在全县节能减排工作会议上的讲话

1 在全县节能减排工作会议上的讲话在全县节能减排工作会议上的讲话 2012 年年 5 月月 8 日日 同志们 这次会议是县政府决定召开的一次重要会议 主要任务 是贯彻落实省 市节能减排工作会议精神 总结去年成绩 分析当前形势 部署今年节能减排工作 刚才 会议表彰了 2011 年度节能减排工作先进单位和个人 县经信局局长 环 保局局长分别就有关情况进行了通报 副县长代表县政府与 各镇乡 街道 有关部门和重点企业签订了工作目标责任书 下面 根据会议安排 我就我县节能减排工作再讲三点意见 一 肯定成绩 提振工作信心 节能减排既是一项硬性指标 也是一项 摘帽子 指标 做 好节能减排 不仅是国家 省 市的严格要求 也是我县经济转 型升级 提升区域竞争力的迫切需要 过去一年 县委 县政 府牢固树立科学发展观 坚持把节能减排作为事关发展全局 的大事 要事摆在重中之重位置 攻坚克难 强势推进 取得 了阶段性成效 2011 年实现单位工业增加值能耗下降 8 5 万元产值能耗下降 18 32 化学需氧量削减率为 7 44 氨 氮削减率为 8 15 二氧化硫削减率为 10 09 氮氧化物削 减率为 4 39 顺利完成了 2011 年度节能减排目标任务 主 2 要体现在以下几方面 一是一是坚坚持持产业产业升升级级 推 推进结进结构构节节能减排 能减排 通过规划引导 政策扶持等 加大对战略性新兴产业和节能环保项目的补助 扶持力度 以增量优化和存量调整为导向 积极推进结构性 节能减排 一方面是对年综合用能 1000 吨标煤的投资项目 实行严格的节能评估审核制度 有效地遏制了高耗能行业的 过快增长 另一方面按照省 市下达的减排目标 制订我县 主要污染物减排工作年度计划 严控热电企业和非电企业耗 煤量 有计划 有步骤地开展淘汰落后生产能力 进一步完 善退出机制 圆满完成了年度节能减排任务 二是二是实实施施项项目建目建设设 推 推进进技技术节术节能减排 能减排 大力推进 XX 制药 新和成等重点企业产品结构调整步伐 鼓励企业自主 创新和产学研联合 集中力量研制具有自主知识产权的节能 关键技术 成套装备和工艺流程 推广应用节能新技术 新 工艺 新设备 加大对华佳热电等能源消耗大户的监控 加 快淘汰制革 电镀等重污染项目 减少二氧化硫和氮氧化物 的排放 2011 年我县共实施重点节能技术改造项目 22 项 投入资金 2 06 亿元 实现年节约标煤约 1 3 万吨 10 家企业 通过省级清洁生产审核评估 1 家企业被认定为省级绿色企 业 县环保局顺利建成机动车尾气检测机构 并于今年一月 投入使用 三是三是强强化化舆论舆论宣宣传传 推 推进进社会社会节节能减排 能减排 利用新闻媒体 积极宣传节能减排的法律法规 政策措施 积极组织开展节 3 能减排进企业 进机关 进社区 进校园 进乡村等 五进 活 动 普及节能常识 推广节能产品 倡导节能低碳的生产方 式 消费模式和生活习惯作 普及合理用能 提高能效 减少 浪费的节能理念 形成了共识 取得了实效 建立健全节能 考评机制 能耗公报制度 能源月报制度和重点用能企业工 作例会制度 认真执行排污申报和总量收费制度 逐步建立 和完善了节能减排的长效机制 切实加强节能减排日常监管 强化有序用电管理 开展重点用能企业 重点排污企业的专 项检查 对大执法查处力度 形成合力推进节能减的工作格 局 这些成绩的取得 是我县各级各部门坚持不懈 扎实工 作的结果 也是广大企业积极配合 共同努力的结果 在此 我代表县委 县政府 向大家表示衷心感谢 在肯定成绩的 同时 我们也要看到工作中存在的不足和问题 更要清醒认 识我县节能减排面临的形势依然十分严峻 一是一是单单位能耗下降空位能耗下降空间变间变小 小 随着近年来节能降耗工作 的深入开展 企业节能技术的不断改进 耗能设备逐步更新 我县节能降耗成效明显 十一五 末 我县单位 GDP 综合能 耗为 0 5 吨标准煤 万元 已处在一个相对较底的水平 绍兴 市为 0 8292 吨标准煤 万元 浙江省为 0 72 吨标准煤 万元 全国为 1 03 吨标准煤 十一五 期间单位 GDP 能耗的降低 在很大程度上是靠淘汰落后产能 比如关停小火电 小粘土 砖窑 小化纤等 根据绍兴市下达的节能指标 十二五 时期 4 全县单位 GDP 能耗指标要求下降 16 5 目前我县基本已 淘汰了 五小 企业 完成了重点行业领域的落后产能淘汰 从 2011 年淘汰落后产能调查摸排的情况看 我县对落后产 能淘汰的空间已经非常有限 完成节能降耗指标压力也变得 更大 二是能源消二是能源消费总费总量量规规模模扩扩大 大 自 十一五 开展节能减排 工作以来 我县规模以上工业能源消费量整体呈下降趋势 但随着经济的发展和人民生活水平的提高 工业化进程的不 断推进 能源需求逐年上升 需求缺口逐步扩大 从 2011 年 用电情况看 我县工业电力消费 城乡居民用电量保持了较 快增长的态势 2011 年 全社会用电达到 15 5 亿千瓦时 同 比增长 15 03 工业用电 11 9 亿千瓦时 同比增长 16 25 城乡居民用电 2 2 亿千瓦时 同比增长 10 26 同时我县能 源消费结构单一 对外依存度高 原煤消费比重较大 电力 消费持续上升 加上水电 沼气的产量较小 太阳能的使用 正处推广阶段 清洁能源 新能源的开发利用不足 节能减 排推进的难度越来越大 三是生三是生态环态环境改善境改善压压力增加 力增加 从宏观环境来看 近年来 欧美国家贸易保护主义抬头 绿色壁垒 技术壁垒 环境保 护等贸易保护手段 正在被越来越多的发达国家所运用 同 时 受国内经济增速普遍放缓的影响 企业作为节能减排主 体 缺乏加大投入的内在动力和外部条件 甚至可能会降低 环保标准 放松环境监管 放慢淘汰落后产能进度 从我县 5 内部来看 虽然这几年我们加快推进节能减排项目 基础设 施得到不断完善 但实事求是地讲 我县的基础条件离品质 XX 生态 XX 还有不小的距离 尤其是城区的污水管网设施 还不完善 园区截污纳管工作也相对滞后 面临的生态压力 依然不小 为此 我们一定要深刻认识抓好节能减排工作的重要意 义 努力增强责任感和紧迫感 切实把加节能减排工作放在 极端重要的位置 变压力为动力 下更大决心 花更大力气 全力以赴确保今年节能减排目标的顺利实现 二 明确目标 加大推进力度 今年是迎接党的 十八大 顺利召开之年 是我县社会管 理创新 产业转型升级的推进之年 是打造现代产业之城 山水品质之城 生态休闲之城的起始之年 抓好节能减排工 作事关我县经济社会发展大局 我们紧紧围绕降低能耗 减 少污染物排放 着力改善大气质量和人居环境 以打攻坚战 持久战的力度和态势 突出重点环节 坚持综合施治 务求 节能减排的新突破 力促全县结构调整有新进展 发展方式 有新转变 环境质量有新改善 1 坚坚持源持源头头施治 施治 正确处理好经济发展与节能降耗的关 系 着眼从源头上综合施治 把握节能减排工作主动权 为 产业转型升级打好基础 一要控一要控总总量 量 根据省 市关于合理 控制能源消费总量的要求 节能办要抓紧研究制定全县单位 GDP 能耗和能源消费总量 双控 工作的实施方案 分区域 6 分行业 分企业落实 双控 目标任务 按照科学监测 超前把 握 提前干预的原则 建立完善能耗强度与能耗总量相结合 的科学化 常态化节能预警调控制度 二要二要优优增量 增量 认真执 行国家产业政策 严格落实建设项目能评 环评审查制度 建立新上投资项目与用能总量指标挂钩 与淘汰落后产能相 结合的用能总量动态平衡机制 实施项目节能全过程监督管 理 严格执行节能 实行高耗能行业准入限制和区域限批 相关部门要严把关口 加强检查 对不合标准 未批擅建的 高耗能 高污染项目 要坚决制止 严肃惩处 三要三要调调存量 存量 加大要素调控倒逼力度 积极运用差别化要素价格等政策 对高能耗落后产能进行调控 形成有效的节能降耗倒逼机制 完善差别化电价政策 对用能 用地 排污等社会资源占有 产出不合理 社会贡献率偏低的企业征收差别电价 提高高 能耗等落后产能的用能成本 对能耗超过产品单位能耗 电 耗 限额标准或超过用能定额单位 实行惩罚性价格政策 建 立健全节能降耗 淘汰落后产能长效机制 依靠结构优化 技术推广和管理提升实现能耗指标逐年下降 2 抓好项目建设 必须把项目建设作为节能减排工作 的重中之重 不管遇到什么困难 坚持决心不变 投入不减 进度不缓 确保节能减排工程如期完成 一要抓一要抓项项目目谋谋划 划 在工业 建筑 交通 商贸和公共机构等节能减排重点行业 领域 本着快投入 早见效的原则 抓紧谋划实施一批节能 重点工程 围绕工业转型升级 服务业集聚发展 城乡基础 7 设施建设等方面 想方设法引进一批投资大 质量高 效益 好的大项目 二要抓二要抓项项目推目推进进 继续抓好污染减排基础设施 建设 大力度推进污水管网建设 提高城区生活污水收集率 并加快实施 XX 工业园区的管网延伸工程 加快完成长远岗 将作头污水外排工程和儒岙污水处理厂建设项目 加快上礼 泉等重点区域的生活污水截流 加快城东区块管网建设 有 计划地实施中心镇 建制镇污水处理设施建设 年底前完成 沙溪镇 镜岭镇等 8 个乡镇的污水处理设施建设 确保早建 成 早显效 三是抓技三是抓技术术改造改造 要充分发挥龙头骨干企业在 转型升级中的引领示范作用 在这些企业示范性地推进一批 节能改造项目 促进企业加快产品 工艺 技术和设备的全 面创新 积极推进 XX 新涛电气有限公司 万丰集团等企业 煤改气工程改造 推广使用清洁能源 重点抓好华佳热电技 术改造项目 尽快完成立项 报批 环评等工作 并实质性启 动工程建设 3 严格监管手段 要从完善体制机制入手 切实强化监 督执法 一手抓引导调节 一手抓执法监督 通过强化监管 来抓好工作落实 一要完善一要完善约约束机制束机制 建立完善 政府引导 企业为主 社会参与 的节能减排投入机制 逐步形成节能减 排政策体系 加大引导和激励力度 通过财政资金支持和引 导企业自觉推进节能减排 探索形成节能减排与有序用电挂 钩 与审批项目挂钩 与金融扶持挂钩的制度 按照单位能 耗 排污 用地的社会贡献度等指标 对全县工业在用电保 8 障 项目审批 金融扶持等方面实行差别对待 二要二要强强化化执执 法法监监管管 要加大对重点区域 重点行业 重点企业的整治 加 大执法力度 使长期积累的一些突出问题得到有效缓解 违 法现象得到切实整治 重点对年综合能耗 1000 吨标煤以上 的 24 家企业以及建筑 交通 宾馆饭店 大型商场超市 公 共机构等领域的能耗大户强化跟踪监测 进一步加大环保执 法力度 坚决查处虚报 瞒报等违法行为 严厉打击违法排 污行为 尤其要加强现场监管 重点查处纳管废水及清下水 超标现象 确保纳管废水水质稳定和 XX 江水质达标 对于 排污不达标的企业 要通过停产整治 取缔关闭 媒体曝光 等方式 始终保持对环境违法行为的高压严管 三要加大三要加大环环 境整治 境整治 要抓紧开展环境整治 提升环境质量 要加大专项 整治力度 重点摸排明确一批电镀 胶囊 原料药 砖瓦窑等 行业的落后产能 尽快关停并转 县供电局要及时跟进 对 关停企业停止供电 继续加大对 五小企业 三高一低 非 法产能 的专项整治 防止出现落后产能反弹现象 确保完成 关停 20 家 五小 企业的落后产能淘汰任务 为战略性新兴 产业发展腾出空间 腾出资源 要积极推进空气洁净工程 统筹抓好二氧化硫和氮氧化物的减排整治 县环保局要与企 业及早对接 尽快完成设备改造 努力减轻废气对周围环境 的影响 要加快推进农村面源污染治理和农村生活垃圾集中 处理等工作 不断改善城乡生态环境 4 发展循环经济 大力发展循环经济 是我县破解资源 9 环境约束 加快产业转型升级 也是节能减排的根本途径 一要加快培育新一要加快培育新兴产业兴产业 我县企业创新能力较强 技术装备 水平较高 战略性新兴产业发展有基础 有优势 今年 县里 还专门出台了一系列政策文件 继续设立 1 5 亿元的战略性 新兴产业发展资金 用于战略性新兴产业的发展 并在土地 信贷等资源要素上倾斜 各级各部门要充分运用好政策和资 金 加快实施 123 企业培育工程和 631 项目推进计划 尤 其是要加快十大工业投资项目建设 使战略性新兴产业培育 早见实效 二要加快二要加快发发展展现现代服代服务业务业 发展服务业是节能减 排最大的潜力所在 据测算 服务业比重每提高 1 个百分点 万元生产总值能耗就会降低 1 个百分点 我县的服务业发展 一直是 短腿 但正因为是 短腿 潜力也很大 今年服务业 发展的重点是要加快大佛寺景区综合提升工程 十里潜溪项 目等建设 大力推进达利丝绸文化创意中心 新和成大厦 万丰广场 世贸广场等重大商贸服务业项目建设 提升服务 业总体实力 三要大力三要大力发发展展总总部部经济经济 我县的土地 环保等 要素制约较为明显 今年 我们认定了新和成股份 三花控 股 万丰奥特等 8 家企业为第一批总部企业 就是要充分发 挥这些企业在资金实力 技术创新 经营管理方面的优势 构建符合节约型社会要求的循环经济发展模式 实现资源充 分利用和优化组合 实现有限空间无限发展 三 强化保障 形成工作合力 节能减排是国家政策的 高压线 任何企业突破不得 10 是经济可持续发展的 生命线 任何时候放松不得 我们必 须以更加务实的作风 立足于抓早 抓实 抓主动 使我县的 节能减排工作经得起检查 经得起考验 1 要 要强强化化责责任落任落实实 节能减排工作是一项必须完成的任 务 没有丝毫讨价还价的余地 县政府已经与市里签订了责 任书 各乡镇 街道 和企业也与县里签订了责任书 这项工 作必须一级抓一级 层层抓落实 有关部门 乡镇 街道 要 把节能减排工作纳入重要议事日程 放到经济发展和社会稳 定同等重要位置 做到主要领导亲自抓 分管领导靠前抓 并建立相应的协调机构 协调机制 经信局 环保局等部门 要牵头抓好这项工作 抓紧做好指标和任务的分解 认真做 好指导协调 督查考核等工作 统计局要进一步加强统计工 作 做好对乡镇 街道 统计人员的指导监督 提高统计数据 的科学性 供电局 建设局 水务集团等相关部门要切实履行 各自工作职责 密切协调配合 形成强大工作合力 同时 要 充分发挥企业的主体作用 切实强化第一责任人意识 把节 能减排作为企业能否发展的前置条件