公共资源交易简报

1 公共资源交易简报 2018 2018 第第1212期期 增刊增刊 总第 总第1919期 期 宿州市公共宿州市公共资资源交易管理局源交易管理局编编 2019年年1月月14日日 宿州市公共资源交易宿州市公共资源交易 20182018 年度统计分析报告年度统计分析报告 20182018 年度公共资源交易管理重点工作完成情况年度公共资源交易管理重点工作完成情况 2 宿州市公共资源交易宿州市公共资源交易 20182018 年度统计分析报告年度统计分析报告 为及时了解分析全市公共资源交易情况 不断规范公共资源 交易行为 提高公共资源交易效率和效益 提高管理服务水平 更好的服务于加快建设五大发展美好宿州 按照 关于试行公共 资源交易数据统计分析制度的通知 发改办法规 2016 219 号 关于加强公共资源交易统计调查工作的通知 皖发改 公告 2016 159 号 的要求 对我市 2018 年的公共资源交易情 况进行统计 1 1 交易情况统计交易情况统计 一 交易总量统计 一 交易总量统计 2018 年全市完成公共资源交易 含工程建设 政府采购 产 3 权交易 土地交易 4057 个 较去年同比增长 0 6 交易总额 580 62 亿元 较去年同比增长 37 36 工程建设项目和政府采购项目占交易总量的 8 成以上 其中 建设工程项目占 44 95 政府采购占 43 76 单位 个 4 泗县交易额增幅领涨全市 较去年同比增加 441 49 在交 易数量减少的情况下 成交额却快速增长 主要因为今年泗县有 多笔大额建设工程项目 萧县交易额较去年同比降低 37 19 是 唯一交易额同比下降的县区 其它地区的交易额均有较快增长速 度 二 工程建设项目统计 二 工程建设项目统计 全年完成工程建设项目 1846 个 发放中标 成交 通知书 项目 控制价 396 81 亿元 成交价 375 07 亿元 节约资金 单位 亿元 5 31 74 亿元 节资率 5 48 房建建设 579 个 其中灵璧 145 项 泗县 140 项 远远高于 其它县区 市政建设项目 510 个 其中灵璧 134 项 萧县 130 项 公路项目 214 个 其中埇桥区 95 个 泗县 72 个 交易量靠前 灵璧县和泗县的工程建设项目排在前列 尤其是泗县的交易 额在全市范围内遥遥领先 泗县开启了基础设施建设的高速列车 其发展速度也将快人一步 横向比较看 砀山县工程建设项目最 6 少 只占灵璧县工程建设项目的 50 左右 2018 年建设工程项目月变化情况呈 凸 字状 交易数量以 五月份为轴向两边逐次递减 5 月份交易项目最多 占全年交易 量的 23 13 三 政府采购统计 三 政府采购统计 全年完成政府采购项目 1796 项 较去年同比增长 8 45 交 易金额 70 71 亿元 同比增加 10 83 节约资金 7 32 亿元 较 7 去年增加 2 62 亿元 节资率 9 38 节资率增加 2 52 个百分点 我市严格按照安徽省集中采购目录及限额标准实施采购 公 开招标方式项目最多有 709 个 占 39 5 邀请招标最少 91 项 占 5 36 单位 个 8 从全年走势情况来看 政府采购以季度为周期 成上升波浪 形状 交易项目主要集中在下半年 与建设工程项目 集中在上 半年 有明显差别 四 产权交易 四 产权交易 9 国有产权交易大幅度增长 2017 年产权交易项目 20 个 2018 年产权交易项目达到 199 个 增长近 10 倍 交易金额也大 幅度增长 全年交易额 3 79 亿元 同比增长 1087 5 当前国有 实物产权交易项目已经基本做到应进必进 但是在产权交易项目 中多是房屋租赁 车辆拍卖 交易领域覆盖面依然较窄 比如广 告牌经营权 知识产权 占道经营权等项目几乎为零 10 五 土地交易情况统计 五 土地交易情况统计 土地交易依然活跃 全年交易土地 216 块 同比增长 23 42 成交额 131 05 亿元 同比增长 87 91 增值率 10 48 较上年减少 16 44 个百分点 市本级出让土地数量最多 交易金额是每个县区交易金额的 2 倍以上 占总交易额的 49 13 市区土地的 含金量 要明显 高于各县区 11 六 网上商城采购 六 网上商城采购 全市在徽采商城采购 2560 单 累计成交金额 4435 68 万元 徽采商城因其价格合理 质量有保证 收到大家的欢迎 逐渐成 为政府采购的主要渠道 目前我市已经有 138 家供应商商在徽采 商城供货 上架商品包含 30 个大类 合计上万件商品 可为采 购单位提供宽泛的选择性 七 省内中标企业分析 七 省内中标企业分析 单位 个 12 2018 年在建设工程 政府采购 国有产权 土地交易项目中 我市省内中标企业 2692 家 占总项目的 66 35 工程建设项目 1163 家省内企业中标 占 63 政府采购项目 1119 家省内企业 中标 占 62 31 八 投诉统计 八 投诉统计 全市接收公共资源交易投诉 38 件 较去年增加 16 件 其中 灵璧和萧县接受投诉较多 分别是 17 件和 10 件 九 交易中心服务队伍统计 九 交易中心服务队伍统计 13 2018 年度公共资源交易管理重点工作完成情况 2018 年 宿州市公共资源交易管理局深入贯彻落实全省公共 资源交易重点工作推进会精神和年度工作要点 深化 放管服 改 革 进一步激发了市场活力 公共资源交易规范化 标准化水平不 断提高 市公管局市公管局获评获评 2017 年度全省招年度全省招标标采采购购信息公开先信息公开先进单进单 位位 市公共 市公共资资源交易中心被源交易中心被评为评为 全省公共全省公共资资源交易系源交易系统统先先进进集集 体体 1 名同志被名同志被评为评为 全省公共全省公共资资源交易系源交易系统统先先进进工作者工作者 2018 年 全市 含四县一区 共完成公共资源交易项目 4057 个 较去年增加 23 个 交易总额 580 62 亿元 较去年增加 157 93 亿元 实现资金节约增值 89 81 亿元 其中 市公共资源交易中心共完成交易项目 827 不含徽采商 城 个 交易总额 194 98 亿元 完成建设工程项目交易 227 项 较 去年减少 55 项 控制价 105 21 亿元 中标价 99 47 亿元 节资率 5 46 完成政府采购 452 项 较去年增加 9 项 预算价 33 78 亿元 成交价 30 73 亿元 节资率 9 15 产权交易 75 宗 起始价 0 37 亿 元 成交价 0 39 万元 增值率 5 82 土地挂牌出让 73 宗 起始价 59 57 亿元 成交金额 64 39 亿元 增值率 8 09 同时 全年徽采 商城完成订单 2560 个 交易金额 0 44 亿元 一 不断简政放权 激发市场活力 一 不断简政放权 激发市场活力 14 一是一是优优化化项项目目进场进场登登记环节记环节服服务务 主动对接行政监督部门 修 改完善项目招标采购前期审批环节 联合财政部门审定并发布宿 州市招标采购方式选择一览表 精简项目进入招标采购程序的前 期资料 将政府投资工程建设项目进入招投标程序平均周期从原 来的一周压缩到 1 个工作日 二是重造交易流程 二是重造交易流程 贯彻落实 放管服 改革 对项目交易流程 重造 精简进场交易 项目备案 收退保证金等各环节 减轻了招 标人 招标中介服务机构以及投标人的负担 减少了招投标的时间 成本 提高了交易效率 三是推三是推进进全流程全流程电电子化交易 子化交易 不断扩大项目全流程网上交易 试点范围 制定 宿州市房建和市政工程施工招标文件 宿州市政 府采购通用货物和服务类采购交易文件等各种电子化参考文本 20 余本 完成房建和市政工程 政府采购项目全流程网上开评标 成 功实施产权类项目网上竞拍 完成工程建设项目电子招投标 土地 使用权和矿业权网上竞价系统测试 通过招标文件免费下载 网上 注册登记 网上编制投标文件等在线服务措施 为投标企业节约购 买招标文件费用约 300 余万元 节约投标文件编制费用约 500 余 万元 四是推行招四是推行招标标代理机构代理机构 名名录录登登记记 对招标代理中介服务机 构 实行名录登记管理 加强事中事后监管 强化中介服务 限时 限质 管理 促进了中介服务规范化 五是清理五是清理规规范性文件 范性文件 出台 宿州市公共资源交易管理局规 范性文件后评估办法 对实施 3 年以上的规范性文件实施情况 15 进行梳理 评估 废止 4 件 二 持续加强监管 优化市场环境 二 持续加强监管 优化市场环境 一是加大制度保障 一是加大制度保障 修定 宿州市公共资源交易目录 2018 年 版 宿政发 2018 6 号 制定出台 宿州市工程建设项目招标投 标活动异议和投诉处理办法 进一步规范招标投标活动异议和投 诉处理行为 出台 宿州市公共资源交易招标代理机构及从业人员考 评细则 宿州市政府投资工程建设项目招标代理机构管理暂行 办法 加强招标代理机构管理 出台 宿州市公共资源交易市场竞 争主体不良行为记录和披露暂行办法 建立健全了公共资源交易 市场信用体系 出台了 宿州市政府投资工程建设项目标后监督管 理办法 建立建筑市场与施工现场的有效联动机制 着力解决招 投标与施工过程 两层皮 现象 二是加二是加强强交易交易监监管 管 建立开评标现场巡查机制 严厉打击围标 串标等涉黑涉恶违法行为 对开评标现场实施全程同步录音录像 做到开评标过程全程监控 对重点项目和民生工程项目安排专人 对开评标跟踪监督 新聘请 41 名省市人大代表 政协委员为特邀 监督员 对公共资源交易活动全程进行监督 全年共有 700 余人次 参与了公共资源交易监督活动 按照 双随机 一公开 的原则对市 本级政府采购 建设工程两个领域随机抽查项目 10 个 排查问题 26 个 促进了代理企业规范开展业务活动 三是三是强强化化专专家管理 家管理 严把专家入库初审关 初审完成 113 名评 标评审专家上报安徽省综合评标评审专家库 进一步加强对评标 专家监管力度 全年共对 14 名专家的不良行为进行扣分处理并通 16 报批评 举办首次评标评审专家 市本级 培训会 市本级 466 名评 标评审专家参加培训 四是完善四是完善诚诚信体系 信体系 建立市场主体诚信档案 不良行为记录制 度 出台 宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录和披露 办法 试行 对 24 家招标代理机构进行了处理通报 五是妥善五是妥善处处理异理异议议 质质疑 疑 投投诉诉 实行异议 质疑 投诉登记 管理制度 强化责任落实 双人办理投诉事项 登记工程建设项目 督办质疑事项 30 项 受理投诉事项 7 项 登记政府采购项目督办 质疑事项 23 项 受理投诉事项 10 项 协查纪委转办事项 8 项 市 热线办举报事项 7 项 做到了事事有回音 件件有落实 三 坚持优化服务 提升工作效能 三 坚持优化服务 提升工作效能 一是一是主主动对动对接服接服务务 围绕全国文明城市创建项目推进与开展 建立 绿色通道 靠前服务 按照 快 简 优 的原则 做到 主动 办 现在办 马上办 确保 29 宗文明创建项目招标采购的顺利实 施 完成预算金额 7203 2 万元 一次性招标成功率达 93 二是开展二是开展标标前会商 前会商 结合实际 提出了建立政府投资重点建设 工程项目标前会商制度建议 通过会商 最大程度确保招标文件的 合法性 公平竞争性 科学评定性 杜绝和减少了 量身订制 及重 大项目流标等现象的发生 市政务服务中心综合大楼中央空调采 购及安装工程 市体育馆赛事照明系统与专业智能化系统设备采 购与安装工程采购项目邀请相关专家进行了标前会商 取得了良 好的效果 三是落三是落实实服服务规务规范 范 制定 宿州市公共资源交易平台服务评价 17 标准 2018 年版 修订 宿州市公共资源交易服务细则 在实行 一次性告知 的基础上 办理流程标准上网 上墙 让群众办事一 目了然 杜绝了多跑 冤枉路 出台了 宿州市公共资源交易中心 非市本级公共资源交易项目进场交易管理规定 规范非市本级拟 进场交易项目的办理流程 强化科技支撑 购买手机检测门设备 将手机检测门与门禁系统联动 有效阻断了手机设备进入评标区 域的途径 完成网络安全三级等保测评 构建了网络安全管理制度 四 推进改革创新 深化交易内涵 四 推进改革创新 深化交易内涵 一是做好信息公开 一是做好信息公开 出台 关于深入推进公共资源配置领域政 府信息公开的意见 宿政办发 2018 17 号 实现公共资源交易信 息 应公开 尽公开 应传尽传 面向社会全部透明可查 开通 宿州市公共资源交易中心政务微信公众号 利用 两微一端 深化 互联网 政务服务 政策公开 共发布各类交易信息 19300 余条 发布新闻信息 195 条 通知公告信息 86 条 网站点击量在 6000 万 次以上 信息公开平台发布各类政务信息 178 条 先后 3 次召开新 闻发布会 二是推二是推进农进农村村产权产权流流转转交易平台建交易平台建设设 联合市农委印发了 宿 州市农村产权流转交易平台建设实施方案 与省农村综合产权交 易所合作 充分利用现有的交易服务场所 服务设施 机构人员和 省农村综合产权交易所成熟的软硬件平台 运用互联网