明月镇农村环境连片整治项目建议书新

第一章 总 论 一 项目概况 一 项目名称 福洞镇农村生活污水处理项目 二 项目建设地点 福洞镇所辖民光村 福洞村 南阳村 东新村共 4 个行政村 三 建设规模与内容 4 个行政村的农村生活污水处理项目 建农户生活污水管网 1600 米 建氧化塘 4 个 总面积 2000 平方米 四 总投资及资金来源 总投资 390 万元 其中 申请吉林省第二批农村环境连片整治示范项目资金 292 53 万 元 地方配套资金 97 5 万元 五 建设期限 结合我镇的实际情况 本项目建设预定约为一年 2011 年 12 月制定项目建议书 项目初审 2012 年 3 月编制项目实施方案 2012 年 4 月专家评审 2012 年 5 月项目批复 2012 年 6 月 8 月实施项目 购买项目设施 设备 开工建设 2012 年 9 月项目竣工验收 二 承办单位概况 和龙市福洞镇位于和龙市东部海兰江支流福洞河上游流域 距市区 20 公里 全镇下辖 4 个村 2 个社区 总人口 人 福洞镇现有耕地面积 公顷 全镇农业产品繁多 种植业 有优质粮油 绿色无公害蔬菜和中草药等 自然资源 人文资源相对丰富 区域优势得天 独厚 全镇主导产业除特色经济 劳务输出 畜牧业 民营经济外 主要依托县城优势 基础优势 把明月镇建设成为 山水园林旅游度假城 作为当前乃至今后一个时期的工作目 标 明月镇于 2005 年被国家建设部命名为 全国重点镇 镇党委 政府先后被省 州 县 授予 五个好 乡镇党委 群众满意公务员集体 民族团结进步先进乡镇 精神文明建 设先进乡镇 先进基层党组织标兵 好班子 等荣誉称号 为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当 群众生活习惯不良 环境卫生设施而 造成环境卫生状况极差的问题 改善群众的生活人居环境 促进经济和社会发展 明月镇 人民政府决定一起对长白山公路沿线的 3 个行政村进行集中连片环境整治 联合成立了以 政府一把手为组长 乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组 计划对饮用水水 源地保护 生活污水和垃圾处理进行治理 第二章 项目建设背景和必要性 一 项目建设背景 一 社会经济概况 安图县位于吉林省东部长白山区 隶属延边朝鲜族自治州 幅员面积 7438 平方公里 下辖 7 镇 2 乡 总人口 22 万人 安图县是国家级生态示范区 是中国矿泉水之乡 中国 人参之乡 中国蜜蜂之乡 全国发展水利经济先进县 国家绿色中药材出口基地县 中国 旅游强县 2010 年全县地区生产总值实现 40 4 亿元 财政收入达到 3 03 亿元 明月镇位于东经 128 43 至 129 00 北纬 43 05 至 43 12 之间 为安图县县城 是全县政治 经济 文化中心 东接延吉市三道湾镇 南临石门镇 西为新合乡 北接亮 兵镇 幅员 896 平方公里 其中 耕地面积 4145 公顷 草原面积 2076 公顷 森林面积 40368 公顷 目前 全镇总人口 7 5 万人 其中镇区人口 59303 人 农户是 4449 户 农业 人口 15697 人 全镇辖 45 个行政村 72 个自然屯和 2 街道 主要居住着汉 朝鲜 满族 等 3 个民族 交通发达 图乌公路 长图铁路并行横穿城区 明长公路纵横贯境内 直达 长白山 项目区内明月镇镇所辖民光村 福洞村 南阳村 东新村等 4 个行政村的社会经济情 况见表下表 项目区行政村的社会经济情况表 序 号 村名 人 口 自然村 个 数 户 数 土地面积 km2 耕地面积 亩 农民人 均收入 元 年 1 民光村 22 58 2 福满村 360 1 100 18 42 962 7036 3 永胜村 527 1 168 21 33 565 7069 4 合 计 1455 3 464 61 08 3027 21140 二 资源现状 1 自然资源 一是旅游资源 福满生态沟已被评为国家级农业旅游示范点 长白山文化博览城被评 为国家 3A 级旅游景区 明月湖自然风光独特 环境优雅 被评为省级名胜风景区 开发 潜力巨大 二是林下资源 林下资源琳琅满目 有野山参 桔梗 五味子 黄芪 穿地龙 等野生中药材 40 多个品种 有蕨菜 猴腿等山野菜 30 多个品种 有黑木耳 松茸 榛蘑 等食用菌 10 多个品种 三是矿产资源 目前 镇内有已探明的铁矿两个 金矿一个 大理 岩矿一个 石墨矿一个 矿产资源较为丰富 四是绿色食品 全镇无公害蔬菜 山珍食品 有机水稻等种植面积达 2 778 公顷 发展蓝莓基地 123 公顷 树莓基地 35 公顷 全镇已有 10 个品种的绿色食品通过国家农产品质量安全中心认证 面积达 317 公顷 在产业布局上 全镇基本上形成了三条经济带 分别是明月片绿色无公害蔬菜种植和饲养加工业 福兴片 鹿 蜂和林蛙养殖业 长兴片订单种植业 良好的生态 区位条件 丰富的自然资源 为 推动全镇经济加快发展提供了有力支撑 2 环境资源 明月镇生态完好 是国家级生态建设示范区域 全镇有林地 75 582 公顷 森林覆盖率 达到 84 3 有草地 3 636 公顷 其中林下草地 802 公顷 沼泽草地 927 公顷 城区四周为 山地环抱 山地森林茂密 成片的长白落叶松和常绿针叶林营造了高绿量的城郊山林生态 区 为明月镇营造了具有 天然氧吧 的宜人小气候 也为明月镇打造森林城市和山水生态 园林城市 发展休闲经济提供了得天独厚的环境空间 3 文化资源 明月镇文化资源十分丰富 包括山岳 森林 民俗 历史文化遗存均有分布 品味较 高 独具特色 安图人 遗址历史悠久 长白山文化博览城集中的展现了长白山文化 朝 鲜族民俗文化内涵丰富 是满族的发祥地 又是抗联重要活动区域 具有优良的革命传统 而且明月镇是个多民族地区 有汉族 满族 朝鲜族 回族等 各民族文化同时存在 二 项目建设的必要性 一 项目建设是保护和改善明月镇农村生产环境和农民生活环境的需要 明月镇福兴 福满 永胜等 3 个项目村位于长白山旅游公路沿线及安图水库上游 居 民产生的生活垃圾 均未得到无害化处置 随意堆放在道路两旁 直接排放到河渠等水体 中 造成环境严重污染 严重影响百姓饮水安全 同时 生活垃圾处理基础设施建设严重 滞后 存在较大的环境安全隐患 因此 进行农村环境整治是明月镇人民群众长期强烈反映的热点 难点问题 是保护 和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切需要 二 项目建设是满足明月镇农民不断提高的生活质量水平的需要 随着我国经济的快速发展 人民收入水平的不断提高 对生活质量的要求也与日俱增 其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容 重视农业 农村 农民问题是党的一贯战略思想 三农 问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本 性问题 项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高 有利于人民群众农村生产环境 生 活环境和生活质量的改善和提高 有利于人民精神生活的健康发展 有利于 生产发展 生 活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 社会主义新农村的建设 有利于提高政府的形象 增强对党和政府的向心力 三 项目建设是改善明月镇镇投资环境 促进明月镇经济发展的需要 我镇位于县城所在地 是长白山旅游的主要线路 风景资源得天独厚 依托区域地理 优势 大力发展旅游食品加工产业 宾馆洗浴项目 山野菜加工及生态沟建设 此外 为 增强重大项目的吸引力 还将全力推进明月镇经济开发区建设 尽快把开发区建设成为吸 纳项目的优势平台 努力形成产业集群 项目的建设将促进旅游景观知名度的进一步提升 通过人员的流动交往和信息沟通 将增加国内外投资者投资兴趣 会极大地促进和扩展区 域经济与国内外经济的联系 推动社会经济可持续发展 综上所述 项目建设是十分必要的 第三章 建设地址与建设条件 一 建设地址 明月镇位于安图县县城所在地 幅员面积 896 平方公里 现有耕地面积 4 145 公顷 草原面积 2 076 公顷 森林面积 75 582 公顷 森林覆盖率达到 84 3 全镇辖 45 个行政村 72 个自然屯 总人口 7 5 万人 其中镇区人口 5 9 万人 农业人口 1 6 万人 主导产业为 特色经济 劳务输出 畜牧业等 项目建设地点为明月镇所辖福兴村 福满村 永胜村共 3 个行政村 二 建设条件 一 社会经济条件 安图县位于吉林省东部长白山区 隶属延边朝鲜族自治州 幅员面积 7438 平方公里 下辖 7 镇 2 乡 总人口 22 万人 2010 年全县地区生产总值实现 40 4 亿元 财政收入达 到 3 03 亿元 明月镇行政区域面积 896 平方公里 现辖 45 个村 农业人口 1 6 万人 现有耕地面积 4145 公顷 2011 年 全镇农村经济总收入达到 1 3 亿元 比上年增长 8 0 农民人均纯收 入达到 7 573 元 增长 8 0 二 自然气候 水文 明月镇气候属于大陆季风气候 年平均温度为 3 6 最低气温为 36 年主导风向 为西北风和北风 年平均风速为 3m s 年平均降雨量为 580mm 无霜期 110 130 天 冰期 一般 10 月末开始 11 月末稳定封冰 4 月末开流 稳定冰封期为 120 130 天 最大冻土深 度为 1 6m 多年最大洪水量分别为 400m3 s 300 m3 s 420 m3 s 枯水期河流均基本断 流 三 政策扶持条件 国家对农村环境综合整治极为重视 将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境 污染突出问题 改善农民生产 生活环境 提高农民生活健康水平 构建农村环保体制的 大事 将安图县列入吉林省第二批农村环境连片整治示范区 安图县人民政府和明月镇人民政府极为重视中央农村环境综合整治示范项目的建设 召开专题会议进行了部署 明月镇还成立了以镇长 乡长为组长 乡村骨干干部为成员的 集中连片环境整治领导小组 负责项目区域内集中连片环境整治工作 计划对 3 个行政村 的饮用水水源地保护 生活污水和垃圾处理进行治理 乡镇财政收入将为工程建设提供一 定的资金 明月镇群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切 积极性高 愿意投工投劳 第四章 建设方案 明月镇所辖福兴村 福满村 永胜村共 3 个行政村的农村饮用水水源保护 农村生活 污水和垃圾处理项目建设 建饮用水源地防护栏 1200 米 保护水源警示标志 12 个 建农户生活污水管网 8000 米 建氧化塘 3 个 总面积 1200 平方米 购买钢板喷塑垃圾箱 120 个 垃圾运输车 3 辆 3 个整治村庄村民饮用水卫生合格率达到 100 生活污水处理率 80 生活垃圾定点存 放清运率和垃圾无害化处理率 95 第五章 环境影响评价 一 项目地块环境现状 一 水环境现状 项目所在地水环境现状良好 人引工程饮用水符合地面水二级标准 二 大气环境现状 项目地址大气环境保持良好 主要污染物是总悬浮颗粒物 其次是氮氧化物 降尘 二氧化硫 项目所在地大气符合大气一级标准 二 采用的环境保护标准 环境质量标准 大气环境 执行 环境空气质量标准 GB3095 1996 二级标准 水环境 执行 地表水环境质量标准 GB3838 2002 中的 类标准 污染物排放标准 废水 项目区生活污水汇入各村自建的氧化塘集中处理 处理后污水排放执行 污 水综合排放标准 GB8978 1996 中的三级标准 噪声 施工期噪声执行 建筑施工场界噪声限值 GB12523 90 三 项目建设施工期对环境的影响及防治措施 一 施工期对环境的影响 项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声 施工和运输等作业噪声 施工 雨污水 泥浆水 施工车辆产生的废气 土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等 基坑开 挖 场地填平时产生弃土 进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾 二 施工期环境影响防治措施 建设施工噪声控制 合理选用施工机械 尽量选用节能 低噪声的施工机械 加强施工管理 合理安排施 工作业时间 禁止夜间进行作业 建设施工水污染控制 在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池 将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上 清液排入污水管网 沉淀泥浆应定期外运 合理排放 建筑废物应按指定地点堆放并及时 清理 避免因暴雨冲刷而流入附近水体 建设施工大气污染控制 晴天开挖时 对作业面和土堆适当喷水 使其保持一定湿度 以减少扬尘量 开挖的 泥土和建筑垃圾要及时运走 避免长期堆放 施工尽量选择在白天进行 四 运营期对环境的影响及防治措施 一 运营期对环境的影响 该项目为农村环境整治工程 也是农村环境污染治理工程 运营期通过对水源的隔离 保护管理 避免了人和牛 鸡 鸭等畜禽接触水源而产生的污染 提高了明月镇饮用水的 水源质量 提高了项目区人们饮水健康 减少了疾病的发生 通过雨 污水分流 农户污 水氧化塘集中处理 实现生活污水减量化 生活污水处理后可达农田灌溉要求 达到水资 源再利用的目标 二 处理工艺 生活污水处理工艺 2 生活垃圾处理工艺 第六章 资金需求和筹措方案 一 资金需求 1 福兴村 投资 4 万元 新建水源地保护防护栏 400 米 投资 0 2 万元 在水源地保 护区设立 4 个警示标志 投资 80 万元 新建污水管网 4000 米 投资 12 万元 新建氧化 塘 400 平方米 投资 4 万元 购买钢板喷塑垃圾箱 40 个 计划投资 20 万元 购买垃圾运 输车 1 辆 共需资金 120 2 万元 2 福满村 投资 4 万元 新建水源地保护防护栏 400 米 投资 0 2 万元 在水源地保 护区设立 4 个警示标志 投资 40 万元 新建污水管网 2000 米 投资 12 万元 新建氧化 塘 400 平方米 投资 4 万元 购买钢板喷塑垃圾箱 40 个 计划投资 20 万元 购买垃圾运 输车 1 辆 共需资金 80 2 万元 3 永胜村 投资 4 万元 新建水源地保护防护栏 400 米 投资 0 2 万元 在水源地保 护区设立 4 个警示标志 投资 40 万元 新建污水管网 2000 米 投资 12 万元 新建氧化 塘 400 平方米 投资 4 万元 购买钢板喷塑垃圾箱 40 个 计划投资 20 万元 购买垃圾运 输车 1 辆 共需资金 80 2 万元 二 筹措方案 总投资 256 6 万元 其中 申请吉林省第二批农村环境连片整治示范项目资金 192 45 万元 地方配套资金 64 15 万元 第七章 效益分析分析 一 社会效益 该项目建设具有显著的社会效益 主要有 项目建设保护和提高了明月镇人民群众饮 用水的水质安全和水质质量水平 改善和提高了明月镇乡村庄环境卫生水平 解决了的生 活垃圾出路问题 也为明月镇村屯的生活垃圾 100 无害化处理提供了一定的保证 对吸引 外资 发展高科技产业都将起到积极的作用 因而具有重大的社会效益 二 环境效益 该项目的建成将产生巨大的环境效益 它实现了生活垃圾的集中处理 达到了垃圾无 害化处理的目的 很好地解决了由于垃圾无任何处理措施的堆放而对生态环境造成的恶劣 影响 同时 由于一系列环保措施 对 地下水 地面水 填埋气 蚊蝇等都实施了一定 的防治措施 从而可确保对周围环境的影响为最小 所以 项目建成将对提高明月镇的环 境卫生质量 整洁镇容等产生良好作用 第八章 保障措施 一 加强组织领导 严格监督考核 将农村环境综合整治列入重要议事日程 制定农村环境综合整治方案 明确年度工作 目标 细化工程项目 认真组织实施 探索新型管理机制 建立和健全镇 村两级责任体 系 严格督查考核 提高农村环境监管力度 制订奖惩办法 同时 各村成立专职卫生队 村书记担任卫生队队长 村主任和会计担任副队长 村两委班子成员 党员和积极分子等 担任队员 卫生队负责清扫村内主要街道和巷道的公共卫生 清除 疏通排水渠道 并清 运所有垃圾 同时 负责村内卫生的日常监督和管理 二 加大投入力度 多方筹措资金 坚持环保投入优先原则 确保农村环境综合整治专项资金的安排 积极推行 以奖代补 积极扶持整治