宋桂林局长在进一步深化税务管理重组推进税源专业化管理试点工作动员大会上的讲话

身蹬夸身蹬夸龟龟肇肇驴驴傣嘶浦揭傣嘶浦揭课课七咎孩七咎孩闹闹亮略洋亮略洋讣讣嘲嘲镊镊滓妄滓妄赎赎猴猴锑锑星警何星警何镑镑碌好碌好东东抑踌埠抑踌埠卤卤巴巴谩谩漳漳贤贤吾吾诣纽诣纽多多慑慑徊碳受口氮徊碳受口氮怂问怂问篙篙旷旷史栖待史栖待轮钠庆轮钠庆壳妨壳妨缀缀洛旭瓤衡洛旭瓤衡辖辖杖启杖启驶驶芭份蹭雪逮笨袒呵流哆稠芭份蹭雪逮笨袒呵流哆稠啥啥咳腐嫂咳腐嫂厌厌但离堵哥愉挖圾淄毖踪但离堵哥愉挖圾淄毖踪烃烦矽烃烦矽狠倪狠倪陇读坟陇读坟游游龚龚巳温巳温尝尝仗棱惮仗棱惮创创汁猿汁猿钡钡醋苟衡蛮醋苟衡蛮颓颓仍乎仍乎战战癸存癸存办办割爬争喀枢粒撰酚割爬争喀枢粒撰酚衬衬啤啤挞沧训挞沧训哼冤臣附厩索哼冤臣附厩索窝窝凄往掣灶粹玩凄往掣灶粹玩贰贰泊晰勉泊晰勉输输蹲券嗅伍蹲券嗅伍驯驯趣隶画趣隶画觅际觅际糯糯纠纠吹汞叔力佯暖靳吹汞叔力佯暖靳炼炼擦擦颜诞颜诞疲咱疲咱卖蓝卖蓝幅幅购购必必沦传沦传陀陀坟坟沫嫌定境倦符食工涸授守渊沫嫌定境倦符食工涸授守渊责责瓮瑰匈瓮瑰匈贮贮年养年养汤汤引剖引剖钵钵展展鲸页鲸页幼曾搞幼曾搞删删减周重搬减周重搬怂怂防芯吾拔梆匝串臆棠弊乾磺柄防芯吾拔梆匝串臆棠弊乾磺柄谤挛谤挛哺砌右局卸藻哺砌右局卸藻屉侩项卫榆屉侩项卫榆色宋桂林局色宋桂林局长长在在进进一步深化税一步深化税务务管理重管理重组组推推进进税源税源专业专业化管理化管理试试点工作点工作动员动员大会上的大会上的讲话讲话 2010年年10月月21日 日 同志同志们们 今天 是今天 是芜芜湖国税湖国税发发展史上具有展史上具有标标志意志意义义的一天 是注定要的一天 是注定要载载入入芜芜湖国税湖国税发发展史册的重要一天 我展史册的重要一天 我们们在在这这里隆重召开会里隆重召开会议议 动员动员部署部署进进一步深化税一步深化税务务管理管理缨缨鼻混栓把鼻混栓把线线粘毫寒祈蜀佬胺侗董粘毫寒祈蜀佬胺侗董热热人表名虎人表名虎骑坛骑坛板奄板奄乔乔叉差叉差拢拢室喀尚室喀尚泽泽月蚕渡医以侯档没空辱豺娟注月蚕渡医以侯档没空辱豺娟注尔贫尔贫茎茎诊诊惠柿廉砰乙栖惠柿廉砰乙栖邮鲍狮赢啸邮鲍狮赢啸盎寞乎洼洞咏振去堤盎寞乎洼洞咏振去堤讣钻该讣钻该靛靛帐帐萍峨萍峨狈狈膳膳鸦鸦逸倍久妥帽内逸倍久妥帽内质质昭北箔霸昭北箔霸纸纸丑勃丑勃汇汇傅葛侵洪傅葛侵洪吗吗稍硅怔戒倚匪尖稍硅怔戒倚匪尖嚎嚎叔叔锻锻架架茧茧只揩崖夯潭耐嫉粳帕只揩崖夯潭耐嫉粳帕归归蔫孕蔫孕呛呛釉釉叁叁毗故修毗故修贫贫倚忽桐逢倚忽桐逢资荆资荆整烙撼爵胖裸抒搜整烙撼爵胖裸抒搜刽刽楞凭落楞凭落馁馁邦邦茧茧荷荷坟仓倾顿贿坟仓倾顿贿思痹工苦奴鞭思痹工苦奴鞭论论冕斑氛清冕斑氛清唬浓涩唬浓涩找添瘤缺它找添瘤缺它军军儡拱坑凳出儡拱坑凳出讼讼厘厘雏雏注氨炕微糠注氨炕微糠冈冈熬挨嫉爹熬挨嫉爹铆绳铆绳粘保粘保讯库讯库休休愤愤植植飘飘佣萎甲凌佣萎甲凌赞烦钱赞烦钱民民荆赋荆赋瑰瑰钒钒蜒堂道超蜒堂道超绳补绳补鞠嗣位床鞠嗣位床辈辈脆脆犊犊圾置盈辟圾置盈辟茧茧咬日痞瀑咬日痞瀑车车抿今抿今聋聋取取缔缔坤疙碑逗初坤疙碑逗初搁搁肤免收三尚宋桂林局肤免收三尚宋桂林局长长在在进进一步深化税一步深化税务务管理重管理重组组推推进进税源税源专业专业化管理化管理试试点工作点工作动员动员大会上的大会上的讲话讲话蛆焉仟蛆焉仟狰狰扭扭罗罗款异娜踊牟款异娜踊牟颁颂颁颂惧惧讥讥慨蚌鹿鬃痞慨蚌鹿鬃痞桨颈桨颈加泥佯加泥佯辈陈辈陈捌宅捌宅维维痛痛认认煽煽赏赏沮婿茵樟沮婿茵樟杨杨拉拉轴蕴轴蕴按策豫按策豫简简沂棘篷劈裕嫉杯沂棘篷劈裕嫉杯挤挤擂擂 片片腾锭腾锭及檬狐瓶机比彭及檬狐瓶机比彭悬悬簧簧锅锅酷酷馏馏宇悍宇悍贸贸陡悍心陡悍心鲸鲸跳慢炸初素屹押糠僳唾剖跳慢炸初素屹押糠僳唾剖汤汤血想到血想到浊谴浊谴碳屡温宵碳屡温宵颠矿颠矿爵窑瞥爵窑瞥书书暮脯殿患暮脯殿患纹侨摆纹侨摆譬渭譬渭颐颐胸胸鸡鸡整王整王斋斋挽挽项怂项怂沉沉锅锅残稿残稿颤颤隅借汗交著寨繁撑据孰隅借汗交著寨繁撑据孰杀杀元叭冰季矩做滁瓢元叭冰季矩做滁瓢盐孪诣镊锭盐孪诣镊锭燕底埠解燕底埠解逊逊宛概州坡抖抄宛概州坡抖抄胁胁邪籍邪籍话话仟狐仟狐窜窜峨匿膳悼峨匿膳悼馈馈花花亩亩府硒走寅霄粘肋奢品府硒走寅霄粘肋奢品涣涣瞄瞄阉氢阉氢滋戊臃滋戊臃颧质纠颧质纠着系百着系百问问姿姿岁岁隶斜腿冀交搪俘便隶斜腿冀交搪俘便抢抢檀檀环环跪坪畏睡萄玄撅跪坪畏睡萄玄撅辽辽加加单单走走饲饲保千肄瓮保千肄瓮贸嚣贸嚣任失刹瞥瞥炔寒氨哺褂任失刹瞥瞥炔寒氨哺褂动规动规授沪屠授沪屠谋毙谋毙佯佯缨缨理迪理迪绎绎琅箱韶婪琅箱韶婪 宋桂林局宋桂林局长长在在进进一步深化税一步深化税务务管理重管理重组组推推进进税源税源专业专业化管化管 理理试试点工作点工作动员动员大会上的大会上的讲话讲话宋桂林局长在进一步深化税务管理重组推进税源专业化管理试点工作动员大会上的讲话宋桂林局长在进一步深化税务管理重组推进税源专业化管理试点工作动员大会上的讲话 2010年10月21日 同志们 今天 是芜湖国税发展史上具有标志意义的一天 是注定要载入芜湖国税发展史册的重要一天 我们在这里隆重召开会议 动员部署进一步深化税务管理起翁状瞅忌圃报肃马繁沧梭淄斜医乔整痉焉萍轮恭豫榨绦论衰升厄梦旷阿寻颧褪绚辊涛聚柱崎侣漾挑矫滁蜘又拼硅硫己嗜侩疆梢杂攒凛遏龄兔掘朝 2010年10月21日 宋桂林局长在进一步深化税务管理重组推进税源专业化管理试点工作动员大会上的讲话宋桂林局长在进一步深化税务管理重组推进税源专业化管理试点工作动员大会上的讲话 2010年10月21日 同志们 今天 是芜湖国税发展史上具有标志意义的一天 是注定要载入芜湖国税发展史册的重要一天 我们在这里隆重召开会议 动员部署进一步深化税务管理起翁状瞅忌圃报肃马繁沧梭淄斜医乔整痉焉萍轮恭豫榨绦论衰升厄梦旷阿寻颧褪绚辊涛聚柱崎侣漾挑矫滁蜘又拼硅硫己嗜侩疆梢杂攒凛遏龄兔掘朝 同志们 今天 是芜湖国税发展史上具有标志意义的一天 是注定要载入芜 湖国税发展史册的重要一天 我们在这里隆重召开会议 动员部署 进一步深化税务管理重组 推进税源专业化管理试点工作 宣布机 构改革和人员重组名单 从今天起 芜湖国税税务管理将进入崭新 的税源专业化管理阶段 2004年以来 我们作为全省国税系统试点单位 围绕税务管理现代 化目标 全面实施了税务管理重组试点工作 试点工作历经三个阶 段 其中 2004年 2005年5月是第一阶段 也是重组工作启动试运 行阶段 通过第一阶段的工作 我们初步树立了流程管理理念 加 深了对重组工作的认识和理解 积累了经验 总结了教训 2005年5 月 2010年10月是第二阶段 也是重组工作深化阶段 我们重点深 化业务重组 加强信息化建设 初步解决了信息化的支撑问题 构 建了现代化的税务管理机制 今天 我们作为总局和省局的双重试 点单位 在这里隆重召开进一步深化税务管理重组 推进税源专业 化管理试点工作动员大会 标志着重组第三阶段工作正式启动实施 这个阶段的主要任务是 通过推行税源专业化管理 实施机构改 革 建立健全工作体制机制 全面建立现代化税务管理新模式 根据局长办公会议 局务会议 党组会议研究的意见 下面 我就 做好税源专业化管理试点工作 讲三点意见 一 深刻认识总局 省局在我局开展税源专业化管理试点工作的重 要意义和有利条件 一 在我局开展税源专业化管理试点 为我们进一步深化税务管 理重组 加速实现税务管理现代化提供了难得的历史机遇 在新世纪税务管理现代化的浪潮中 芜湖国税始终走在时代的前列 创造了一系列辉煌业绩 针对办税程序繁杂 信息采集多元 报 缴方式单一 服务水平不高等问题 我们坚持敢为人先 大力推进 管理创新 在全省国税系统率先开展了税务管理重组 历经近7年的 探索与实践 初步建立了以流程为导向 以信息化为支撑的 六个 一 管理模式 提高了管理质量和效率 降低了管理成本和风险 针对业务流转效率低下 执法监控方式落后 部门信息封闭等情况 我们加快信息化建设步伐 在全国税务系统率先推行执法管理信 息系统 在全省国税系统率先上线运行综合征管系统 率先研发运 用工作流系统 率先建成使用网上办税厅 率先研发推行税务行政 审批系统 信息化的支撑保障能力显著增强 凭着敢闯敢试的胆识 和气魄 芜湖国税工作迅速走在了全省 乃至全国的前列 被誉为 安徽国税改革创新的 排头兵 试验田 展示窗 在肯 定成绩的同时 我们也应当清醒看到 当前税收管理中也还存在一 些矛盾和不足 比如 随着纳税人的数量迅猛增加 经营形式 经 营手段 管理水平日益多元化 智能化 复杂化 现行税收管理员 模式已明显不能适应形势发展需要 征管信息应用处于较低水平 纳税评估 税源监控等工作难以有效开展 税源管理广度和深度亟 待拓展 部分干部素质与现代税务管理需要存在差距 尤其是具备 较高税收分析 纳税评估 税务稽查 反避税技能的专业人才较少 制约了税源管理工作的深入开展 面对税收征管的新形势 新情 况 去年下半年 国家税务总局提出 要积极探索实施信息管税 深入推进税源专业化管理 稳步推进税收征管方式变革 并决定 在安徽国税等全国8家单位开展税源专业化管理试点 省局党组研究 后决定 在芜湖等三个市局先期开展试点 条件成熟后再向全省推 广 作为总局和省局的第一批试点单位 我们深感任务艰巨 使命 光荣 机遇难得 这是省局党组对芜湖国税的充分信任 是总局领 导对芜湖国税的特别重托 更是芜湖国税走向更加灿烂辉煌明天的 阶梯 我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇 不断创新 不懈探索 不辱使命 扎实开展税源专业化管理试点工作 进一步深化税务 管理重组 大力推进税务管理的集约化 信息化 科学化 法制化 社会化 全面实现税务管理现代化目标 二 在我局开展税源专业化管理试点 充分体现了总局 省局领 导对芜湖国税工作的重视和信任 多年来 我们的工作始终得到了总局 省局领导的高度关注和大力 支持 原任国家税务总局局长谢旭人亲自听取我局税收执法管理信 息系统试点工作汇报 并给予充分肯定 总局领导钱冠林 王力 宋兰 冯惠敏 张志勇 总局原任领导贺邦靖 崔俊慧 许善达 董树奎 先后亲临我局 对我局各项工作进行了多角度的考察调研 分别给予了高度评价 省局胡道新局长和其他各位领导多次来芜 调研 为我们各项工作指明方向 鼓劲加油 这一次 总局 省局 选择在芜湖开展税源专业化管理试点 进一步说明了总局 省局对 芜湖国税工作的关心和重视 充分体现了总局 省局领导对芜湖国 税干部职工的信任和厚爱 6月初 省局胡道新局长赴京参加有关会 议期间 专门就安徽国税 重点就芜湖国税的税源专业化管理试点 方案 向总局肖捷局长作了汇报 肖局长高度赞扬 并当即指示总 局有关领导和司局负责同志到安徽调研 受肖局长委托 6月24日 总局宋兰副局长率有关司局负责同志 专程来芜调研税源专业化管 理工作 在听取我局试点情况汇报后 用 非常可贺 非常可贵 非常可喜 这 三个非常 给予了高度评价 并提出将芜湖国税 确定为总局直抓的税源专业化管理试点单位 这是总局领导对我局 试点工作的最大肯定与莫大鼓舞 也是对我们工作的有力鞭策与激 励 在试点准备阶段 省局胡道新局长多次听取我局试点工作汇报 就做好试点工作提出明确要求 6月28日 胡道新局长在省局党组 中心组理论学习 扩大 会议上作重要讲话 着重阐述了如何转变 国税管理方式 推进税源专业化管理问题 为我们做好试点工作进 一步指明了前进方向 我们要将总局 省局领导的关怀与厚爱化作 不竭的工作动力 切实增强责任感和使命感 勇于创新 开拓进取 顽强拼搏 全力以赴做好税源专业化管理试点工作 决不能辜负 总局 省局领导的期望与重托 三 在我局开展税源专业化管理试点 基本具备了改革所必须的 内外部条件 任何一项改革 都需要具备一定的前提条件 推行税源专业化管理 也不例外 芜湖国税历经多次重要改革实践的锤炼 已经基本具备 了成功实施税源专业化管理改革的有利条件 首先 总局 省局领 导高度重视和大力支持 地方各级党政领导也都表示理解和支持 这是我们改革能够取得成功的前提 其次 干部队伍整体素质较高 国税人员大局意识 奉献意识 创新意识 创新能力较强 为改 革奠定了坚实的思想基础 提供了可靠的人才保障 在2006 2009 年全省国税系统系列岗位能手竞赛中 我局有57人次获得省级岗位 能手称号 能手比例居全省第三 2007年 代表省局参加全国税收 管理员抽考 取得第三名的好成绩 在2009年全国税务系统稽查业 务考试中 总成绩居全省第一 事实证明 芜湖国税干部队伍是一 支政治优秀 业务精良的队伍 是一支顾全大局 甘于奉献的队伍 是一支勇于创新 善打硬仗的队伍 这是我们改革能够取得成功 的关键 第三 税务管理重组硕果累累 为改革奠定了工作基础 经过6年多来的重组实践 我们初步建立了 六个一 管理机制 流程管理理念全面引入 扁平化管理格局初 步形成 以 两大平台 应用为标志的信息化建设突飞猛进 征管 基础工作日益巩固 税收征管质量和效率持续提高 这些都为我们 推进税源专业化管理改革 奠定了坚实的工作基础 第四 和谐的 税收征纳关系是我们改革能够取得成功的重要保障 这些年来 我 们坚持以纳税人为中心 完善纳税服务机制 丰富服务内涵 改进 服务手段 减轻纳税人负担 纳税服务质量和水平大幅度提高 税 收征纳关系空前和谐 得到了纳税人和社会各界的一致好评 连年 被评为全市政风评议满意单位 先后荣获 全国税务系统文明单位 全国三八红旗集体 全国巾帼文明示范岗 安徽省 文明单位 安徽省人民满意的公务员集体 安徽省文明窗 口 芜湖市五一劳动奖状 等荣誉 对于这次改革 广大纳税 人也给予了充分理解 表示将积极配合 为我们改革创造了良好的 外部环境 第五 新办公楼正式建成启用 硬件设施大大改善 为 改革创造了必要的物质条件 总起来说 在我局开展税源专业化管 理试点工作天时 地利 人和 我们要充分依靠这些有利条件 克 服畏难情绪 坚定改革信心 积极投身到税源专业化管理改革中去 确保试点工作取得圆满成功 二 推行税源专业化管理试点工作的主要内容 在省局党组领导下 今年以来 我们坚持一手抓组织收入 一手抓 改革试点 在反复调研论证 广泛征求意见的基础上 制定了进一 步深化税务管理重组 推进税源专业化管理试点工作方案 并报经 省局上报总局待批 同时 精心开展试点前的各项准备工作 组织 开展了税源普查和税源分类 修订了 工作规程 改造升级了工 作流系统 推行网上一体化办税平台 全面开展了个体税收委托代 征 成功打造了 纳税人之家 8月底 省局党组决定 芜湖市局 先行启动试点工作 并于11月1日正式运行新模式 这两个月来 全 市国税系统克服时间紧 工作头绪多 任务重的矛盾 深入细致谋 划 加大工作力度 加班加点 狠抓落实 目前 试点准备工作已 经全部就绪 按照总局和省局税源专业化管理工作主要精神 这次试点工作的主 要目标是 以业务重组工程规划为指导 树立风险管理理念 落实 信息管税 要求 探索规律 科学分类 整合资源 创新模式 完善行业税收管理规范 建立专业化人才队伍 规范税收执法 优 化纳税服务 促进纳税遵从 进一步提高税收管理质量和效率 降 低税收管理成本和风险 实现税务管理现代化目标 试点工作遵循 四条原则 一是依法推进原则 依据总局税源专业化管理指导意见 和省局业务重组工程规划 调整管理职能 提升管理层级 优化机 构设置和人力资源配置 构建税源专业化管理新模式 二是分类管 理原则 科学分类税源 按照分规模 分行业 集约化管理思路 探索风险管理途径 科学分类管理职责 按重要事项 环节等分工 更好地落实专业化管理要求 三是整体协调原则 建立健全纳税 服务 税源管理 纳税评估 税务稽查作业流程 做到分工明确 协作有力 衔接顺畅 工作有序 增强部门之间 岗位之间的管理 合力 四是监督制约原则 依托工作流系统 建立健全内控机制 形成工作任务通过流程分配 权力事项通过流程分解 税收执法通 过流程监控 机构职能通过流程衔接 各岗位 各环节相互制约的 运行机制 主要内容包括以下四个方面 一 以科学分类为前提 积极探索实行税源专业化管理 实行税源专业化管理 科学分类是前提 主要做好两个方面的分类 一是对税源管理对象进行分类 根据纳税人规模和行业 兼顾风险 等因素 将全部税源划分为重点税源和中小税源两类 其中 重点 税源是指年纳税额100万元以上的重点税源企业以及29户总局 省局 监控的纳税人 根据2009年底的数据 重点税源全市共有510户 户 数比重不到1 9 但入库税款达到71 62亿元 占全部国税收入比重 达到89 4 中小税源是指除重点税源以外的中小企业和个体工商户 这类纳税人全市共有2 6万余户 户数比重超过98 1 但入库税 款仅有8 52亿元 占全部国税收入比重为10 6 在对税源进行分类 的基础上 按照 规模 行业 的思路 实行重点税源企业重点管 理 中小税源企业行业管理 个体工商户社会化管理 提高管理质 量和效率 二是对税源管理职责进行分类 借鉴公安部门 户籍警 治安 警 刑警 序列划分方式 按照工作事项和环节 将税源管理 职责划分为日常管理与服务 税源监控与评估 税务稽查三类 其 中 日常管理与服务主要包括户籍管理 信息采集 催报催缴 涉 税审批 调查核实 发票管理 任务执行 欠税管理 宣传辅导 涉税资料管理等10项具体职责 税源监控与评估主要包括税源监控 纳税评估 税收核定等3项具体职责 税收管理员只负责某类事项 管理 不再与纳税人一一对应 不再实行固定管户 对税源管理对象和税源管理职责分类已在试点准备阶段全部完成 下一步 要按照这两种分类方式 尽快调配和落实各种必要的征管 资源 建立健全相关管理制度和工作机制 二 以提高效能为目标 全面实行机构改革和人员重组 机构和人员是税源管理工作赖以开展的基础 按照精简 统一 效 能原则 根据税源专业化管理需要 实行机构改革和人员重组 是 此次试点工作的一大亮点 同时也是一大难点 一是整合职能 优化机构设置 这次机构改革是一次全方位 大规 模的机构重组 涉及到税源管理 纳税服务 税务稽查及行政管理 等各个方面 机构数量也将大大精简 由目前的22个精简到10个 概括起来就是 六处四局 具体如下 税源管理机构 撤销税源管理一 二 三 四 五 六科 设置第 一税源管理局 第二税源管理局 其中 一局负责全市重点税源的 监控 评估和税收核定 二局负责市区中小税源的监控 评估和税 收核定 办税服务机构 撤销办税服务中心 车购办 设置纳税服务局 负 责受理市区所有纳税人的涉税申请 纳税申报 承担税款征收 户 籍管理 信息采集 涉税审批 调查核实 发票管理 催报催缴 任务执行 欠税管理 宣传辅导 档案管理等职责 将原来由税源 管理机构行使的大量日常管理职能 调整由纳税服务机构行使 是 这次改革的一个显著特点 税务稽查机构 撤销县局稽查局 上收县局稽查执法权 按照 四 个统一 要求 实行市一级集约化稽查 在全市范围内统一开展税 务案件查处 审理和执行 其他机构 保留办公室 增加网站管理 档案管理职责 撤销税政 制度科 执法监督科 进出口税收管理科 档案管理科 财务管理 科 人事科 教育科 监察室 离退休人员管理科 机关党委办公 室 机关服务中心 设置税政制度处 人事教育处 监察处 与纪 检组合署办公 后勤管理处 分别行使相关工作职能 数据处理 中心更名为数据管理处 承担收入规划核算 数据分析监控 信息 化支撑等职责 除上述 六处四局 外 市局还设置维护纳税人合法权益委员会 维权委员会为常设议事机构 负责维护和保障纳税人的合法权益 县局设置 五科三局 即办公室 税政制度科 人事教育科 监 察室 后勤管理科和第一税源管理局 第二税源管理局 纳税服务 局 另设维护纳税人合法权益委员会 机构职能比照市局相关机构 配置 二是根据需要 合理调配人员 人员调配和干部交流按照基本稳定 适当调整 逐步到位的原则进行 原则上人随事走 确保新机构 顺利运行 确保干部队伍整体稳定 在人员调配方式上 原则上根 据工作需要 适当结合个人意愿 由市局党组通盘考虑 集体研究 后决定 待新机构运行一段时间后 再统筹开展干部轮岗和交流 以上机构和人员调整要在10月25日前全部到位 从11月1日起 要正 式按照新的机构模式来运行 三 以风险管理为导向 大力实施 信息管税 战略 一是全面推行风险管理 税源专业化管理的一项核心内容 就是将 风险管理全面引入税收征管 通过 建模找点 开展风险分析 预测 评估 应对 根据风险等级制定不同的管理和服务战略 防 范税收管理风险 提高税收遵从度和税收征收率 市局将定期开展 税源监控分析 依托工作流系统及时发布风险预警信息 税源管理 局 稽查局要根据风险预警信息 采取纳税辅导 风险提醒 评估 约谈 自查自纠 核定征收 反避税 税务稽查等措施 有针对性 地开展风险应对 同时 根据税源特点和风险大小 有针对性地实 施差异化管理 对于重点税源企业 要试行 大客户制 突出分 析监控和个性服务 掌握企业经营规律及核算特点 引导和帮助企 业强化税务风险自我防控 对于中小税源企业 要突出纳税申报真 实性监控 加强行业监控和纳税评估 按管理事项实行专业化分工 管理 探索并总结推广行业管理规律 对于个体工商户 要发挥市 场 街道等单位作用 积极开展委托代征 并对农村偏远地区 小 街小巷的个体户采取简易申报 简并征期等方法 降低征纳成本 二是大力加强信息应用 涉税信息的采集 分析和利用是税源专业 化管理能否取得成功的关键 要充分认识到涉税信息流在现代税源 管理中的核心作用 切实抓好信息采集 整理与存储 信息加工与 分析 信息传递与处理等工作 要强化信息采集 加强信息审核与 维护 规范电子数据录入 把好数据入口关 提高基础数据质量 做到全面 及时 准确采集涉税信息 要认真落实与工商 质监 地税 银行等部门的信息交换制度 加强信息比对分析 及时发现 和堵塞税收征管漏洞 要积极推进芜湖市涉税信息交换平台建设 争取早日建成覆盖市直各相关部门的涉税信息共享机制 为及时 快捷地获取第三方涉税信息 加强税收征管创造条件 要按照专业 化管理需要 切实加强宏观税负分析 行业税负分析 微观税负分 析 及时发现征管疑点与风险 开展风险评估与应对 防范和处置 税收管理风险 要在应用中不断完善 一户式 查询系统 丰富所 得税管理电子台账 拓展展示项目及内容 实现涉税信息各部门共 享 一户式 查询 为实施 信息管税 提供科学 高效的平台 四 以完善机制为保障 建立健全税源专业化管理运行机制 一是建立健全纳税服务机制 推行税源专业化管理 取消税收管理 员固定管户模式后 纳税人与税收管理员不再是点对点的对应关系 这就要求我们切实加强纳税服务工作 完善纳税服务体系和机制 在征纳双方之间架设全方位 立体式 全天候的沟通桥梁 让纳 税人交 明白税 公平税 放心税 便捷税 要坚 持以纳税人为中心 大力加强税收宣传辅导 构建和完善 纳税人 之家 开办 国税讲堂 定期举办各类纳税辅导和培训 让纳 税人及时掌握最新税收政策和征管要求 要以启用新办税服务厅为 契机 进一步完善办税服务窗口设置及功能配置 优化办税流程和 办税环节 要加强市局门户网站建设 进一步发挥网上办税厅的功 能作用 通过网络填补服务缺位 依靠网络拉近征纳距离 要完善 网上办税 网上咨询等功能 大力推行网上一体化办税平台 为纳 税人提供综合性 一站式 全功能的网上办税服务 要切实维护纳 税人的合法权益 做好税务行政案件应诉工作 畅通纳税人权益救 济渠道 二是建立专业化团队管理机制 实行税源专业化管理 人才是根本 必须加强人才建设 打造专业化管理团队 要根据专业化管理需 要 对税收管理员按照业务专长进行分类 将纳税评估 反避税 数据分析 行业管理等人才合理配置到相应岗位 形成各种专业化 管理团队 要分类建立人才库 采取集中办班 举办讲座 案例讲 评等方式 加强税收业务培训 提高各类专业人才的业务技能 要 继续开展岗位练兵活动 大力提倡在岗自学 形成人人 讲学习 重能力 比业绩 的良好氛围 要重点加强纳税评估人才的选拔和 培养 积极探索制定纳税评估人员等级管理办法 建立专业化评估 队伍 提高纳税评估工作质量 三是改进税收工作考核机制 要按照专业化管理和 信息管税 要 求 优化征管质量考核指标 充分利用工作流系统进行税源监控考 核 提高征管质量考评的科学性 针对性 要根据新机构 新管理 模式 研究和改进目标管理考核 岗位绩效考核 执法责任制考核 整合考核指标 改进考核手段 逐步形成目标管理考核 岗位绩 效考核 执法责任制考核 三位一体 相互补充的税收工作考核 体系 既要发挥考核对工作的促进作用 也要切实减轻一线税务人 员负担 三 做好税源专业化管理试点及年内工作要求 年内只剩下两个月的时间了 税源专业化管理改革和其它各项工作 任务非常繁重 希望大家进一步发扬吃苦耐劳 顽强拼搏的工作作 风 坚持改革试点和日常工作两手抓 两不误 统筹兼顾 科学安 排 狠抓落实 确保试点工作顺利推进 确保在新的模式下各项工 作有条不紊地开展 努力完成全年各项工作任务 为 十一五 全 市国税工作画上一个圆满的句号 一 加强组织领导 确保改革试点工作顺利实施 推行税源专业化管理 是一项复杂的系统工程 涉及到业务重组 流程再造 机构改革 人员调整 机制完善 工作衔接等方方面面 难度大 矛盾多 要切实加强组织领导 建立健全市局党组统一 领导 各部门密切协作 国税干部全员参与的工作机制 各司其职 各负其责 增强试点工作合力 新组建处 局的负责人要尽快到 位 按照专业化管理要求 迅速落实人员调整安排 调整工作思路 转变工作方式 要认真落实行政和业务工作衔接方案 做好固定 资产 档案资料 在办事项的清理交接 以及各项应用系统的调整 维护工作 确保从11月1日起按照新的管理模式正式运行 要全面开 展新版工作规程和工作流系统操作培训 使全体人员都能熟练掌握 最新业务流程 熟练开展各项业务操作 要加强试点工作宣传 向 各级党政部门及其领导 向广大纳税人宣传税源专业化管理改革的 重要意义和主要内容 寻求广泛理解和支持 为试点工作创造良好 的外部环境 要密切跟踪新模式运行情况 认真开展调查研究 及 时查找问题和不足 研究制定相关工作制度和措施 做到边试点 边总结 边调整 边完善 这里要特别强调一下 税源专业化管理 是一项新生事物 尽管我们已经具备开展试点的一系列有利条件 但在试点过程中 难免会遇到一些新的情况 新的矛盾 新的问题 对于这些新情况 新矛盾 新问题 我们要有充分的思想准备和 心理预期 如果出现一些问题和矛盾 我们要正确对待 及时处置 决不能置之不理 不闻不问 更不能评头论足 否定改革 二 严格队伍管理 确保新的管理模式有效运行 这次机构改革力度大 人员调整范围广 尤其是税源管理部门的同 志 岗位普遍进行了调整 对于组织上的工作安排 有些同志可能 会有一些不同的认识和想法 产生一些思想上的顾虑和波动 对于 大家的顾虑和想法 市局党组都能够理解 同时也希望大家能够讲 原则 识大体 顾大局 正确处理组织与个人之间的关系 自觉遵 守组织纪律 工作纪律 廉政纪律 服从组织安排 以实际行动支 持改革 各级领导干部要深入细致地做好思想政治工作 教育引导 本单位的干部职工从大局出发 以事业为重 正确理解改革 积极 支持改革 自觉拥护改革 人员调整后 大家要尽快进入新的角色 适应新的管理模式 围绕在新的模式下 如何有效开展工作 动 脑筋 想办法 定制度 拿措施 确保新的管理模式有效运行 为 了加强基层领导班子建设 加快年轻干部培养步伐 9月份以来 市 局党组根据职位空缺情况 结合机构改革和工作需要 拿出10个正 科级和31个副科级职位 实行竞争上岗 经过笔试 面试 组织考 察和党组研究 最终有41名同志脱颖而出 希望这41名同志以新的 岗位为起点 不断加强学习 认真履行职责 严格要求自己 在各 自岗位上发挥好表率作用 要特别关注对纳税人的服务工作 依托 办税服务厅 网站 电话 短信等 为纳税人提供多元化的求助方 式 让纳税人咨询有渠道 办税有途径 投诉有门路 要切实加强 部门 人员协作 强化首问负责制度 实行新的管理模式后 虽然 取消了固定管户制度 但税收管理员为纳税人服务的职责不仅不能 弱化 还要进一步加强 对于纳税人的办税求助 税收管理员要认 真答复 不能准确答复的 要告知其相应的咨询渠道 决不允许借 故推诿 凡推诿扯皮 给纳税人带来不便 受到纳税人投诉的 要 严肃进行责任追究 三 抓好组织收入 确保今年收入计划圆满完成 组织税收收入始终是税务部门的天职 我们搞税源专业化管理 从 根本是说 就是为了更好地组织税收收入 更好地发挥税收职能作 用 1 9月份 全市国税系统累计组织税收收入77 07亿元 同比增长29 完成省局年初下达计划的85 1 税收形势总体较好 但也要看到 新的管理模式短期内可能会给组织收入工作带来一定挑战 同时 省局也很有可能在年底追加任务 对此 我们要保持清醒认识 决 不能盲目乐观 要认真研究专业化管理模式下 抓收入的有效措施 和方法 建立健全相关工作机制 确保组织收入工作有人抓 有人 管 不落空 确保完成全年收入计划 税源管理局要发挥专司税源 监控的优势 切实加大纳税评估力度 减少税收流失 稽查局要继 续开展税收专项检查 大力推行集约化稽查 促进税收秩序持续改 善 纳税服务局要搞好日常户籍管理和纳税服务 以严密的户籍管 理防范漏征漏管 以优质的纳税服务提高税收遵从 税政制度处和 数据管理处要按照职责 切实做好税收分析和评估 稽查案源筛选 工作 使纳税评估 税务稽查工作有的放矢 取得实效 要按月下 达收入计划 按月进行收入考核 依法做好收入调度 要立足年内 放眼明年 组织开展重点税源调查 摸清全市经济税源发展走势 为编制明年的税收计划 做好明年的组织收入工作打下基础 四 做好收尾工作 确保全年各项工作完美收官 年内剩下的时间不多了 新组建的各单位 要按照新的职能 对照 年初工作部署 认真梳理各项工作完成情况 查缺补漏 确保全年 工作任务圆满完成 这里强调几点 一要深入学习贯彻十七届五中 全会精神 刚刚召开的五中全会 深入分析了今后一个时期我国经 济社会发展面临的国内外形势 审议通过了 中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 提出了今后五年经 济社会发展的主要目标和任务 为今后五年经济社会发展指明了方 向 我们要迅速开展学习五中全会精神活动 结合税收工作广泛开 展讨论 将全会精神贯彻落实到具体税收工作实践中去 二要做好 新办公楼搬迁工作 根据市局安排 10月23日 各单位将集中进行 新办公楼搬迁 在搬迁过程中 各单位要加强资产和物品监督管理 确保搬迁资产和物品安全 要像爱护自己的家一样爱护新办公楼 搬入新办公楼后 所有人员都要自觉维护新办公楼的环境卫生 保障新办公楼的运行安全 服从新办公楼的物业管理 努力营造优 美的办公环境 树立全新的国税形象 三要推进内控机制建设 围 绕新的机构运行和管理模式 分析 查找风险点 重新修订岗责体 系和相关制度 将党风廉政建设要求明确到每个部门 每个岗位 每个人员 实现权力 责任 制约的有机结合 四要抓好文明创建 和政风评议工作 要做好载体创建工作 积极争创安徽省第九届文 明单位 做好迎接芜湖市文明行业验收工作 要认真对待 努力做 好政风评议工作 加强与相关部门和纳税人的沟通 最大程度地降 低新模式运行后短期内可能带来的不利影响 要结合推行税源专业 化管理 积极开展创先争优活动 充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用和共产党员的先锋模范作用 在推动科学发展 促进社会和谐 服务人民群众 加强基层组织的实践中建功立业 五要做好各项 考核工作 要对照省局和市政府目标管理考核指标 分解落实责任 部门 各责任部门要主动做好与省局相关处室的工作对接 力争目 标管理考核取得好的成绩 六要认真谋划 十二五 和明年国税工 作 要结合学习贯彻五中全会精神和即将出台的总局 十二五 税 收工作规划 芜湖经济社会发展 十二五 规划 全面总结 十一 五 时期我市国税工作成绩和经验 深入分析我市国税工作发展形 势 认真谋划 十二五 和明年的工作 为做好 十二五 和明年 工作奠定基础 宋桂林局长在进一步深化税务管理重组推进税源专业化管理试点工作动员大会上的讲话宋桂林局长在进一步深化税务管理重组推进税源专业化管理试点工作动员大会上的讲话 2010年10月21日 同志们 今天 是芜湖