北京电力公司发包承包电力生产项目安全管理规定

北京电力公司发包承包电力生产项目安全管理规定北京电力公司发包承包电力生产项目安全管理规定 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为进一步依法规范北京电力公司 以下简称 公司 发包 承包电力建设施工项目 电力生产维护工作 以下简称 电 力生产项目 的安全管理 根据 中华人民共和国合同法 中华 人民共和国安全生产法 国务院 建设工程安全生产管理条例 和 安全生产许可证条例 以及 北京市安全生产条例 电力监管委 员会 承装 修 试 电力设施许可证管理办法 国家电网公司 安全生产工作规定 及 电力生产事故调查规程 等有关法律 法规和规定要求 特制订本管理规定 第二条第二条 本规定适用于公司基建 生产 营销 业扩 农电 多经等电力生产项目的对外发包 以及公司所属各单位多经独立法 人企业承包公司内外所有电力生产项目行为的安全管理 第三条第三条 发包 承包电力生产项目范围必须遵守国家法律法规 国家电网公司及公司相关部门的管理规定 各单位可在不低于公司 规定标准的基础上 结合本单位的实际情况 制订细化规定要求以 适合本单位的具体作业 经单位领导批准后执行 第二章第二章 电力生产项目发包与承包电力生产项目发包与承包 第一节第一节 发发 包包 第四条第四条 各单位只能由安全第一责任者书面授权部门的负责人 或专责人代理本单位办理电力生产项目发包业务 授权委托书应在 本单位安监部门备案 第五条第五条 发包方应当将电力生产项目发包给具有相应资质等级 的总承包企业或专业承包企业 发包方在发包前必须对承包方的资 质和条件进行审查 合格后方能办理发包业务 发包方严禁向以下 审查内容不合格或提供资料不完整的施工企业发包工程 审查内容 1 有关政府部门核发的营业执照和法人代表资格证书 2 依法取得国家或北京市有关部门核发的 有效的专业资质证 书 如建筑企业资质等级证书 安全生产许可证 承装 修 试 电 力设施许可证等 3 发包的电力生产项目与承包方经营范围 资质是否相符 4 外省市进京施工队的进京手续 如市建委发给的 北京市建 筑业企业档案管理手册 5 有甲方证明的施工简历和近 3 年安全施工记录 6 是否建立健全了安全生产教育培训制度 安规培训考试记录 是否完整 合格 其人员技术素质是否符合工程要求 特殊工种是 否持证上岗 7 施工机械 工器具及安全防护设施 安全用具是否满足施工 需要 8 具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构 施工队伍 超过 30 人的是否配有专职安全员 30 人以下的是否设有兼职安全 员 第六条第六条 严禁工区 车间 室 队 班组 站 个人作为发包 方向外发包电力生产项目 第二节第二节 承承 包包 第七条第七条 承包方必须是独立法人资格企业 资质证照有效 齐 全 第八条第八条 实行工程总承包的 允许承包方对主体结构以外的工 程进行分包 但应遵循以下规定 1 审核分包方的独立法人资质证照有效齐全 条件符合要求 同第五条 2 分包工程必须经过发包方同意 3 只能一次分包 4 不得将承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给 第三人 分包方 第九条第九条 严禁承包方转包承揽到的工程或违规分包 第三节第三节 安全规定和要求安全规定和要求 第十条第十条 经发包方专业管理部门审查合格的承包方 分包方 资质和条件 所有资料复印件应在本单位 发包方 安监部门备案 安监部门应汇总 归档 第十一条第十一条 对于电力建设施工项目 发包方在核查工程项目与 承包方经营范围相符的基础上 双方 发包方和承包方 承包方和 分包方 必须对每一项施工工程都签订合同及安全生产管理协议 明确各自的安全生产方面的权利 义务 安全生产管理协议经发包 方安监部门审核签字后执行 第十二条第十二条 对已投运设备及其附属设施的维护及事故应急抢修 等日常性生产维护工作 设备主管单位作为发包方可以发包给具有 相应资质和条件的承包方进行 双方应签订合同和安全生产管理协 议并明确安全责任 第十三条第十三条 对维护及事故应急抢修工作 设备主管单位作为发 包方可与承包方签订相对固定时间内有效的合同和安全生产管理协 议 也可根据生产维护工作性质的不同采取逐项工作签定合同 协 议的方式 第十四条第十四条 由公司外施工队伍承包事故应急抢修工作时 作为 设备主管单位的发包方必须对承包方进行专项培训 并且所用队伍 及其主要工作人员要相对固定 在事先签订的安全生产管理协议中 要明确工作 安全要求和安全责任 第十五条第十五条 代表发包方与承包方签订同一项电力生产项目合同 及安全生产管理协议的被授权人 必须为同一个人 第十六条第十六条 承发包双方必须认真落实安全生产管理协议中的各 自安全责任 主要包括 发包方要对承包方负责人 工程技术人员 和安监人员进行全面安全技术交底 对容易发生触电 高摔 爆炸 起吊作业 中毒 窒息 机械伤害 火灾 烧烫伤等引起人身伤亡 和设备事故的危险性生产区域内的作业 发包方应事先对承包方进 行专门的安全技术交底 要求承包方制定安全措施 并配合做好相 关的安全措施 含有关设施 设备上设置明确的安全警告标志等 第十七条第十七条 在发 承 包项目开工前 发包方应向承包方进行 全面的安全技术交底 必须有完整的文字资料 安全技术交底完成 后 填写交底记录 附件 4 交底人和所有接受交底的人员均应在 安全技术交底记录的相应栏目内签名确定 发 承 包双方及监理 单位各执一份 并对安全技术交底资料归档管理以备查用 第十八条第十八条 承包方 分包方 现场工作负责人除必须持有工作 票等书面安全措施外 还必须在现场持有与发包方签订的本项目的 安全生产管理协议及安全技术交底记录备查 第十九条第十九条 两个及以上承包方队伍在同一作业区域内进行项目 作业活动 可能危及对方安全的 应当在开工前签订安全生产管理 协议 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施 并指 定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调 此协议格式 内容 等 由各方协商制订 第二十条第二十条 项目作业现场安全生产管理工作由承包方负责 实 行工程总承包的 由总承包方负责对施工现场的安全生产实施统一 管理 分包方服从总承包方对施工现场的安全生产管理 负责分包 范围内的安全生产管理工作 并向总承包方负责 总 分包方具体 负责承包范围内的施工现场安全生产管理工作 并对各自职责不落 实造成的生产安全事故负责 第二十一条第二十一条 劳务分包方不能独立承担土石方爆破 基础浇筑 设备吊装 高处作业 临近带电体作业等危险性大 专业性强的施 工作业 对于重要或危险性较大的施工作业 劳务分包方应在施工 承包方的直接指挥和管理下进行施工作业 第二十二条第二十二条 施工承包方对劳务分包方的施工安全 质量行为 等负指导和管理责任 劳务分包方的施工班组负责人 队长或班组 长 技术员 安全员等关键岗位人员必须经施工承包方审核认可 或由施工承包方担任 施工方案 措施 等技术文件必须由施工承 包方负责编制 并严格执行施工方案 措施 编制 审核 批准和 交底的程序 要进行技术交底 并履行签字手续 第二十三条第二十三条 非电气工种人员进入变电站 含开闭站 配电室 以下同 进行 5 天以上的非电气工作 应事先签订三方 发包 承 包 变电站 协议 明确工作及安全要求 第二十四条第二十四条 公司外施工队伍作为承包方进行线路停电作业 停发电申请应由公司批准有停发电权的在职人员负责 并按 北京 电网 地区电网调度管理规程 试行 执行 停发电负责人 现场 配合人 应在现场负责随时处理有关电源问题 发电前负责查清指 定挂接的接地短路线是否已拆除等 第二十五条第二十五条 设备的运行主管单位应向承包方履行工作许可手 续 工作许可人 线路现场配合人 变电值班人员 应向承包方的 现场工作负责人交代清楚停电范围 计划停发电时间 临近带电设 备及接地线封挂位置等安全措施 线路工作使用联络票 由现场配 合人许可 变电工作由值班人员在工作票上许可 第二十六条第二十六条 公司外施工队伍从事公司发包的电气项目工作 均须遵循有关的电力生产安全规程制度 执行公司现行的工作票格 式和填写规定 线路工作的工作票签发人由发包方考试合格后公布 而工作负责人由施工队伍自行管理 变电工作的工作票 须由设备 管理单位有签发权的人签发 签发人仅对提出的工作任务和所采取 的安全措施是否正确完备负责 而现场工作负责人则由施工队伍自 行管理 对工作班人员情况 精神状态及施工中的安全负责 第二十七条第二十七条 承包项目竣工发电前 应由发包方及运行单位进 行质量验收 并及时标明或修改调度号等设备运行标识 无危及运 行安全的缺陷时方可发电 第二十八条第二十八条 公司所属各单位承包公司外电力生产项目时 主 管项目领导和部门要审查是否有足够的技术力量和设备条件 并遵 照公司及发包单位的安全技术要求 停电或临近带电工作要查清电 源 并执行工作票 危险点分析与控制等制度 履行许可手续 双 方安全要求发生抵触时 应请示单位主管领导或技术负责人决定 第二十九条第二十九条 公司外施工队伍对公司发包的电力生产项目进行 作业时 若有违反有关安全生产规章制度的现象 公司有关的安全 监督部门有权予以制止 直至停止其承包的工作 第四节第四节 统计和考核统计和考核 第三十条第三十条 公司所属各单位 含其多经系统 承包公司内电力 生产项目时发生事故 发包 承包双方只要负有一定的责任 均对 其进行统计考核 承包公司外电力生产项目时发生人身事故 均按 生产事故统计考核人员所属单位 第三十一条第三十一条 公司外施工队伍 承包方 分包方 责任造成公 司管辖设备 电网发生事故 均对公司内发包方进行统计考核 发 包方根据合同对承包方进行处罚 若公司外施工队伍发生的人身事 故暴露出发包方负有一定责任 则视情况对公司内发包方进行统计 考核 第三十二条第三十二条 承包方在作业过程中如发生与公司有关的事故 发包方的行政主要领导必须到现场参加事故调查 分析 并提出防 范措施和处理意见 第三十三条第三十三条 违反本规定者 按公司 安全生产工作奖惩规定 安全生产监督规定 电力生产安全预警管理实施办法 等规定 进行处理 第三章第三章 附附 则则 第三十四条第三十四条 电力生产项目发包授权委托书 见附件 1 承包 方 分包方 资质和条件审查登记表 见附件 2 发包承包电力生 产项目安全生产管理协议 见附件 3 安全技术交底记录 附件 4 及线路发包项目许可联络票 见附件 5 的格式附后 各单位应 按照电力生产项目发包授权委托书 安全技术交底记录 线路发包 项目许可联络票格式要求严格执行 发包承包电力生产项目安全生 产管理协议属示范格式文本 各单位可参照执行 第三十五条第三十五条 本规定自发文之日起执行 原 北京电力公司电 力生产发包承包电力工程等对外项目安全管理规定 试行 同时废 止 第三十六条第三十六条 本规定解释权属北京电力公司安全监督部 附件附件 1 1 电力生产项目发包授权委托书 电力生产项目发包授权委托书 编号 授权委托书授权委托书 根据上级及北京电力公司的有关规定 结合我公司发包 承包电力 生产项目工作实际 进一步加强和规范安全管理工作 需由各单位安全 生产第一责任者授权委托有关部门的责任人办理对外发包电力生产项目 有关事宜 1 授权期限 年 月 日至 年 月 日 2 授权权限 按照 北京电力公司发包承包电力生产项目安全管理 规定 要求 严格审查法人承包单位的有效资质和相关必备材料应符合 规定 可与法人承包单位订立发包 承包电力生产项目合同及安全生产 管理协议 授权人签字 被授权人签字 单位盖章 年 月 日 北京易成市政工程有限责任公司北京易成市政工程有限责任公司 年资质和条件审查登记表年资质和条件审查登记表 审审 查查 内内 容容结结 论论 营业执照有效无效 有效营业执照和法人代表资 格证书 法人代表资格证书 有效无效 企业资质等级证书有效无效 安全生产许可证有效无效 有效的专业资质证书 承装 修 试 电力设施许可证有效无效 发包的电力生产项目与承包方经营范围 资质是否相符是否 外省市进京施工队是否办理进京手续 如市建委发给的 北京 市建筑业企业档案管理手册 已办未办 有甲方证明的施工简历和近 3 年安全施工记录有没有 是否建立健全了安全生产教育 培训制度并提供制度清单 是否 安规培训考试记录是否完整 合格并提供安规考试成绩单 是否 其人员技术素质是否符合工程 要求 是否 安全生产教育培训制度 安 规培训考试记录 人员技术素 质 特殊工种持证上岗审查 特殊工种是否持证上岗并提供 清单 是否 施工机械 工器具及安全防护设施 安全用具是否满足施工需 要并提供安全用具清单 是否 具有两级机构的承包方是否有 专职安全管理机构并提供两级 机构人员清单 是否 施工队伍超过 30 人的是否配 有专职安全员并提供名单 是否 具有专职安全管理机构和配 有专兼职安全员 30 人以下的是否设有兼职安全 员并提供名单 是否 发包部门审核人签字 安监部门审核人签字 注 发包方在发包前必须对承包方的资质和条件进行审查 审查结果在登记表结 论中画勾 清单每年提供一次 附近 2 一式两份 分别留存在发包部门和安监 部门 发包 承包电力生产项目安全生产管理协议发包 承包电力生产项目安全生产管理协议 合同号 发包方 甲方 北京市电力公司 承包方 乙方 北京易成市政工程有限责任公司 一 项目名称和内容 昌平 八家 220kV 送电工程 第三标段 施工内容 土建 接地装置及玻璃钢槽盒的制作安装 电缆支架安装 施工占地补偿及地上地下障碍物的拆改移 二 协议期限 自 2011 年 11 月 07 日 至 2012 年 11 月 06 日 三 安全责任 甲方安全责任 开工前在工作现场向乙方进行全面的安全技术交底 并应有完整的文字 资料 乙方如在有可能发生触电 高摔 爆炸 起吊作业 中毒 窒息 机械 伤害 火灾 烧烫伤 塌方等引起人身伤亡和设备事故的危险性生产区域内的 作业 甲方应事先对乙方进行专门的安全技术交底 并做好相关的安全措施 含有关设施 设备上设置明确的安全警告标志等 按 安规 要求 断开工作设备的全部电源 工作需挂的临时短路接地 线 变电项目由甲方实施 送电线路项目由乙方实施 甲方监督第一组地线的 挂接 负责审核乙方安全教育材料 符合要求方可开工 并将资料存档 乙方安全责任 开工前必须进行现场查活 在有可能发生触电 高摔 爆炸 起吊作业 中毒 窒息 机械伤害 火灾 烧烫伤 塌方等引起人身伤亡和设备事故的危 险性生产区域内的作业 乙方必须制定有针对性的安全技术措施并严格落实 临时用电 必须符合标准 规定和要求 不得使用淘汰的低压电器 配电箱 导线接头不得裸露 接地线必须专用 电工 电气焊接 起重等特种作业人员 必须持证上岗 对参加作业的人员进行安全教育 有关培训资料交甲方审核 作业过程中 遵守安全协议规定 并接受甲方安监部门的监督 严重违 章 甲方安监部门有权停止工作直至终止合同 工作人员必须在指定的设备上或区域内工作 不经许可不准扩大工作范 围和转移工作地点 严格执行上级颁发的 电力建设安全工作规程 公司颁发的 北京电