煤矿本质安全管理ppt课件.ppt

1 煤矿本质安全管理体系 安全风险预控管理体系 理论 方法 请勿在教室内吸烟上课时间请勿 接 打电话 交谈其他事宜 随意进出教室上课时间欢迎 提问题和积极回答问题 随时指出授课内容的不当之处 谢谢合作 参加培训须知 培训目标 完成1 平煤三矿风险管理手册2 平煤三矿管理标准和管理措施手册3 平煤三矿人员不安全行为控制与管理手册 提纲 问题与出路 理论与方法 特点与关系 试点与体会 应用与实施 一 全国煤矿安全生产现状 一 问题与出路 1 煤矿安全生产形势依然严峻 一 问题与出路 2009年我国发生煤矿安全事故4876起 死亡人数3864人 百万吨死亡率1 03 2010年 煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起 死亡2433人 百万吨死亡率0 80 2011年全国煤矿发生事故1201起 死亡1973人 百万吨死亡率首次下降到了0 564 一 问题与出路 主要产煤国家百万吨死亡率比较 以2007年为例 我国煤矿生产死亡率不仅大大高于美国 澳大利亚 而且也远高于南非 波兰和印度 是美国的几十倍 与同样是发展中国家的印度相比 是印度的四倍 一 问题与出路 责任重于泰山 安全源于观念 一 问题与出路 教训与警示 河南陕县支建煤矿透水 一 问题与出路 2010年3月15日河南新密市煤矿火灾事故现场家属期待的眼神 一 问题与出路 2010年3月31日河南伊川煤矿煤与瓦斯突出事故现场遇难者家属痛苦的眼泪 一 问题与出路 惊心动魄 为了生命 全力以赴 王家岭透水事故救援现场 一 问题与出路 2009年11月21日 黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故 造成108人死亡 一 问题与出路 中新社莫斯科十一月二十三日电 记者田冰 俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫和政府总理普京二十三日分别向中国国家主席胡锦涛和总理温家宝发去慰问电 就黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿的 一一 二一 特别重大瓦斯爆炸事故表示慰问 克里姆林宫新闻局报道说 梅德韦杰夫总统对胡锦涛主席 并通过胡锦涛主席对黑龙江龙媒集团鹤岗分公司新兴煤矿矿难中的遇难者家属和亲人表示诚挚慰问 并祝愿所有伤员早日康复 俄政府新闻局报道说 普京总理在慰问电中代表俄罗斯政府并以个人名义 向友好的中国政府和人民表示深切同情 对遇难者家庭表示深切慰问 并祝愿伤员早日康复 俄总统总理就鹤岗矿难向中国领导人发慰问电 一 问题与出路 麻痹的思想 人的不安全行为物的不安全状态 喂 有隐患 2 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决 客观因素煤层赋存条件复杂 开采条件较美 英 澳 印等国家相比 差异较大 适合露天开采的储量仅占总储量的7 不具备安全生产条件小煤窑众多 行业总体装备水平落后 机械化和自动化程度不高 与国外相比 差距较大 安全监管相对薄弱 主要手段是依靠下达考核指标 以罚代管 没有过程控制 地质条件复杂 地质构造复杂程度属于复杂或极复杂的煤矿占33 09 以井工开采为主 大中型煤矿平均开采深度将达到550m左右 开采深度达600m以上的煤矿比例将达到40 8 左右 千米以上深井将达到25处 煤矿瓦斯 国有重点煤矿存在煤与瓦斯突出的占19 27 高瓦斯矿井占28 65 冲击地压 1999年 全国有17处大中型煤矿 发生了1377次冲击地压 最大强度达到里氏4级 水文地质 大中型煤矿中 水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25 左右 自然发火 在大中型煤矿中 有自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70 左右 2 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决 主观因素安全第一 预防为主的方针没有落实到位管理工作缺少前瞻性 缺少风险预控的管理意识管理手段与安全工作 全方位 全过程 全员参与 的特征不匹配安全责任制不健全对人员的安全需求关注不足不重视安全培训 一 问题与出路 二 平煤三矿的安全形势 将平煤三矿1990 2011年以来的发生的76起典型安全事故按照伤亡事故的性质 伤亡者年龄和事故发生的月份进行分析 一 问题与出路 从上图可以看出在过去的22年里 三矿共发生了76起各类安全事故 根据事故性质可以看出 顶板事故是最多的 占总事故的42 其次是机电事故和运输事故 三类事故加起来占了事故总数的92 顶板事故 机电事故 运输事故是平煤股份三矿安全生产中的薄弱环节 要特别注意 一 问题与出路 一 问题与出路 伤亡人员的年龄分布可以看出 在平煤股份三矿事故伤亡人员中 20岁以下发生伤亡概率较小 可能是因为20岁以下员工数目较少 21 30的年轻人发生事故的概率最大 可能原因是 这个阶段员工是公司员工的主要组成部分 相当部分员工心态不够成熟 责任心不强 自以为什么都懂了 其实危险就是发生在那种疏忽大意间 30岁以后员工伤亡逐渐递减 可能原因是 大部分这个年龄阶段的员工经验比较丰富 自我防范意识较强 而且大都是家中顶梁柱 对自身安全十分重视 一 问题与出路 一 问题与出路 由发生事故的月份可以看出 7月 12月是事故多发月 共发生伤亡事故25起 占所有事故的33 尤其是七月份 共发生事故17起 占所有安全事故的23 这可能因为在夏季由于天气原因等造成工人的情绪波动比较大 对工作状态有比较大的影响 需要引起管理部门的注意 另外 春节前后 由于管理人员和工人忙于过节 从而在管理和操作上或多或少有一些松懈思想 也造成了事故多发 一 问题与出路 危险源辩识不全面 隐患排查不及时 安全管理缺乏超前性 管理制度不系统 不完善 不健全 安全管理缺乏系统性和全面性 操作流程不清晰 不闭合 安全管理存在漏洞 人员培训不全面 针对性不强 对人员不安全行为缺乏有效控制 没有制定相应的岗位风险管理标准与措施 安全管理缺乏针对性 三 主要问题 一 问题与出路 四 出路 1 开展 本质安全管理体系 研究 寻求良方 国家煤炭安全生产监察局领导决定开展 煤矿本质安全管理体系 的研究 并与神华集团联合立项 并成立了以国家局赵铁锤局长为首的领导小组 下设工作小组和课题组 课题2006年2月13日启动 课题分成 煤矿本质安全管理理论基础 煤矿本质安全的宏观政策 法规及监管 和 煤矿本质安全管理系统 三个子课题 课题技术总负责人由中国矿业大学宋学锋教授担任 一 问题与出路 一 问题与出路 2 系统诊断 综合致因 人因为首 管理失当 3 整体分析 系统思考 确立方案 事故机理分析 辩识危险源 确定管理对象 制定管理标准及其管理措施 风险预控与人员不安全行为控制 组织与制度保障 本质安全管理信息系统 本质安全文化 本质安全管理评价与改进 本质安全管理的政策与法规 一 问题与出路 4 课题研究取得的主要成果 1 研究解决了煤矿本质安全管理的关键理论问题 定义 原理 方法 实现途径等 2 研究制定了 煤矿本质安全管理的体系 3 研究开发出了煤矿本质安全管理的信息系统软件 4 编制了 煤矿危险源辩识及管理要素手册 煤矿本质安全管理标准 煤矿本质安全管理评价标准 煤矿本质安全管理实施指南 煤矿本质安全管理 已出版 5 指导完成了上湾 权台两个煤矿的研究试点和100多个试点煤矿管理技术人员的培训工作 5 对症下药 全面实施煤矿本质安全管理体系 煤矿安全风险预控管理体系规范 AQ T1093 2011 国外先进企业安全管理模式 体系管理 OHSAS18001职业健康安全管理体系杜邦的HSE管理体系南非的NOSA五星管理体系GE的EHS管理体系 五 推进体系管理成为国内外安全先进企业共同模式 一 问题与出路 国内先进企业安全管理模式 体系管理 超过6万家企业建立和推行GB T28001职业健康安全管理体系中海油等化工企业引进杜邦的HSE 改进安全管理广电集团 中国国电 国投集团等引进NOSA 改进安全管理中华电力建立和推行万全管理体系航天科技集团 中国兵器总公司推行本质安全管理体系 一 问题与出路 国外先进企业管理模式的共同特点都遵循 所有安全事故是可以预防的 各级管理层对各自的安全直接负责 全员参与 的理念 都强调安健环政策的贯彻和落实 都采用风险预控的安全管理模式 重视危险源辨识和风险评估 都重视高危操作 工艺变更 微小变化 应急管理 在生产运行中实施控制 即 正常情况下的重大危险源和高风险 异常和紧急情况下的风险 关注人员安全培训 重视人员安全素质的提高 重视全员参与 都重视安全投入 都遵循PDCA循环 强调闭环管理 持续改进 一 问题与出路 二 理论与方法概述 1 基本概念 2 1煤矿本质安全管理的定义 煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下 在煤矿全生命周期过程 设计 建设 生产 直至报废等 中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识 评价 分级 进而对其进行消除 减小 控制 通过煤矿 人 机 环 管 的最佳匹配 杜绝有人员伤亡的责任事故 使风险降低到人们可接受水平的闭环管理过程 二 理论与方法概述 煤矿本质安全管理的基本内涵 通过本质安全管理体系的实施 最终实现 人 的本质安全化 意识 知识 技能 行为 本质安全化 机 的本质安全化 材质 结构 性能本质安全化 环 的本质安全化 物理 化学 生物 社会因素本质安全化 管 的本质安全化 计划 组织 领导和控制职能本质安全化 二 理论与方法概述 2 1理论基础 1 杜邦事故金字塔原理小事故为大事故的发生提供了征兆如果消除了小事故及其致因 就能避免大事故的发生这个理论说明了 抓好了小的 就防止了大的 要想实现本质安全 必须 重心下降 关口前移 从源头上控制 抓好小事故和未遂的防范与治理 2 事故损失冰山理论事故导致的损失 分为直接损失和间接损失通常 事故直接损失较小 而间接损失较大 是直接损失的1 50倍 如同冰山一样 隐含在水面以下 人们常常只看到冰山顶上的直接损失 而看不到水面下的间接损失 没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报 因此 本质安全管理必须加大安全投入 去实现安全的经济效益 海因里希法则 1 29 300 1000每一起严重事故的背后 必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患 启示 事故背后有征兆 征兆背后有苗头 因此 防范事故 必须从征兆抓起 从苗头抓起 从每次的违章抓起 人们用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系 海因里希认为 企业事故预防工作的中心就是防止人的不安全行为 消除机械的或物质的不安全状态 中断事故连锁的进程而避免事故的发生 1961年吉布森 1966年哈登等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论 能量在人类的生产 生活中是不可缺少的 人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的 人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量 使能量按照人们的意图产生 转换和做功 从能量在系统中流动的角度 应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动 如果由于某种原去失去了对能量的控制 就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出 使进行中的活动中止而发生事故 3 能量意外释放理论 能量逆流于人体造成的伤害分两类 第一类是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的 第二类是由影响了局部或全身性能量交换引起的 主要指中毒窒息和冻伤 在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小 接触时间长短和频率以及力的集中程度 根据能量意外释放论 可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移 从而防止事故的发生 屏蔽的种类 防人 防物 能量意外释放论示意图 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 树立 以人为本 生命至上 的理念 加强安全基础管理 实施 本质安全管理体系 从根本上改进煤矿本质安全管理模式 不断提高安全管理水平 杜绝较大责任事故发生 实现煤矿安全生产形势的根本好转 2 2本质安全管理的指导思想 二 理论与方法概述 2 3管理体系定位 符合国情并具有煤矿特色 体现先进管理理念与成果 与传统安全管理相比更有效 更科学 更系统的安全管理体系 通过推广应用 能使煤矿生产安全状况得到根本改善 达到国际先进安全管理水平的煤矿安全系统管理理论与方法 二 理论与方法概述 本质安全管理的目标是通过以风险预控为核心 贯穿生产全过程 全员参与 持续改进 闭环式的安全管理活动 使煤矿生产过程中的所有危险源都得到有效控制 从而使员工无失误 设备无故障 系统无缺陷 管理无漏洞 进而实现 人 机 环 管 的协调统一 达到切断事故因果链 从而杜绝有重大人员伤亡煤矿生产责任事故发生 2 4煤矿本质安全管理的目标 二 理论与方法概述 2 5煤矿本质安全管理系统的主要内容 煤矿本质安全管理基本理论煤矿本质安全风险管理本质安全管理标准与管理措施制定基于煤矿企业本质安全管理的人员不安全行为控制与管理煤矿本质安全管理保障体系煤矿本质安全管理评价体系煤矿本质安全管理信息系统煤矿本质安全管理系统的建立与实施 二 理论与方法概述 基本内涵 以切断事故发生的因果链为手段 以风险预控为核心 以危险源辨识和本质安全管理标准 管理措施为基础的 以人员不安全行为的控制与管理为重点的安全管理体系 基本特征 管理无漏洞 系统无缺陷 人员无失误 设备无故障 二 理论与方法概述 树立 以人为本 生命至上 的理念 处理好 生命 健康与生产 的关系 树立 科学发展 安全发展 的理念 处理好 安全与生产 短期与长期 之间的关系 树立 风险可控制 事故可预防 的理念 处理好 人 机 环 管 之间的关系 树立三个理念 处理好三个关系 二 理论与方法概述 二 理论与方法概述 2 6煤矿本质安全管理流程 二 理论与方法概述 2 7本质安管理的基本模式 PDCA循环从模式运行的过程来看 一个PDCA仅是其中的一个循环 P Plan 是指计划 D Do 是指执行 C Check 是指检查 A Action 是指改进 在任何一个部门 一个系统都可以根据实际情况开展PDCA运行模式 根据运行模式全过程 全系统的特点 如果将生产矿井 或企业单位看作一个大循环 而将各部门 各时期的循环看作小循环 那么小循环的正常运行就成为大循环运行的保证 因此 模式运行的方式是 大环套小环 一环套一环 小环保大环 推动大循环 二 理论与方法概述 煤矿本质安全管理PDCA循环煤矿各部门本质安全管理PDCA循环 二 理论与方法概述 煤矿危险源辨识 是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别 并根据煤矿本质安全风险管理的要求 分析其产生方式及其可能造成的后果 危险源辨识的范围 煤矿所有的系统 生产系统 非生产系统 辨识的依据 事故发生机理相关的法律 法规 规程 条例相关的技术标准企业内部经验等 二 理论与方法概述 危险源辨识的方法 主要有直接经验分析法和系统安全分析法 目前实践中常用的直接经验分析法主要包括 工作任务分析法 直接询问法 现场观察法 查阅记录法等 系统安全分析法 安全检查表法 事故树分析 因果分析 预先危险性分析 危险性和可操作性分析等方法 二 理论与方法概述 煤矿生产系统事故致因机理分析 分析煤矿事故产生原因 按15个系统 通风系统 瓦斯抽放 瓦斯监测系统 支护系统 防突系统 防治水系统 防火系统 爆破系统 防尘系统 运输提升系统 冲击地压 供电系统 矿山救护 管理制度 监察监测系统 如 通风系统相关的煤矿事故有 瓦斯爆炸事故 煤尘爆炸 燃烧 事故 有害气体中毒 窒息事故等 二 理论与方法概述 煤矿危险源分级 煤矿危险源分级是首先对煤矿辨识出的危险源进行定量分析 确定其可能引发的风险发生的可能性及损失的范围和程度 然后根据计算出的风险值确定各危险源的风险等级 煤矿危险源风险等级的划分的方法 风险矩阵法煤矿危险源分类 对辨识出的危险源可按不同的类别进行归类 如按危险源可能造成的事故后归类 按危险源的风险等级归类 按危险源隶属的系统 人 机 环 管 归类等 在危险源分级与分类的基础上 可建立煤矿危险源信息管理系统 对危险源进行分类 分级管理 二 理论与方法概述 煤矿风险预控 是指煤矿企业根据基本危险源辨识和风险评估的结果 利用一定的技术手段和管理措施 控制或消除可能出现的危险源 预防风险的出现 遏制事故的发生 风险预控的具体方法很多 主要采用技术手段和管理措施两类方法 技术手段主要包括 消除 弱化 隔离 劳动保护等 管理措施主要包括 责任人措施 直接管理人员措施以及监管人员措施 危险源控制与消除示意图 风险预控 二 理论与方法概述 危险源监测 煤矿危险源监测是指煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时或定期的监测 检查 并及时向管理部门反馈危险源状态的活动 危险源监测的工作内容 动态信息采集 动态信息传递 危险源监测模式 实时监测 危险源定期监测 二 理论与方法概述 煤矿危险源的风险评估是指根据生产过程中实际监测到的危险源动态信息 评估危险源所处的风险状态 包括 人员方面危险源的风险评估机方面危险源的风险评估环境方面危险源的风险评估管理方面危险源的风险评估 二 理论与方法概述 煤矿风险预警 煤矿风险预警的工作流程预警等级设置和预警信号选择煤矿风险预警信息传递方式 常用的方式有电话通知 短信通知 打印预警报告通知等方式 人员不安全行为控制与管理人员准入与培训 把握两个环节 一是建立科学完备的人员准入系统 二是建立高效闭环 目标导向的人员培训系统 人员不安全行为规律 人员不安全行为的发生机理和影响要素 识别员工的不安全行为类型 对员工不安全行为进行梳理 制定员工不安全行为的控制与管理措施 人员不安全行为控制与管理方法 二 理论与方法概述 煤矿企业本质安全管理保障措施煤矿必须在危险源辨识 风险预警和本质安全管理标准 措施基础之上 制定一套行之有效的配套保障措施 使煤矿本质安全管理工作得到持续地彻落实 建立健全煤矿本质安全管理机构构建闭环式的本质安全管理运行体系明确煤矿员工本质安全管理岗位职责建立基于本质安全管理的煤矿员工激励与约束机制强化煤矿本质安全管理过程中的监督机制 三 特点与关系 本质安全管理的主要特点主要有 通用性与兼容性 科学 系统 完整 闭合性 本质 安全性 针对性 简单性 全员 全过程 持续改进 长久性 三 特点与关系 具体表现在以下几个方面 过程控制 闭环管理注重机制 依靠流程风险预控 事前管理按照工作任务和工作岗位 将针对每个作业人员的具体标准和措施制成工作卡片 简单 易学 易掌握 现场员工 区队干部等不同层次人员积极参与 共同研究 共同辨识 从根本上解决操作人员的培训针对性不强以及严不起来 落实不下去的问题 三 特点与关系 体系给出的是一整套解决安全管理问题的思路 方法和途径 适用于我国不同类型 不同规模煤矿的安全管理 例如 权台与上湾煤矿主要危险源不同 权台 水害和自燃发火等上湾 顶板与自燃发火等 三 特点与关系 能够解决目前煤矿安全管理中的突出问题 1 通过危险源辨识 可以明确管理的对象 解决 管什么 的问题 2 通过风险评估 可以明确管理的重点 解决抓不住重点的问题 3 通过危险源的监测和预警 可以明确管理的薄弱环节 解决发现隐患不及时的问题 4 通过标准和流程 可以明确管理的依据和途径 解决安全管理科学 规范的问题 5 通过安全责任 卡片 和严格考核 能够解决责任制落实不到位的问题 6 通过安全文化的引领和针对性的安全培训 可以有效地促使员工由 要我安全 向 我要安全 我会安全 我能安全 转变 7 通过PDCA本质安全管理模式 解决长效机制问题 三 特点与关系 科学的考核评价标准 信息化管理和PDCA运行模式 能够保证管理的持续改进 形成长效机制 建立科学的综合性评价标准 按照四级指标进行考核 根据企业实际制定具体的考核内容 例如 上湾矿制定了835个考核指标 而权台矿制定了820个考核指标 实施信息化管理 有利于规范工作流程 提高工作效率 使评价更加客观公正 预警信息自动发出 三 特点与关系 与资源赋存条件的关系与生产工艺 技术水平 装备水平的关系与人员素质的关系与质量标准化 ISO9000 NOSA等管理标准的关系与管理成本 生产效率和效益的关系煤矿本质安全管理与本安型煤矿的关系 本质安全管理体系与传统安全管理的对比 三 特点与关系 三 特点与关系 三 特点与关系 四 研究试点与体会 上湾矿研究试点情况对全矿234项任务进行了风险辨识 辨识出危险源1871个 确定了重大风险任务32项 中等风险任务159项 一般风险任务43项 黄玉川煤矿危险源数量柱状图 黄玉川煤矿危险源数量饼图 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 管理手册确定了本质安全管理的方针 目标 明确了矿内各单位 部门的职责 通过体系的实施 我们体会到当前煤矿安全管理最终实际上是面临两个问题 一个是安全管理究竟管什么 二是怎么管 管什么 有人说要管人 因为人在作业时有可能发生不安全行为 进而可能导致事故 还有的人说要管设备 因