投入运行 否则 即使投资额度再大 也必须坚决拒之 门外 二是大力推广应用节水型器具 我们认真贯彻执行建 设部第 17 号令和国家七部委的文件精神 积极推广原省建 委确定的节水型器具设备 技术质量监督部门全力把好市 场关 国家明令禁止使用的淘汰型产品一律不得在市场上 进行销售 对于新 改 扩建民用建筑 建筑质量管理部 门把好第一关 节水管理部门把好第二关 确保节水器具 使用及合格率达到了 100 对于老建筑中使用的淘汰型用 水器具 制定改造计划 分批分期地实施更换 除了下达 限期整改通知外 紧紧把住用户申请增加用水计划和一户 一表改造两个关口 强制推广使用节水型器具 已更换节 水器具 10 万余套 三是继续开展水平衡测试和定额管理 我市从 1988 年 就开始实行工业企业的水平衡测试工作 到目前已大规模 地开展了 6 次 共有 300 多个企业进行了水平衡测试 取 得了大量第一手数据 通过水平衡测试工作 我市制定了 合理的用水定额 并依据用水定额 制定出了全市各企事 业单位的用水计划 促使社会各单位合理用水 节约用水 四是认真开展节水科研工作 1991 年以来 我市加大 了节水科研力度 充分发挥科技对节水工作的先导作用 从承担联合国开发计划署援助 国家科技部协调的 华北 水资源管理 项目到现在 共完成科技节水攻关项目 18 项 累计投入节水科研资金 351 万元 带动社会投入节水科研 资金 2500 万元 取得了丰硕的节水科技成果 节水效果十 分显著 在用水大户中 加大科技节水力度 积极实施一 水多用 串联使用 尽量提高冷却水循环倍数 提倡少用 水或不用水工艺 积极推广使用先进节水设备和技术 进 一步提高水的重复利用率 达到节约用水的目的 三 存在的问题及对策 通过创建节水型城市 我们也发现工作中还存在一些 问题 一是节水资金投入还不平衡 许多基础性的工作未 很好开展 二是中水设施建设市场机制没有真正形成 三 是非常规水资源开发利用严重滞后 针对这些问题 我市 认真研究解决办法 通过建立节水基金 解决节水资金投 入不平衡问题 为提高再生水利用率 节约宝贵水资源 我市准备利用市污水处理厂二级处理后的出水 建设污水 处理厂中水回用项目 经深度处理后作为 发电厂冷却水 使用 该项目计划今年底开工建设 总投资 4000 多万元 设计日处理能力 8 万立方米 建成后城区中水利用率可达 到 50 以上 另外 我市将继续加大供水管网的改造力度 进一步淘汰不合格管材 使用新型管材 努力降低漏失率 对照考核标准 经过自查评分 我们认为 我市已经 达到了国家节水型城市标准和要求 同时 城市节水工作 中仍然存在着一些不足 离国家的要求还有一定差距 但 我们有决心 有信心 有能力全方位做好城市节水工作 构建完善的城市节水体系 打造城市节水品牌 进一步加 大工作力度 推动我市城市节水工作再上新台阶 一年创双城 节水争一流 XX 年 节水办按照局党委全年工作思路和 三个体系 建设的要求 紧紧围绕创建节水型城市这个中心 努力构 建完善的城市节水体系 创新思路 扎实工作 圆满完成 了全年工作目标 下面将一年来的工作和明年的工作打算 简要汇报如下 一 06 年工作回顾 1 创新思路 强化措施 实现节水型城市 一年两创 的新突破 XX 年 节水办干部职工将创建节水型城市工作当作全 年工作的重中之重来抓 克服种种困难 采用多种方式 积极协调 稳妥推进 继今年 5 月份成功创建省级节水型 城市后 我们提出了机构不撤 人员不减 一鼓作气 到 年底拿下国家节水型城市的口号 经过 5 个多月的努力 今年 11 月 13 日 顺利通过了国家节水型城市的考核验收 市的城市节水工作得到了考核组专家的一致好评 2 圆满完成了全省城市节水会议的各项工作和任务 在顺利结束国家节水型城市创建后 节水办立即投入 了全省城市节水会的准备 主要做了三个方面的工作 一 是做好参观现场的各项准备 从现场的考察选取 安全 卫生 路线 工作安排等 反反复复做了精心准备 作到 万无一失 二是参与编写会议材料 组织了 20 多个单位的 节水先进材料 印制了 城市节水经验集锦 三是做好 市城市节水展示 制作了二十多个展板 展示了各典型 单位的节水经验 效果良好 为此 从省政府领导 建设 厅到参观各地市领导都给与了较高评价 3 成立节水协会 为城市节水工作开辟了新思路 今年 7 月份 经过精心准备 城市节水协会暨第一 届会员大会成功召开 大会通过了协会章程 选举产生了 协会机构 经过近半年的发展 协会会员已达 70 多个 涵 盖了市区大中型企业及公共用水单位 协会的成立 为落 实市委市府和行业主管部门对城市节水工作的部署和要求 为发挥社团行业组织中介组织提供服务 反映诉求 规范 行为 为促进城市节水工作奠定了良好的基础 也为节水 工作开辟了一条新途径 在国家节水型城市考核反馈会上 专家组对协会的成立给予了高度评价 李振东会长表示非 常支持 市的节水协会的工作 并欢迎加入中国水协 成 为中国水协的团体会员 同时吸纳 节水协会做中国水协 委员会的成员之一 4 十多个规范性文件的出台 为城市节水工作的长远 发展提供了政策支持 一年来 我们紧紧抓住创建节水型城市这个机遇 从 政府和部门政策方面寻找城市节水的切入点 在局领导和 机关有关科室的帮助下 我们努力协调市直各部门出台了 城市节约用水管理办法 污水处理费征收使用管理 办法 居民生活用水实施阶梯水价 等十个规范性文 件 涉及到市政府办公室 财政 物价 建设 规划经贸 水利 发改委等十几个部门 内容涵盖了阶梯水价 再生 水价格 污水处理费 中水建设 节水设施验收 十一 五 规划等 9 个方面 一年出台 10 个规范性文件 在节水 办历史上是空前的 这些文件的出台为我们节水工作的深 入开展提供了政策支持 同时也为节水办长远发展和职能 的进一步强化提供了政策保障 5 扎扎实实搞好自备井普查和收费 污水处理费收缴 率再创新高 面对今年自备井逐步关闭和用水量下降的实际情况 我们加大了自备井的普查力度 范围逐步向原管理范围外 延 10 月份新的污水处理费征收管理办法出台后 我们主 动向奎文 潍城 高新 经济区的水行政主管部门下发了 关于商请提供中心城区自备井有关资料的函 向各用 水单位转发了 市中新城区污水处理费征收使用管理办 法的通知 从目前看虽然难度较大 但发展的趋势较好 截至到目前配合自来水公司关闭了 6 个单位的自备井 预计全年收缴污水处理费 220 多万元 收缴率达 82 以上 比去年高出 1 个百分点 6 严格用水计划管理 务求节水实效 为了配合阶梯水价政策的实施 从根本上打破用水计 划只增不减的现象 逐步实施用水计划的动态管理 今年 我们会同市经贸部门出台下发了两批工业产品用水定额 九月份我们依据 1 6 月份单位平均用水量和最大月用水量 以及用水定额 对全市 179 个月用水量 1000 吨以上的用水 大户的计划进行了重新核定和调整 由原计划 140 万吨 月调整为 80 万吨 月 调减率为 42 9 用水计划的调整 增强了人们的节水意识 同时也体现了用经济杠杆促进节 水的作用 7 加强节水宣传和培训 从意识和技术层面扩大节水 效果 今年 5 月 8 10 日 我们积极筹备并参加了山东省节 水成就展 5 月 16 日又组织全市企事业单位 300 多人 在 学院隆重召开了山东省节水成就展暨 XX 年节水宣传周启 动仪式 要求 30 多个用水单位采用灵活多样的方式开展了 节水宣传 万人签名等活动 节水宣传的开展 有力的提 高了市民的节水意识 4 月 26 29 日 我们在 XX 市组织了全市范围