关于大气污染防治法贯彻实施情况自查报告

1 / 23关于大气污染防治法贯彻实施情况自查报告高阜镇关于中华人民共和国大气污染防治法贯彻实施情况的自查报告资溪县人大常委会：接到资溪县人大常委会关于报送中华人民共和国大气污染防治法实施情况自查报告的通知后，高阜镇党委、政府高度重视，成立了由镇长任组长，分管副镇长及相关领导为副组长的高阜镇中华人民共和国大气污染防治法实施情况自查领导小组，统一领导、协调全镇中华人民共和国大气污染防治法实施情况自查工作，在镇工商分局等单位相关领导及业务人员陪同下,于 2016 年 5 月 5 日至 6 日先后深入到村庄、社区和部分厂矿企业进行执法大检查。现将我镇贯彻实施中华人民共和国大气污染防治法的工作情况汇报如下。一、工作开展情况2 / 231、加强宣传教育，提高环保意识。一是将大气污染防治工作纳入我镇经济和社会发展计划，合理规划我镇工业布局。二是将大气污染防治法的宣传，结合到每年的“五五”普法工作当中，将与大气污染防治有关的法律法规宣传列为“五五”普法工作的重要内容。三是借助地球日、环境日、世界戒烟日等宣传活动，2016 发放宣传材料 300 余份，使大气污染防治材料走进村庄、社区和企业，做到家喻户晓，调动了各行各业加强环境保护的积极性，不断加强全面的环保意识。2、联合环保、工商、国土等部门在充分调查研究、摸清底数的基础上，对不符合手续不齐全，不符合国家产业政策的沙场、石场、砖厂进行了关停及限期整改；对辖内的活性碳厂，要求厂方加快淘汰落后生产工艺和生产设备，以减少污染物排放；对露天烧烤、餐饮业油烟排放进行综合执法检查，及时消除大气污染隐患。几年，来我镇先后用关闭不符合国家产业政策的矿企业 2 家，其他企业、店铺各项指标全部达到要求。3、积极推广生态农业循环经济模式，严禁焚烧秸秆、垃圾；限制高危剧毒农药的使用；推广生态肥料和生态农药，减少面源污染；重点扶持土地资源的效能种植和主题化种植，3 / 23积极推广鳗鱼养殖、烟叶、有机水稻、有机白茶、有机油茶、有机草莓等基地建设。4、结合新农村建设大力推广新能源的使用。近年来，经过积极引导，我镇共建设沼气 700 余口；有 60%以上的农户使用太阳能热水器。二、存在问题由于我镇辖区内企业经济实力普遍较弱，在对老设备的改造问题上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低废气、扬尘等废弃物的排放量，提高产量增加效益，但却苦于缺少资金，造成企业在废气、扬尘处理技术上的投入明显不足。另一方面，企业往往还存在生产治理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业大气污染防治工作带来了一定困难。这些问题给大气污染防治工作的进一步推进带来了很大的困难。同时，乡镇一级缺少环境保护专业人员，监测、执法存在很大难度。 三、几点建议4 / 23大气污染防治工作群众关心、社会关注。大气污染不仅影响广大人民群众的身体健康，也制约经济和社会的可持续发展。解决大气污染问题，必须努力实践科学发展观，坚持政府负责、政策引导，突出重点、防治并重，依法推动大气环境质量全面改善。1、加强宣传教育，强化社会各界的环境法制意识。做好大气环境保护工作，关键在于增强全民的环境保护意识，提高贯彻执行环保法律法规的自觉性。要加强各级领导干部相关法律法规的宣传教育，使其明确法定职责，提高责任意识和依法行政的能力；加强社区和企业负责人的宣传教育，使其增强守法意识，使遵守法律法规成为自觉行动；加强广大群众的法律法规宣传教育，帮助其革除不文明的陈规陋习，增强其珍惜资源、保护环境意识。2、转变发展方式，大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则，把工、农业生产活动中产生的“三废”治理与利用结合起来，提高全社会资源综合利用水平。3、加大执法力度，实行执法责任追究制。一是要严格执行环保法律制度。全面实行排污许可证制度，严格限制向大5 / 23气排放含毒物质的废气和粉尘，加大对偷排、超排违法行为的打击和查处力度。二是要建立相关部门执法协调机制。要研究大气污染防治中执法层面协调难、配合难的问题，努力形成执法工作合力。三是要实行执法责任追究制。对(转 载 于: 海达范文网:关于大气污染防治法贯彻实施情况自查报告)不作为的执法部门领导和责任人要追究行政责任和法律责任。高阜镇人民政府2016 年 5 月 7 日关于大气污染防治法执法检查情况的报告主任、副主任，各位委员：按照区人大常委会 XX 年执法检查计划的安排，人大常委会副主任尹中强带领执法检查组，于 8 月 14 日对我区贯彻实施大气污染防治法情况进行了检查。执法检查组听取了区环保局的工作汇报，并深入到乌海如意君正物流有限责任公司，实地察看了挡风抑尘墙大气污染防治项目建设6 / 23情况。现将有关情况汇报如下：一、基本情况大气污染防治法颁布实施以来，区政府及其职能部门认真学习和贯彻落实大气污染防治法。大气污染防治工作不断深入进行，特别是今年以来，区政府大力进行环保宣传，加大环保投入，努力开展城市环境综合整治工作，不断治理老污染源，积极从源头上控制新污染源产生，城市空气环境质量得到明显改善，贯彻实施大气污染防治法取得了明显成效。宣传不断深入，群众环境保护意识显著增强 我区做了大量的环保法律法规宣传、教育和普及工作。今年以来，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体及集市、集会等场合，通过举办环保法律讲座、环保知识咨询、印发宣传资料等多种方式，广泛宣传环境保护法律法规。通过宣讲环保知识和环保法律法规常识，扩大了广大干部群众环境保护法律法规的知识面，促进了群众学法、懂法、守法的自觉性，群众自觉保护环境的意识得到了明显增强。7 / 23优化产业结构,加强工业污染源整治一是全力开展环境综合整治“百日行动”工作。制定了乌达区 XX 年环境综合整治专项行动方案 ，对不符合国家产业政策、污染严重的焦化、洗煤、腐植酸钠、白灰、造纸等 107 户企业实施了关停。对 12 家煤站台和洗煤企业下达了XX 年限制治理目标任务 ，要求建设挡风抑尘墙，避免造成二次扬尘污染。对生产的 25 家企业 52 台矿热炉，下达了整改通知。拆除闲置烟囱工作方面，截至目前共拆除闲置烟囱 41 根。二是加强辐射、危险源的环境监管。制定了乌达区重点源环境监管工作责任制 ，与 20 家相关企业签订了责任状。对重点污染源进行现场检查 136 次。完成了乌达区 93 枚放射源的编码等基础资料的调查工作，对产生危废的单位进行了调查。三是区政府职能部门加强了专业技能培训，使执法人员整体业务水平得到明显提高，加强了对违法案件的查处力度。制定了乌达区环保局夜间、双休日节假日巡查制度 ，及时制止不法排污行为。今年上半年，累计现场监察 356 次，对 47 起环境违法行为作出了相应处理，其中作出行政处罚 28 起，同时发动群众参与对环境违法案件的监督，共接到群众来信来8 / 23访案件 44 起，全部办结，办结率 100%。加快治污进程，依法治理大气污染。一是严格落实环境影响评价和“三同时”制度，保证和优化了我区经济增长方式。区政府在上新项目时注重环评工作，搞好环保依法审批服务和指导，支持企业更好更快健康发展。今年以来，审批建设项目环境影响评价报表 6 家、环境影响登记表 1 家。有 5 家企业完成环保设施竣工验收监测。二是大力实施环境总量控制制度。制定了乌达区XX 年二氧化硫、化学需氧量减排工作计划 。今年我区二氧化硫消减任务为吨，现已完成消减吨，占任务量的 98%。三是制定发布了乌达区人民政府关于建成区范围内禁烧烟煤、煤泥的通告 ，成立了“蓝天工程”指挥部，召开了“蓝天工程”基层动员大会。二、存在的问题我区贯彻实施大气污染防治法取得了一定的成绩，大气环境质量较前些年有较大改善，但也存在一些薄弱环节和需要解决的问题:9 / 23一是减排工作和新建项目受到列入减排措施的消减量有限、环境容量有限和企业治理进度缓慢的影响。二是工业固废处理存在二次污染的隐患。很多固废如煤矸石、粉煤灰和电石渣大量遗留，存在安全隐患。三是环保装备如环境常规和应急监测设备不够完备，影响工作效率。三、进一步贯彻大气污染防治法的建议大气污染防治工作与人们的生活和经济发展息息相关,直接关系到生态环境的总体面貌和人民群众的身体健康。区政府及有关部门要在原有成绩的基础上,继续抓好大气污染防治法的贯彻落实。一是继续加大大气污染防治法的宣传力度，切实增强群众的环保法律观念。要通过有针对性的法律讲座、法律咨询、宣传周宣传日等形式的活动，结合典型事例通报、公开曝光，以及新闻媒体的专题专栏定期宣传，确实加大大气污染防治法普及的深度和广度，并努力提高广大群众10 / 23的环保参与意识，营造重视环境保护和节能减排的浓厚氛围。坚决有续推进“蓝天工程” 。二是进一步加大对重点工业污染源和社会生活污染源的综合治理力度，加强日常监督和突击性检查，认真查处各类环境违法行为。坚持走科技治污的道路，通过引进先进技术，消减现有企业二氧化硫排放量，实施“腾笼换鸟”战略，加快产业升级。三是正确认识和处理好经济发展与环境保护、当前利益与长远利益的关系，严把新建项目和招商引资企业环保准入关口。坚持建设项目环保“三同时”制度，建立空气质量公告制度，进一步改善城区空气环境质量。区人大常委会执法检查组二 00 八年八月十四日关于贯彻实施中华人民共和国大气污染防治法的情况汇报11 / 23省、市执法检查组各位领导和专家：新修订的中华人民共和国大气污染防治法于 2000 年 4月 29 日颁布，2000 年 9 月 1 日实施。它的颁布实施，为防治大气污染，保护和改善生活环境、生态环境，保障人民健康，维护公民环境权益，规范环境监管行为，促进经济和社会可持续发展等，提供了有力的法律依据和法制保证。一直以来，我县始终坚持以“让人民群众呼吸清新的空气”为目标，强化环境管理，严格环保执法，防治结合，标本兼治，促进了大气污染防治法和大气污染防治的相关法规在我县得到有效实施，大力改善了我县局部地区的环境质量，努力保护了我县的蓝天白云。现将 2016 年以来我县贯彻实施大气污染防治法及大气污染防治的相关法规情况汇报如下：我们的主要做法是：(一)加强组织领导，落实科学发展。近年来，县委、县政府坚持可持续发展战略，围绕建设生态县的发展定位，把大气污染防治纳入全县经济社会发展总体规划。为了让全县人民呼吸新鲜的空气，为了给全县人民创造一流的空气、一流的生态、一流的人居环境，我们上高县委、县政府高12 / 23度重视环保工作。不仅成立了上高县环境保护委员会，还将环保工作纳入各乡镇场以及各相关部门年终考核，对没有按时完成任务的单位在年终评先评优时实行一票否决，并追究相关人员的责任，积极推进淘汰落后产能，淘汰了8 个小型的水泥厂以及 5 个落后的冶炼厂，这是保护我县环境空气的重要举措。此外，还合理规划了工业布局，建成了镜山工业园区、黄金堆化工区以及五里岭鞋革城等。同时，在制定区域开发、城乡发展规划以及产业结构调整过程中，要求环保部门参加综合决策，实行源头把关。此外，注重运用法律、行政、经济等手段促进经济、社会和环境的协调发展。通过努力，使大气污染防治工作从机制上得到保障，有力地促进了环境质量的改善。(二)严格行政执法，加强监督管理。一是完善环境监管机制。先后建立了建设项目审批准入、环保一票否决等制度，加强对经济建设过程中环境保护各个环节的监督管理，进一步增强各级各部门重视环保、加强环保的自觉性，促进环境执法走上规范化、法制化轨道。二是落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度。认真执行环境影响评价法 ，要求建设对环境有影响的项目，应当进行环境影响评13 / 23价，并根据建设项目对环境项目对环境的影响程度，实行分类管理。对国家禁止发展的项目、不符合产业政策和环保要求的项目，坚决严把关。三年来，我县环保部门先后否决了多个炼钒和铅酸蓄电池企业，今年还确立了坚决不再引进陶瓷企业的目标。同时加强对建设项目环保“三同时”管理，督促建设单位环保治理设施按规定期限完成建设，污染物实现长期稳定达到排放。对违反制度的项目单位依法进行限期整改、行政处罚、停产治理等处理。三是加强监督检查。对历年建设项目“三同时”执行情况，根据实际情况进行分类处理，纠正重批轻管的现象，杜绝违法违规越权审批行为，有效促进了环保“三同时”执行率的提高。三年来共审批 32 个大气项目，绝大部分都依法执行了环保“三同时”制度，执行率达%。四是加强环保设施的现场检查。定期或不定期对污染源单位环保设施实施现场检查，对违规闲置和运转不正常的责令改正或进行行政处罚。据初步统计，我县污染源单位环保设施正常运转率达 94%以上。(三)强化污染治理，改善大气环境。一是实施二氧化硫总量减排工程，今年还新增氮氧化物总量减排工程。我县县政府成立了专门的污染物总量减排领导小组，明确了责任，14 / 23我县环保部门也相应成立了专门办公室，并实行目标责任制管理。根据市政府部署，县政府先后下达了上高县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书 、 上高县“十一五”期间主要污染物排放总量削减方案和进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见 ，把主要污染物总量减排工作分解到各有关部门和企业单位。对重点行业、重点部门、重点企业加强监管，狠抓造纸、化工、水泥、陶瓷等行业的二氧化硫减排工作。严格实行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证；同时加强对新、改、扩建项目的监管， “点对点”实行总量控制，凡是没有总量调剂的新项目一律限批。经过努力， “十一五”期间主要污染物减排成效显著，每年都排位全市前列，2016 年被省政府评为全省主要污染物减排先进县。二是开展了上高县中心城市环境综合治理。为了改进城市能源结构，推广清洁能源，改善县城环境质量，2016 年我县环保部门开展了“上高县中心城区有毒有害气体排放控制专项行动” ，成立了上高县中心城区有毒有害气体排放控制专项行动领导小组，制定了上高县中心城区有毒有害气体排放控制专项行动实施方案 ，划定了高污染燃料禁燃区，制定了上高县中心城区高污染燃料禁燃区管理办法且该办法自发布之日起实施。我县环保部门还开展了蒙山15 / 23乡、南港镇、塔下乡等地区石粉企业大气污染的专项整治行动；2016 年，我县又开展了陶瓷行业大气污染专项整治行动。通过整治，使各项环保法律法规得到有效落实。(四)整治违法排污企业，保障群众健康。根据国家和省、市部署，我县连续开展了整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。联合多个部门，重点整治了饮用水源保护区、工业园区环境违法以及污染严重的矿粉企业、化工、陶瓷、水泥等重点行业。专项行动采取领导挂点，派驻监督员、挂牌督办等措施，限期整改、取缔关闭了一批污染严重的污染源。三年来，我县环保专项行动出动约 3000 余人次，检查企业 100 多家，行政处罚 19 家企业，要求限期整改的企业 41 家。专项行动有力的打击了违法犯罪行为，一批污染环境问题得到了有效解决。此外，重视解决群众反映的热点环境问题，及时处理群众投诉。三年来，我县环保部门共受理有关大气污染投诉 106 件，已办理 101 件，办理率大于%以上。一批群众反映比较强烈的如江西金唯冠建材有限公司废气污染、江西上高南方水泥有限公司粉尘污染以及餐饮业油烟污染等问题得到了及时解决，群众比较满意。(五)加强宣传教育，提高全民环境保护意识。一是加强领16 / 23导决策层的环境宣传教育。把环保法律、法规、环境形势和环保常识纳入党政领导干部培训内容。二是加强新闻媒介宣传，面向社会开展环境宣传教育。三是积极向群众开展环境宣传教育工作。开展了以“科学发展、低碳生活”为主题的宣传教育活动，引导企业、群众崇尚绿色消费生活方式。我县在贯彻实施大气污染防治法的过程中，做了大量的工作，取得了较好的成绩，但是我们也清醒地看到，局部区域的大气污染还比较突出。一是酸雨污染依然较重，主要是陶瓷企业所在区域，如泗溪镇。二是城市扬尘污染较为严重，环境空气仍然以尘类污染为主。三是汽车尾气污染监管措施有待进一步加强。四是部分企业大气污染治理达不到要求，污染物不能达标排放。针对这些存在的问题，下阶段，我们将进一步贯彻实施大气污染防治法 ，坚持依法治污，强化工作措施，不断改善环境质量，确保污染防治目标落实到位。(一)切实转变经济增长方式。坚持可持续发展战略，把环境保护纳入经济与社会发展的总体规划，按照“围绕经济17 / 23抓环保，抓好环保促经济”的原则，优化工业布局，把经济增长点转移到降低消耗、提高效益上来。大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型的产业和产品，严格执行国家产业政策，严控高投入、高消耗、重污染、低效益的企业上马，最大限度减少污染负荷，防范新的污染源产生；加大企业技改力度，实现“三废”资源化；对老污染源的治理，逾期不能达到治理目标的，坚决关停并转移，严格实行环保一票否决。(二)强化监管，狠抓落实，严格控制扬尘污染。建议各有关部门交口县城市管理综合执法大队大气污染防治自查报告根据县人大常委会年度工作安排，我队在本职责范围内，对贯彻实施中华人民共和国大气污染防治法情况进行自查，现将有关执行情况报告如下。自 2000 年大气污染防治法实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，我队立足生态交18 / 23口建设大局，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“环境优先、生态优先”的发展理念，以治理污染、环保立县和创建生态县为抓手，全面推进城市管理领域环境保护工作，取得了大气污染防治和环境质量提升的阶段性成果。一、贯彻实施大气污染防治法总体情况大气污染防治作为本县环境保护工作的重要组成部分，历来受到县委、县政府的高度重视。我队在贯彻实施大气污染防治法过程中，以环境保护法律法规为准绳，以控制污染物排放为目标，以狠抓污染源监督管理为重点，不断加大大气污染防治的工作力度，制定切实可行的环境保护治理措施，健全监管体系，在垃圾场建设和管理、垃圾点治理、河道治理方面取得了良好的成效。二、推进大气污染防治工作的主要措施。1、在垃圾场建设方面，我们积极审批立项、筹措资金、开工建设，于去年年底建成投产我县生活垃圾卫生填埋场工程并投入试运行。到目前为止，基本上解决了我县生活垃圾无害化处理的问题。城区大气环境质量得到了进一步的19 / 23提升。2、在垃圾点治理方面，我们已经全部取缔县城所有老式垃圾堆放点，在适当地段和区域添设和摆放垃圾筒，购置收集车辆定时进行垃圾的收集和倾倒，实现了垃圾的不落地管理。摆脱了以往垃圾肆意堆放、脏乱不堪的旧现象。3、在河道治理方面，我们积极筹备成立河道管理办公室，负责河道的监督和管理，制定河道管理规章制度，派驻河道保洁员，随时对河道卫生进行清洁，在沿河适当位置摆放垃圾筒，防治乱扔乱倒垃圾现象的发生。确保河(渠)道环境卫生的良好。4、严格执法，完善环境监管机制。我队在贯彻实施大气污染防治法过程中，逐步建立健全环境卫生检查、监控体系，成立了以督察股为首的监察队伍，开展以环境卫生重点环节的监察和执法检查，通过严格执法，提高了广大居民知法守法的意识。二、当前面临的主要问题及今后的工作打算20 / 23(一)当前面临的主要问题及原因分析。近年来，我县城区大气污染防治工作虽然取得了明显的成效，大气环境质量进一步得到改善和提高，但当前大气污染的复合型、区域性特征日益增强，防治工作面临的情况和任务依然艰巨。由于历史的原因，沿河居民较多，多数居民污水排放全部进入河槽，县污水处理厂建成