卫生监督所工作计划

1 / 65卫生监督所工作计划卫生监督所工作计划一、加强卫生监督机构能力建设，强化单位内部管理1、加强基础设施建设。全力抓好本所综合业务大楼的新建工作，力争主体工程竣工。支持县卫生监督所办公大楼的立项争取工作。2、加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。3、加强卫生监督队伍建设。根据卫生部XX2016 年全国卫生监督员教育培训规划 ，积极组织参加国家、省组织的有关培训工作，抓好市、县两级卫生监督所的常规培训工作，提高卫生监督执法水平。4、加强单位内部管理工作。建立健全单位内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现单位管理制度化、规范化和科学化。二、突出卫生执法工作重点，加强日常监督管理工作1、继续深入开展打击非法行医专项整治工作全面开展执业医师执业资格的监督检查，重点检查营利性医疗机构、个体诊所和对外开放的企事业单位2 / 65所设医疗机构的聘用人员，严肃查处伪造医师资格证书骗取医疗执业注册的违法行为。加强对肝病、泌尿感染性疾病、癫痫、痔瘘等专科和医学美容专科的监管，严肃查处聘用非卫生技术人员执业的违法行为。继续整治非营利性医疗机构“出租科室” 、 “外包科室”的违规活动，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理，并追究有关负责人的行政责任。深入开展农村医疗服务市场整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。继续开展母婴保健技术服务活动整治，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为，加强产前诊断、人类辅助生殖技术、中止妊娠技术和助产技术等执业资格的监督检查。严厉打击非法采供血液活动。依法查处以暴力和威胁等方式强迫他人出卖血液和原料血浆的“血头” 、“血霸” ，严肃查处血站和单采浆站跨区采血液和超量频采的违法行为。深入开展医疗机构临床用血监督检查。坚决打击医疗机构自采自供血液的违法犯罪活动，规范医疗机构应急用血行为。3 / 65积极开展二级以上医院巡查工作试点。积极配合卫生部开展大型医院巡查工作，督促、指导和推动二级以上医院贯彻落实国家有关医疗管理法规和方针政策，帮助医院发现问题，整改提高，提高医疗服务质量。加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度，严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。2、以餐饮服务单位和公共场所为重点，进一步加强公共卫生监督执法加大食品安全法宣传力度，依法履行卫生监督职责，做好餐饮服务单位、保健食品卫生监督工作。开展食品安全和食源性疾病监管工作，组织协调食品安全质量抽检，协助卫生行政部门开展食品安全预警信息发布。切实抓好学校食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治监督工作，加强学生健康体检和健康档案监管，逐步开展学校教室卫生监督管理工作。建立并推行城镇集中式供水单位卫生监督分级管理制度，加强对城镇供水单位及管网末梢水以及自备水源卫生质量监督监测。全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管，重点监督监测集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。4 / 653、加强传染病防治监督执法工作继续抓好传染病防治法的宣传贯彻，利用多种方式，广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务，增强全社会依法防治传染病的观念。全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗保健机构、采供血机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。开展医疗废水废物处理的监督检查，督促医疗卫生机构按照医疗卫生机构医疗废物管理办法的规定，做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。继续加强医疗机构消毒隔离和医院感染控制工作监督检查。重点开展腔镜诊疗设备和牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液监督监测，做好消毒剂和一次性医疗用品采购、贮存、使用管理。切实加强病原微生物实验室生物安全管理。贯彻执行国务院病原微生物实验室生物安全管理条例 ，开展对高致病原微生物实验室条件、技术标准规范和操作规程的监督检查。4、加强职业卫生监督执法，抓好医用辐射防护安全监管5 / 65加大建设项目职业卫生监督检查的力度。会同发改、经济、国资、环保等部门认真做好建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价及其卫生审查、竣工验收工作，从源头上预防和控制职业病发生。继续开展职业卫生技术服务、职业健康检查和职业病论断机构资质审定工作，加强职业病诊断鉴定的管理，规范职业病诊断鉴定工作。切实加强医用辐射机构和放射诊疗技术许可审查，重点开展对大型放射诊疗设施建设项目卫生审查和放射治疗、介入诊疗技术及其防护措施的日常监管工作。认真处理好农民工职业病危害事件。对农民工举报投诉的职业病危害案件，组织力量进行调查，帮助和指导农民工申请职业病诊断鉴定，严肃查处严重危害农民工健康的违法事件，维护农民工的健康权益。三、规范卫生行政执法行为，树立良好卫生监督形象1、建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。规范卫生行政处罚自由裁量权，确保卫生行政处罚公正、公平。开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。2、认真贯彻执行卫生部卫生监督稽查工作规范 ，6 / 65切实加强卫生监督稽查工作。健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，注重规范和严格行政许可，树立依法行政和依法监管的理念。3、加大宣传力度，利用各种形式结合专项行动，充分发挥新闻媒体的作用，全面宣传卫生监督工作，努力为卫生执法工作创造良好的社会氛围，树立卫生监督队伍的良好社会形象。xx 县卫生局卫生监督所文 件x 卫监发20161 号xx 县卫生监督所 2016 年工作计划 2016 年，我所将在县卫生局的领导及上级主管部门的指导下，以党的十八大会议精神为指导，围绕中心，服务社会，以“公正廉洁、学习创新、团结进取、和谐稳定”的要求，突出食品卫生安全、防控重大传染病、预防食物中毒，全面做好公共场所卫生、饮用水卫生、医疗放射卫生、学校卫生、职业卫生等工作，积极参与卫生改革，加强卫生监督机构和卫生监督队伍建设，实行程序化管理。进一步转变观念，增强综合监督执法能力，维护公共卫生秩序，推动全县卫生监督工作迈向更高水平。一、进一步加强队伍建设，提高综合执法能力7 / 65解放思想，转变作风。结合实践科学发展观学习讨论活动，抓好作风建设。开展“监督作风建设大讨论”活动，查找自身存在的问题，深挖思想根源，端正执法观念，严肃纪律，进一步建立和完善各项规章制度，工作规范、工作指南，工作流程，强化约束机制，加强对卫生监督执法过程和依法办事的监督管理。认真落实卫生监督执法责任制和责任追究制度，充分发挥内部稽查和外部监督机制，加强对卫生监督员的监督考核和稽查，实现卫生监督作风的根本转变。加强培训工作，提高监督队伍的综合素质和执法能力。按照服务型机关建设要求，用人性化管理理念，致力为经营单位提供一个宽松的经营环境。从培训教育入手，开展全员法律法规知识培训，并组织考核，提高全体监督员的专业和公共法律法规知识水平，增强监督队伍的综合素质和执法能力。完善内部管理，提高组织效能。探索实施流程管理，进一步优化卫生许可审查、审批、发证及监督执法工作程序，规范监督执法行为，明确层级责任，强化监督员自身管理，落实便民措施，提高服务和监督执法工作质量。加强组织文化建设，充分发挥团队作用。围绕“政府放心，群众满意”的卫生监督机构建设目标和“公正廉洁、学习创新、团结进取、和谐健康”的要求，继续8 / 65抓好形式多样的团队活动，不断加强卫生监督文化建设，培养全员共同目标和行为规范，用先进的组织文化约束不良行为，营造奋发向上、无私奉献的良好氛围。二、转变职能，突出重点，切实提高卫生监督效能充分发挥办公室、稽查的综合组织和协调作用，统筹所内各项工作。强化工作综合和协调管理，不断提高监督员自身素质。充分发挥业务骨干的专业优势，加强卫生监督宏观管理。充分发挥监督员的专业特长，加强综合执法指导，提高综合执法水平。专常结合，统筹兼顾，全力做好卫生监督工作。落实工作计划，统筹安排日常监督和应急任务，编制经常性卫生监督流程，强化日常卫生监督工作。结合卫生职能变革，加强卫生监督机构建设。积极主动参与卫生体制改革，完善机构建设，稳定队伍，提高技术能力，树立公众形象。三、突出重点，消除隐患，推动卫生监督上新水平与创建国家卫生县城相结合，全面提高卫生监督水平。积极探索卫生监督新方法、新手段，夯实基础，推陈出新，以特色取胜。9 / 65认真贯彻执行公共场所卫生监督量化分级管理制度。采取有效措施，强化监督管理，深入开展公共场所量化分级管理工作，对不符合卫生要求的公共场所，要采取有效措施，限期进行整改。全年对所辖各宾馆客房、美容美发等场所进行专项卫生监督检查,逐步开展美容美发场所、沐浴场所量化分级工作。加强对全县美容美发店化妆品进货索证的监督，查处无证经营现象。加强消毒产品的监管重点。保证消毒产品安全，落实索证制度，推广集中配送，防范群体性食物中毒事故的发生。落实职业卫生监督工作要求。加强对职业鉴定、治疗机构的监督检查，做好对职业病的宣传工作。突出饮用水卫生监督重点，力促饮用水、学校卫生监督管理水平上新台阶。以夏秋两季为重点，加强集中供水、二次供水以及自备井水卫生监督，许可办证率达到 100%。3 月、9 月联合教育部门，加强学校卫生监督。组织监督员对全县中小学校进行教室微小气候、教室照明、采光、饮用水卫生的监督检查及学校传染病预防控制管理、建立健康管理制度、开展健康教育、健康检查等情况进行检查。继续加大医疗放射监督力度。保持高压态势，巩固打击非法行医专项行动成效，狠抓长效机制建设，完10 / 65善医疗服务日常监督制度，加强日常监督执法。特别要加大对重点医疗机构、放射机构的监督检查力度，规范医疗服务市场秩序。加强对医疗废弃物管理、传染病防治、非法采供血、非法违规医疗广告、使用非卫生技术人员从业等法人查处力度，配合卫生行政部门及有关部门严肃追究违法违规医疗机构及其有关责任人员的责任。四、强化业务，保障有力，力促卫生监督程序规范进一步规范卫生行政许可行为。严格遵守卫生行政许可规定，进一步规范卫生行政许可审批行为，履行承诺，优化卫生许可申请审批程序，提高效率，方便群众。严格卫生许可申请、现场审核、审批制度，从源头上预防和治理突发公共卫生事件的发生。继续抓好法制稽查工作。贯彻落实卫生监督稽查工作规范 。落实执法责任制和执法过错追究制。进一步加强卫生监督执法稽查工作，开展行政执法文书、信访投诉处理等专项稽查工作，及时发现和纠正卫生监督执法工作中存在的问题，提高卫生监督队伍的执法能力。认真做好信访工作，以“群众利益无小事”为宗旨，完善信访工作程序，落实首问责任制，公开接访和调查处理程序，及时调查处理投诉案件，有效地化解矛盾，维护社会稳定。加强人员操作技能培训，增强技术性监督能力，11 / 65促进卫生监督水平的提高。进一步提高突发公共卫生事件的应急处理能力。重点抓预案建立和学习，提高监督员应急处理能力，参加xx 县举办的各类突发公共卫生事件应急演练，提高实战能力，为预防和快速处置各种突发公共卫生事件做好充分准备。认真做好重大节日和重大活动的卫生保障工作，高质量完成各项卫生保障任务。充分利用快速检测设备，加强技术监督能力建设。进一步强化专项整治工作。把专项整治作为突破工作难点的抓手，并努力把专项整治工作常态化。要围绕社会和广大群众关心的热点问题和卫生监督执法中遇到的难点，根据实际情况积极开展针对性的专项整治工作，以整治除隐患、促发展，推动公共卫生水平的提高。积极开展多形式宣传工作。利用“”消费者权益保护日、 “职业病防治法宣传周” 、 “法制宣传日”等节日，多形式广泛宣传食品安全法 、 传染病防治法和职业病防治法等法律法规知识，提高经营者和消费者的法制意识。做好卫生监督信息工作。做好卫生监督信息平台的日常维护管理工作，及时报送卫生监督信息，报道卫生监督工作动态，树立卫生监督社会形象。完成各项卫生监督抽检工作，及时上报有关工作信息。12 / 65xx 县卫生局卫生监督所二 0 一三年一月十日动物卫生监督所二 0 一二年度工 作 计 划各乡镇畜牧兽医站：为做好二 0 一二年动物卫生监督工作，健全动物卫生监督机构设置，规范动物卫生监督行为，强化动物卫生监督手段，提高动物卫生监人员素质，明确动物卫生监督责任，真正把我市动物卫生监督工作落到实处，做到全市动物卫生监督工作规范化、制度化，切实完成本年度动物卫生监督工作，保障全市畜牧业健康发展和上市动物及畜产品质量安全，确保公共卫生安全和社会稳定，特制定我市 2016 年动物卫生监督工作计划。一、工作思路2016 年总体工作思路是“落实工作责任，加大执法力度，强化检疫监管，加强业务培训，抓好队伍建设。”以“内强素质，外树形象，完善体系，规范行为，创新模式，提升能力”为抓手，突出动物检疫、监督执法两个重点，全面促进我市“四化五百”目标的实现，促进我市畜牧业健康发展。二、目标任务今年的主要目标是实现“四化五百” ，四化即实现动13 / 65物卫生监督执法工作达到机构队伍正规化；全程监督常态化；执法行为规范化；管理方式信息化。五百即实现对规模养殖场的产地检疫率达到 100%，屠宰场检疫到位率达到100%；对检出的病死动物及动物产品无公害化处理率达到100%；市场监管率达到 100%，进入流通环节牲畜二维码表示佩戴率达到 100%。三、工作安排完善动物卫生监督执法主体为全面加强动物卫生监督工作能力建设，依法履行对动物卫生及动物产品安全监管职能。按照农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见的要求进一步完善我市动物卫生监督所独立法人、独立银行账号等相关资质。各乡镇动物卫生监督站统一更名为“动物卫生监督XX 分所” 。强化动物卫生监督执法队伍建设为全面提高我市动物卫生监督执法人员的法律素质和专业技术技能，我们将采取集中培训与分散学习相结合，专家授课与利用网络培训相结合，理论培训与实际操作相结合，请进来与走出去相结合，按照深入推进依14 / 65法行政的要求，加强动物卫生监督执法人员监督检查、行政强制、行政处罚、行政许可等具体行政行为的行政执法培训，强化执法人员法律知识的学习。牢固树立执法为民的理念，改进执法方式和作风，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。全面提高动物卫生监督执法人员依法行政的能力和行政执法水平。预计全年培训次数不少于4 次，培训天数不低于 15 天。通过宣传教育，树立良好执法形象一是要有步骤有重点地对动物防疫法律法规、动物及动物产品安全知识进行全方位、深层次的宣传，形成在工作中宣传，在宣传中工作的良好氛围。二是充分利用报纸、电视等宣传媒体对查出的大案要案及时进行宣传报道，其中市局在新闻媒体的报道次数不得少于五次，乡镇畜牧兽医站不少于二次。三是充分利用好网络平台的宣传作用，努力实现我市动物卫生监督宣传和管理方式信息化、动态化和网络化。开展动物检疫技能竞赛，规范检疫执法行为1、开展动物检疫技能竞赛。为全面提升动检人员的检疫技能和水平，按照省市的部署要求，我市将继续开展动检技术大比武活动，在各乡镇兽医站掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，同时要严格检疫程序，规范检疫行为。严格执行农业部“六不准”制度。15 / 652、强化产地检疫。产地检疫工作是动物检疫工作的基础，只有抓好产地检疫工作，才能真正实现动物疫病的源头控制。2016 年，我市将进一步加强动物产地检疫工作，一是明确报检点管理区域和检疫人员，坚持报检点值班制度，提高服务意识，促进产地检疫率全面提高。二是严格执行凭畜禽标识和有效的免疫证明出具产地检疫证明制度，凡没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明，并按有关规定进行处理处罚。3、强化屠宰检疫。严格屠宰检疫管理，是保障肉食品安全和人民身体健康的关键。我市将重点做好以下工作：一是按照国家法律规定加强对全市生猪定点屠宰场(点)的动物防疫条件的审核监督和排查检查，对不符合动物防疫条件的场点，将下达整改通知书，要求其限期整改，对拒不整改或整改后达不到动物防疫条件的将以书面材料上报畜牧兽医行政主管部门依法处理。二是要严把“四关” ，实行严格的岗位责任制和“AB 角”工作制度。 “严把动物入场关”要实行准宰制度；“严把屠宰畜禽待宰关”驻厂检疫监督人员对待宰动物每隔 4 小时检查 1 次，发现问题要严格按照规定程序处理；“严把同步检疫关”驻厂(场)检疫监督人员要严格按规定程序实施检疫，对每一头猪都要进16 / 65行严格的“瘦肉精”检测，做到随宰随检，有宰必检，不漏检，不误检；“严把宰后处理关”对检出的病害动物及其产品，要严格按照病害动物和病害动物产品生物安全处理规程的相关规定，监督厂方严格实施无害化处理。二是驻厂检疫监督人员要及时、规范填写”瘦肉精”检测等各项记录，做好畜禽标识的回收和各项记录的整档，确保屠宰检疫工作进一步规范。4、强化饲养环节的监管。以规模饲养场为重点，加强对动物饲养场所动物防疫条件的审核和监督。对不符合要求的，依法进行严格处理。同时按照农业部畜禽标识和畜禽养殖档案管理办法的要求，督促、指导养殖小区、养殖场户依法建立科学、规范的养殖档案和日常动物防疫制度。要求各规模养殖场做到程序化免疫，散养户做到巡查补免的同时做到健康养殖，坚决不使用“瘦肉精”等国家法律明令禁止使用的饲料、饮水添加剂。5、强化流通环节监督检查。流通环节是病害动物产品从产地进入餐桌的重要渠道，为确保全市人民食肉安全，2016 年，市动物卫生监督所将按照山西省、晋城市加强食品安全工作有关文件精神，一是进一步加强市场、超市、生肉销售点等动物、动物产品流通环节的监管力度，对城区销售的肉类实行市场准入制度。二是开展日常监督17 / 65检查，确保经营者做到凭证入库、亮证经营。三是在全市范围内深入开展严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品违法行为的专项活动，对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔，维护正常的市场秩序，保护消费者合法权益。尤其是在节假日期间市动物卫生监督所将组织开展专项检查活动。对在检查中发现的问题将和公安、工商、卫生等部门组成专案组进行查处，从而对违法乱纪分子形成高压态势，形成全社会齐抓共管的良好氛围，维护畜产品市场稳定，确保人民群众生命财产安全。5、规范执法档案管理。根据山西省动物卫生监督档案管理办法规定，市动物卫生监督所和各乡镇动物卫生监督分所查出的各类案件要分类建档，规范内容，完善记录确实提高动物卫生监督执法管理水平。扎实开展兽药 GSP 认证工作。为进一步规范兽药经营行为，2016 年我们将进一步推进兽药 GSP 认证工作，对于通过 GSP 认证的商户主要针对其具体经营行为进行监督检查 ，确保各兽药销售商户做到诚信经营，无过期变质、假冒伪劣兽药销售，无国家法律明令禁止在动物饲养过程中使用的药品或添加剂的销售。强化动物卫生监督证章标志管理工作18 / 65为规范动物卫生监督证章标志管理工作，2016年我们将对证章标志的领取、使用、收回实行全面的归档管理，健全证章标志的领取、保管、发放、使用、报废、库存等相关环节管理办法、制度、措施、记录，确保每一个环节、每一本证章标志都能追溯到具体责任人。兽医工作2016 年我们将继续组织官方兽医的申报工作，组织执业兽医考试考务工作，加强对执业兽医的管理，规范其从业行为，督促其履行动物疫情报告和参加动物疫病防控，加强对乡村兽医的培训、发证、登记备案工作，采取各种有效方式加强对乡村兽医人员的管理，促其协助官方兽医开展动物检疫等辅助工作。其他工作一是按照省市要求我们将继续推进 2016 年能繁母猪保险工作，进一步规范能繁母猪保险承保及理赔监管工作。二是完成省药监督所所有的动物产品采样、送料工作。三是完成动物卫生监督报表的月报、季报、年报及动物卫生事件的信息采集和分析、报告。完成动物卫生监督简报 4 期以上。四、检查考核年底市动物卫生监督所将按照关于对全市动19 / 65物卫生监督执法工作进行规范化管理考核的通知 ）文件要求对各乡镇动物卫生监督分所进行年度考核，重点对各乡镇动物产地检疫，可追溯体系工作落实情况、动物卫生监督制度建设，检疫报表的填报工作等进行检查考核。二 0 一二年二月二十一日丰城市卫生监督所 2016 年工作计划2016 年，我市的卫生监督工作要以科学发展观为指导，在市卫生局的领导和上级业务部门的指导帮助下，紧紧围绕市委市政府建设“开放大气、和谐秀美的现代化中等城市”的发展战略，坚持以人为本，加强机关能力建设，努力提高监督执法水平；认真履行监督执法职能，依法严厉查处各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，圆满完成各项责任目标和指令性、专项性工作，确保全年无重大公共卫生责任事故发生，切实维护人民群众健康权益，促进和谐社会建设。一、深化卫生监督体系建设，规范卫生监督队伍管理 按照卫生部关于卫生监督体系建设的若干规定 、卫生监督体系建设指导意见要求，继续深化卫生体制改革，改善卫生监督工作条件，完善保障措施和运行机制。加强基础设施建设。全力抓好本所综合业务大20 / 65楼的新建工作，力争主体工程竣工。健全卫生行政执法责任制和责任追究制。加强卫生监督稽查工作，建立稽查信息通报制度，强化卫生行政执法责任制的落实；开展卫生监督员着装和执法行为的稽查，树立卫生监督文明执法的良好形象；继续深入开展卫生行政处罚案件的稽查、评查，提高办案质量。规范和促进现场快速检测设备的应用。加强队伍培训，规范行政行为。积极参加上级组织安排的各类培训，并规定参加培训的人员回来后组织本所人员进行相关知识的培训。全面落实卫生部卫生监督员管理办法 ，对监督员实行“三考” ，通过理论考试、业务考核、综合考评客观评价监督员工作能力。督促监督员钻研业务、履行职责、提高能力;开展卫生监督系列知识讲座,注重抓好业务知识培训，拟定每月一次的集中学习，由科长以上中层干部讲课，并相互交流工作经验和体会。提高卫生监督员的综合执法水平和能力；加强对卫生监督员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训.严格依法行政，实行政务公开, 落实服务措施，简化办事程序.切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。强化街办、乡镇卫生监督管理。实行监督员联系制度，充分发挥街办、乡镇、学校等助理监督员的监管作用，在全市形成强有力的公共卫生监督网。21 / 65加强卫生监督信息化建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。二、强化监督职能 加大执法力度按照卫生监督职能，正确有效地行使卫生监督执法权力，规范监督程序，调动和发挥监督积极性。促使其监督职能由收费型向服务型逐步转变。除稽查科外各科室按各自范围对违法违规监督对象，可以给予必要的行政，经济处罚。以加大监督执法力度。食品卫生监督1、继续深入宣传贯彻食品安全法 ，重点抓好与人民生活关系密切的“五个种类、一个行业”的食品污染治理工作；整顿与规范市场经济秩序和食品专项打假工作，继续加大卫生监督力度落实和巩固“四个 100%和一个 95%”餐饮消费安全专项整治工作目标，推进我市的“食品放心工程”建设。2、严格餐饮服务许可，加强餐饮消费环节的食品卫生监管，积极推行餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范 ，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行食品采购索票索证行为，规范台账行为；重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不22 / 65合格调味品行为。强化群众举报投诉案件的查处工作，继续开展“卫监”系列专项整治行动。3、加大食品卫生监督监测执法力度，加强对学校、企事业单位食堂和酒店、宾馆的饮食卫生日常监督管理，采取专项治理和经常性检查相结合的方式，对餐饮业和学校、企事业单位的食堂进行全面的整顿，全面落实从业人员体检、培训工作，要求覆盖率达 100。4、继续全面实施食品卫生监督量化分级管理。根据全省实施食品卫生监督量化分级管理进度要求，结合餐饮服务许可证的发放与年审开展工作。5、开展健康相关产品抽检工作。开展对食品、涉水产品违法问题的专项整治活动。围绕与消费者健康密切相关的重点、热点和突出问题，落实好卫生监督抽检计划。对抽检中发现的问题和处理情况及时向社会公布。加强各类食品和餐具消毒监测工作，重点抓好餐具消毒的宣传和监测工作。(二)公共场所卫生监督1、根据卫生部颁布公共场所集中空调通风系统卫生规范 ，定期对公共场所内的空气质量和集中空调的通风系统进行检查，拟定半年进行一次。加强对公共场所的监督管理，尤其是对空调通风系统的监督检查，要及时发现问题，并督促和指导经营者改正，对于污染严重、管23 / 65理混乱又不予以改正的要依法给予行政处罚。进一步做好对公共场所集中空调系统的预防性审查，严格审查设计、建造是否符合卫生要求，切实保证集中空调通风系统的卫生质量。2、对所管辖的各类公共场所进行经常性卫生监督，覆盖率达 100%。组织公共场所从业人员健康体检和卫生知识培训，体检率和培训率达 100%，同时做好职业禁忌人员的工作，调离率达 100%，及时发放健康、培训证。3、开展公共场所新开业或卫生许可证复核单位卫生审查和监测，及时完成本年度换发证工作。4、开展新、改、扩建的公共场所预防性卫生监督，建设项目卫生评价率达 80%以上。5、加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。生活饮用水卫生监督1、全面掌握全市城乡居民生活饮用水基本情况，加强自建集中式供水 、农村学校饮用水和全市集中式供水单位的卫生管理，做好饮用水卫生监督，积极协调市疾病预防控制中心做好水质监测工作。2、根据全国城市饮用水安全保障规划的要24 / 65求，建立全市饮用水水质和水性疾病监测网络。对市级水厂管网末梢水质定点进行定期不定期监测。3、组织集中式供水单位供管水人员进行健康体检和卫生知识培训，体检率培训率均达 100%。同时对职业禁忌人员进行调离，调离率达 100%。4、掌握市区二次供水设施卫生情况，给予定期定点水质监测每季度一次，以便观察二次供水水质的变化情况，同时根据本市二次供水监督管理有关规定和根据上级精神，做好二次供水卫生管理工作，采取不定期不定点的二次供水水质抽检。、医疗机构卫生监督1、根据中华人民共和国传染病防治法 学校卫生工作条例 、 医疗废物管理条例 、 疫苗流通和预防接种管理条例 、 消毒管理办法以及相关法律法规开展工作。2、加大传染病防治法监督执法力度，做好传染病预防控制工作，积极开展经常性卫生监督工作，巩固、健全疫情报告制度。3、继续开展消毒产品专项整治工作。根据消毒管理办法和消毒产品标签说明书管理规范的要求组织人员对全市的消毒产品的经营使用情况开展专项监督检查，将重点开展我市卫生用品生产企业无证生产经营的25 / 65整治。4、开展医疗废弃物监督检查工作。开展全市医疗机构的医疗废弃物处置情况监督检查，规范医疗机构的医疗废弃物处置。开展职业卫生监督工作1、积极开展中华人民共和国职业病防治法宣传活动，向企业负责人宣传职业病防治法的有关规定及企业应当履行的职责。同时可向生产现场作业工人讲解职业病防治知识，宣传法律法规的有关规定，发放宣传资料等，以提高工人对职业病的防治知识及法律意识。2、开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，建立健康监护档案，开展健康体检活动，保护职工身体健康。2016 年将逐步开展对厂矿企业监督检查工作。3、开展职业病危害项目申报工作。根据职业病危害项目申报管理办法督促相关企业进行职业病危害项目申报。4、贯彻落实放射诊疗管理规定和放射工作人员职业健康管理办法 ，完成全市医疗机构放射诊疗许可和放射工作人员证发放工作，加强对存在放射性职业病危害的建设项目的放射防护评价。26 / 65打击非法行医，维护医疗市场秩序严厉打击非法行医行为，整顿和规范医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康，继续成立打击非法行医专项行动领导小组，保证各项整治工作落实到位。1、加强监督检查依据有关法律法规，集中人力、物力采取明查暗访等形式，深入开展非法行医专项整治工作，实施有效的监督检查，以检查无证医疗机构、社区卫生服务机构、医疗美容机构、门诊部、诊所及卫生院为重点，对非法行医行为依法予以严肃查处。大力开展宣传活动，建立举报制度，营造卫生执法的良好氛围。2、打击非法行医工作的重点：打击无证行医行为，查处无医疗机构执业许可证和相应资质擅自开展诊疗活动的机构和人员；严肃查处医疗机构聘用无资格人员行医的违法行为；严肃查处医疗机构跨科经营，将科室出租、承包给非本医疗机构人员或其他机构并以该医疗机构名义开展诊疗活动的行为；严肃查处非法性病诊疗机构；配合工商部门查处违法违规医疗广告。其它卫生监督工作1、抓好重大活动和节假日的饮食卫生监督，保27 / 65障食品卫生安全。对重点接待单位和活动场所，进行重点监督，签订食品安全责任书，进行现场检查，发现问题及时整改，定点监督。2、完善卫生监督突发事件应急队伍建设。建立卫生监督突发事件通讯联络网络，确保 24 小时通讯畅通。完善各种工作预案，配备各种突发事件应急处理设备，确保及时、高效、保质处理好各种卫生监督突发事件。3、认真执行行政许可法 、卫生部卫生行政许可管理办法和丰城市卫生行政许可内部程序 ，建立和完善窗口办结审查工作程序，提高工作效率。4、及时、全面完成上级交办的各种指令性和临时性工作任务。三、强化内部管理 建立激励机制1、加强政治学习，树立工作正气。实行每月最少集中一次学习制度。学习时事、政治、上级文件精神和法律、法规等。2、开展内部稽查，保持廉洁执法。开展卫生监督内部稽查工作，规范卫生监督员的执法行为。按照卫生监督员行为规范的要求，开展卫生监督行政执法工作。根据卫生行政执法考核评议办法和卫生监督执法过错责任追究办法 ，建立完善卫生行政执法考核评价体系，推动卫生行政执法考评工作的有效实施。28 / 653、制定年度目标，完善激励机制。科室分管地段不变，除分管丰矿和新城区科室外，目标任务按上年完成数不变，奖励方式、方法不变。4、完善和落实各项规章制度，强化内部管理，加强自我约束。丰城市卫生监督所东宁县卫生监督所 2016 年依法行政工作计划2016 年，是我县实施“十二五”规划的第一年，我所将在区卫生局的领导下，认真贯彻十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，建立与社会发展相适应的卫生监督管理体系，积极探索专项治理与日常监管相结合，当前任务与长效机制建立相并重等适合社会发展要求的，能充分利用现有卫生监督资源的卫生监督管理新模式。今年我所的各项工作将以切实加强机构建设和执法能力建设，提高卫生监督资源利用效能，加大预防食物中毒等突发公共卫生事件的防控力度为重点，全面推进卫生监督综合执法，致力营造“依法行政、科学管理、公正执法、高效服务”的卫生监督新形象。一、扎实推进卫生监督体系建设工作1.继续加强队伍建设，提高卫生监督队伍整体素质。围绕“吸引、培养、用好”三个环节，不断加强实用性人才的培养。继续坚持每月一次的业务学习，总结工29 / 65作经验教训，分析讨论工作中的难点问题，强化认识，统一思想，促进交流。大力推进多层次的岗位培训和继续教育，全面提升卫生监督队伍素质和水平；加强卫生监督学科带头人及行政管理人才的培养，形成合理的人才梯队。2. 加强机构建设，完善办所条件。按照关于卫生监督体系建设的若干规定精神，争取上级人事、财政等部门的支持，使办公用房、人员、设备和经费与卫生监督工作相配套，配备必需的车辆、取证工具和现场快速检测设备，提高工作效率和快速反应能力。3. 加强卫生监督信息化建设。争取政府的支持，提高卫生监督信息系统的装备水平，建立卫生监督执法信息平台，提高食物中毒等突发事件的信息处理能力。二、建立卫生监督新模式，使监督覆盖城乡1.继续加大对乡镇卫生监督协管站的业务培训及指导。实施业务骨干培育工程，以师资骨干培训和全员基础培训相结合，通过安排卫生监督员参加省市举办的业务学习培训、所内业务讲习、以案说法学习等形式，增强全站卫生监督人员的业务素质、执法技术、执法效率及工作水平。2.加大农村卫生监督力度。在各科室的指导下乡镇管理站要抓好辖区内的餐饮服务、公共场所、放射诊30 / 65疗、医疗市场以及职业卫生等方面的工作，做到农村和郊区一样、郊区和城区一样。3. 加强内涵建设，完善运行机制。进一步修订完善规章制度，建立乡镇卫生管理站工作制度，建立完善监督执法内部约束机制，细化卫生监督人员的岗位职责，落实执法责任制和执法过错追究制，使卫生监督工作走上科学化、规范化、制度化管理轨道。加强廉政建设，营造良好执法环境。三、突出重点，扎实开展专项卫生监督工作，维护群众的身体健康权益做好公共场所及饮用水卫生监督工作 加大公共场所卫生监督力度。加大对游泳场所、美容美发店、公共浴室、歌舞厅、旅店的监督检查，深入开展“五小”行业专项整治，组织对部分大型宾馆、商场、医疗单位的集中空调通风系统实施监督检查和抽检，及时公布抽检结果，指导群众健康消费。加强全区集中式供水单位的监管，建立详细的监管档案。针对集体单位特别是学校二次供水情况，进行定期监督检查和水质抽检，确保群众生命健康安全。加大医疗市场监督力度在做好医疗卫生管理培训的基础上，强化医疗31 / 65市场监管，规范医疗执业行为。1.做好医疗机构执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册监督检查，规范医疗服务行为，继续开展打击非法行医活动，查处医疗卫生违法行为。2.积极与区疾病预防控制中心协作，加强医疗机构传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况的监督检查，规范执行传染病防治法 。职业病防治监管依法履行职业卫生监管职能。开展职业病防治法宣传活动，并结合职业卫生经常性监督工作，积极向企业负责人宣传职业病防治法的有关规定及企业应当履行的职责。向生产现场作业工人讲解职业病防治知识，宣传法律法规的有关规定，提高工人职业病防治知识及法律意识。开展职业健康监护，建立职业卫生管理台帐，依法查处职业卫生违法案件，保障职工合法权益。四、做好突发性公共卫生事件的应急处理工作进一步完善我所的应急组织指挥体系，加强应急体系建设，适时组织应急演练，做到常备不懈。进一步完善公共卫生突发事件的应急处理方案，建立和完善快速反应机制、协同配合机制、信息传递机制。使公共卫生突32 / 65发事件能够及时有效处理，维护人民健康安全，确保社会稳定。五、加大稽查工作力度为建立和完善卫生执法责任制，进一步规范许可、监督、执法程序，实行许可、监督、稽查三权分离，监督与立案相分离。加强对行政许可、执法行为、专项整治、大案要案、群众举报等工作的稽查。六、规范执法行为，提高行政处罚案卷质量加大说理式卫生监督执法文书的比例，进一步规范卫生行政执法行为，规范卫生执法文书的制作，严格执法程序，认真做到行政执法活动内容合法、程序合法、执法文书填写规范完备、现场取证真实有效,引用法律条文正确。对各类处罚案件慎重对待，认真听取当事人的陈述和申辩，力求做到证据确凿、合理合法，让当事人知法服法。七、加强档案管理工作，提升档案工作水平1.行政许可档案要做到归档及时、一户一档，编号要便于查询；2.会计档案要做到专柜存放、专人保管，要制定会计文件材料归档范围和保管期限表，归类存放。按规定借阅，做好相关登记工作。二一二年一月十四日33 / 65淮阴区卫生监督所 2016 年依法行政工作计划2016 年，是我区实施“十二五”规划的第一年，也是实现苏北强区的关键年。我所将在区卫生局的领导下，认真贯彻十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，建立与社会发展相适应的卫生监督管理体系，积极探索专项治理与日常监管相结合，当前任务与长效机制建立相并重等适合社会发展要求的，能充分利用现有卫生监督资源的卫生监督管理新模式。今年我所的各项工作将以切实加强机构建设和执法能力建设，提高卫生监督资源利用效能，加大预防食物中毒等突发公共卫生事件的防控力度为重点，全面推进卫生监督综合执法，致力营造“依法行政、科学管理、公正执法、高效服务”的卫生监督新形象。一、扎实推进卫生监督体系建设工作1.继续加强队伍建设，提高卫生监督队伍整体素质。围绕“吸引、培养、用好”三个环节，不断加强实用性人才的培养。继续坚持每月一次的业务学习，总结工作经验教训，分析讨论工作中的难点问题，强化认识，统一思想，促进交流。大力推进多层次的岗位培训和继续教育，全面提升卫生监督队伍素质和水平；加强卫生监督学科带头人及行政管理人才的培养，形成合理的人才梯队。2. 加强机构建设，完善办所条件。按照关于34 / 65卫生监督体系建设的若干规定及江苏省县级卫生监督体系建设达标评估标准及细则的文件精神，争取上级人事、财政等部门的支持，使办公用房、人员、设备和经费与卫生监督工作相配套，配备必需的车辆、取证工具和现场快速检测设备，提高工作效率和快速反应能力。3. 加强卫生监督信息化建设。争取政府的支持，提高卫生监督信息系统的装备水平，建立卫生监督执法信息平台，提高食物中毒等突发事件的信息处理能力。二、建立卫生监督新模式，使监督覆盖城乡1.继续加大对乡镇卫生管理站的业务培训及指导。实施业务骨干培育工程，以师资骨干培训和全员基础培训相结合，通过安排卫生监督员参加省市举办的业务学习培训、所内业务讲习、以案说法学习等形式，增强全站卫生监督人员的业务素质、执法技术、执法效率及工作水平。2.加大农村卫生监督力度。在各科室的指导下乡镇管理站要抓好辖区内的餐饮服务、公共场所、放射诊疗、医疗市场以及职业卫生等方面的工作，做到农村和郊区一样、郊区和城区一样。3. 加强内涵建设，完善运行机制。进一步修订完善规章制度，建立乡镇卫生管理站工作制度，建立完善35 / 65监督执法内部约束机制，细化卫生监督人员的岗位职责，落实执法责任制和执法过错追究制，使卫生监督工作走上科学化、规范化、制度化管理轨道。加强廉政建设，营造良好执法环境。三、突出重点，扎实开展专项卫生监督工作，维护群众的身体健康权益继续餐饮整治，全面加强饮食卫生监督。把餐饮业和集体食堂作为食品安全工作中的重点。认真贯彻落实中华人民共和国食品安全法及其实施细则，加强对餐饮服务单位进行卫生许可和卫生监督，消除食物中毒和其他食源性疾病的隐患。1.加强新、改、扩建建设项目的预防性卫生监督工作，加强学校、工地、企业食堂的监督执法工作，消除食物中毒隐患。2.继续开展餐饮业食品安全专项整治行动，开展全区学校食堂、工地食堂及企业食堂等食品安全专项监督检查，指导有关单位开展食品安全工作，有效预防食物中毒。3.继续推行食品卫生监督量化分级管理制度及卫生监督信息公示制度，通过舆论监管的方式达到长效管理的目的。通过宣传使餐饮业掀起“争创 A 级” 、 “争拿笑脸”的热潮。36 / 654.做好重大活动的卫生安全保障。按照淮阴区卫生监督所重大活动卫生保障工作规范要求，组织并指导做好 2016 年的重大活动的卫生监督保障工作，包括春节、五一、十一、元旦及重要会议等。重要节会期间，要根据节会要求，制定相应的卫生监督保障方案，积极做好卫生安全保障工作。做好公共场所及饮用水卫生监督工作 加大公共场所卫生监督力度。加大对游泳场所、美容美发店、公共浴室、歌舞厅、旅店的监督检查，深入开展“五小”行业专项整治，组织对部分大型宾馆、商场、医疗单位的集中空调通风系统实施监督检查和抽检，及时公布抽检结果，指导群众健康消费。加强全区集中式供水单位的监管，建立详细的监管档案。针对集体单位特别是学校二次供水情况，进行定期监督检查和水质抽检，确保群众生命健康安全。加大医疗市场监督力度在做好医疗卫生管理培训的基础上，强化医疗市场监管，规范医疗执业行为。1.做好医疗机构执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册监督检查，规范医疗服务行为，继续开展打击非法行医活动，查处医疗卫生违法行为。2.积极与区疾病预防控制中心协作，加强医疗37 / 65机构传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况的监督检查，规范执行传染病防治法 。职业病防治监管依法履行职业卫生监管职能。开展职业病防治法宣传活动，并结合职业卫生经常性监督工作，积极向企业负责人宣传职业病防治法的有关规定及企业应当履行的职责。向生产现场作业工人讲解职业病防治知识，宣传法律法规的有关规定，提高工人职业病防治知识及法律意识。开展职业健康监护，建立职业卫生管理台帐，依法查处职业卫生违法案件，保障职工合法权益。四、做好突发性公共卫生事件的应急处理工作进一步完善我所的应急组织指挥体系，加强应急体系建设，适时组织应急演练，做到常备不懈。进一步完善公共卫生突发事件的应急处理方案，建立和完善快速反应机制、协同配合机制、信息传递机制。使公共卫生突发事件能够及时有效处理，维护人民健康安全，确保社会稳定。五、加大稽查工作力度为建立和完善卫生执法责任制，进一步规范许可、监督、执法程序，实行许可、监督、稽查三权分离，38 / 65监督与立案相分离。加强对行政许可、执法行为、专项整治、大案要案、群众举报等工作的稽查。六、规范执法行为，提高行政处罚案卷质量加大说理式卫生监督执法文书的比例，进一步规范卫生行政执法行为，规范卫生执法文书的制作，严格执法程序，认真做到行政执法活动内容合法、程序合法、执法文书填写规范完备、现场取证真实有效,引用法律条文正确。对各类处罚案件慎重对待，认真听取当事人的陈述和申辩，力求做到证据确凿、合理合法，让当事人知法服法。七、加强档案管理工作，提升档案工作水平1.行政许可档案要做到归档及时、一户一档，编号要便于查询；2.会计档案要做到专柜存放、专人保管，要制定会计文件材料归档范围和保管期限表，归类存放。按规定借阅，做好相关登记工作。二一一年一月十四日禹州市卫生监督所 2016 年工作计划2016 年是学习贯彻落实十八大四中全会精神开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。全所将坚持科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大四中全会精神，进一步提升卫生监督依法行政能力，切实维护人民39 / 65群众健康权益。根据市卫生局下发的卫生监督工作要点和任务目标，制订 2016 年工作计划如下。一、主要任务目标1、加强卫生执法执法工作力度、依法开展公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水、医疗服务市场等监管工作，确保全市卫生行政执法工作顺利实施。2、深化卫生监督体系标准化建设工作，进一步提升规范化管理水平。3、扎实做好卫生监督协管和突发卫生应急相关工作。4、加大非法行医违法案件查处力度，进一步规范整顿医疗市场秩序。5、认真履行卫生监督管理职责，依法加强公共场所、生活饮用水等卫生监管