第五课人民代表大会制度学案

1 第五课我国的人民代表大会制度 1021 课标考纲解读 课标分解考纲细化 高考命题定位 引述宪法规定 明确我国 是人民民主专政的社会主 义国家 说明人民代表大 会制度是我国的根本政治 制度 人民民主专政是我 国的国体 人民代表大会 制度是我国的政体 1 人民代表大会及其常设机关的法 律地位 2 人民代表大会的职权 3 人大代表的产生 4 人大代表的职责 5 人民代表大会制度的基本内容 6 人民代表大会与其他国家机关的 关系 1 从知识的考查看 立足人民当家作主地位 的保障 重点考查人大代表的职责 人民代 表大会的权力 人民代表大会制度的优越性 2 从试题类型上看 试题多以选择题为主 考查人大代表权利与人民代表大会权力的区 分 人大代表的职责 民主集中制原则 材 料题多以措施类和原因类为主 考查人大代 表的职责和对人民代表大会制度的了解 主干知识梳理 一 人民代表大会一 人民代表大会 1 国家权力机关 人民代表大会 国家权力机关 人民代表大会 1 权力所有者 我国宪法规定 中华人民共和国一切权力属于 2 权力机关 和地方各级人民代表大会 3 全国人民代表大会 性质 是最高国家权力机关 职权 全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权 任免权 地位 全国人民代表大会在我国的国家机构中居于 其他国家机关都由它产生 对 它负责 并受它监督 常设机关 是全国人大的常设机关 在全国人大闭会期间 行使全国 人大的 4 地方人民代表大会 性质 地方各级人民代表大会是地方各级国家 职权 本行政区域内的一切重大问题 都由它 并由它 易错提醒易错提醒 全国人大行使的四项职权有 最高 两字 而全国人大常委会作为全国人大的 常设机关 在全国人大闭会期间行使部分职权 故其行使的四项职权没有 最高 两字 2 人大代表人大代表 1 产生 我国各级人民代表大会的代表 由 产生 县级以上人大代表由下一级人民代 表大会选出 县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生 2 地位 人民代表大会的代表是国家 的组成人员 3 权利 主要有审议 表决各项决定 和质询权 4 义务 代表人民的 依照宪法和法律规定的各项职权 参加行使国家权力 协助 的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人 民服务 对 并接受人民监督 特别提示特别提示 人民代表大会的四项权力属于集体权力 即所谓的集体有权 个人无权 凸显了民 主集中制的原则 由各级人民代表大会代表人民统一行使 人大代表的权利是人大代表作为国家 权力机关组成人员所具备的个人权利 二者不能等同 二 人民代表大会制度二 人民代表大会制度 1 人民代表大会制度 1 含义 人民代表大会制度是按照 制原则 由人民选举代表组成人民代表大会作为 统一管理国家社会事务的政治制度 2 基石 3 地位 人民代表大会制度是由我国 的国家性质决定的 是我国的政体 是我 国的根本政治制度 4 组织和活动原则 在中央与地方的关系上 在中央的统一领导下 合理划分中央和地方国家机构的职权 充分发 挥中央和地方两个积极性 易错提醒 一府两院 由人大产生 对人大负责 党是社会主义现代化建设的领导核心 国 家机构都要接受党的领导 5 基本内容 角度 内容 权力来源 国家一切权力属于 权力机关 人民通过 选出代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机 关 权力划分 由国家 产生其他国家机关 依法行使各自的职权 活动原则 民主集中制 2 人民代表大会制度的优越性 1 它保障了 2 它动员了全体人民投身于 3 它保证了国家机关 运转 4 它维护了国家统一和 易错提醒 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 是产生其他国家制度的基础 是人 民当家作主的根本保障 2 特别提醒特别提醒 2 人民代表大会制度易混淆的几个问题 1 最高权力机关与权力机关的区别 最高权力机关指全国人民代表大会 后者则指全国人民 代表大会和地方各级人民代表大会 2 人民代表大会与人大常委会的区别 人大常委会是人民代表大会的常设机关 在人大闭会 期间 人大常委会代行部分职权 对人大负责 但是我国乡镇一级人大不设人大常委会 3 权力机关与立法机关 我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会既是国家权力机关 又是立法机关 而地方人民代表大会只是地方国家权力机 关 不是立法机关 4 人民代表大会的权力与人大代表的权利 立法权 决定权 监督权和任免权属于人民代表 大会的权力 是一种集体权力 审议权 表决权 提案权和质询权属于人大代表的权利 是人大 代表以其特殊的政治地位而拥有的权利 易错点全面排查易错点全面排查 易错点 1 对国家权力机关体系区分不清 1 十一届全国人大常委会第二十一次会议 2011 年 6 月 30 日下午经表决 通过了行政强制法 全 国人大常委会从 1999 年开始酝酿制定该法到今日表决通过 前后历时 12 年 法律有的由全国人 民代表大会通过 有的由全国人民代表大会常务委员会通过 全国人民代表大会常务委员会是全 国人民代表大会的 A 领导机关 B 常设机关 C 执行机关 D 监督机关 解析 全国人大常委会是全国人大的常设机关 在人大闭会期间 代行人大的部分职责 故选 B 全国人大是我国最高权力机关 在我国的国家机构中居于最高地位 故排除 A 全国人大 的执行机关是国家最高行政机关即国务院 排除 C 我国的监督机关主要是指司法监督机关 即 检察院和法院 答案 B 易错知识点分析 全国人民代表大会是国家最高权力机关 地方各级人大属于地方权力机关 易错点 2 人大四种权力划分不清 2 2011 年 6 月 30 日 十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税 法的决定 这表明全国人大常委会行使的是 A 立法权 B 决定权 C 监督权 D 任免权 解析 审议立法草案 推动国家立法 可见行使了立法权 故答案为 A 易错知识点分析 立法权强调制定和修改法律 任免权是指任免 一府两院 干部 监督权 监督 一府两院 行为 决定权是指决定国家和地方重大事务 答案 A 易错点 3 人大权力和人大代表权利混淆 3 十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了 中华人民共和国循环经济促进法 和关于批准 万国邮政联盟组织法第七附加议定书 等四个条约的决定 这体现了全国人大具有 A 审议权和决定权 B 立法权和决定权 C 审议权和提案权 D 立法权和监督权 解析 通过 循环经济促进法 属于立法权 批准 万国邮政联盟组织法第七附加议定书 属于决定权 故答案为 B 易错知识点分析 立法权 决定权 监督权和任免权属于人民代表大会的权力 审议权 表决 权 提案权和质询权属于人大代表的权利 易错点 4 混淆人大与 一府两院 的关系 4 2012 开封模拟 十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告 人民法院和人民检察院专项工作报告 这体现了 人大与 一府两院 是相互领导的关系 人大与 一府两院 之间的监督与被监督关系 全国人大具有管理国家和社会事务的权力 民主集中制是人民代表大会制度的根本原则 A B C D 解析 一府两院 由人大产生并对它负责 受它监督 二者不是相互领导的关系 排除 管理国家和社会事务的权力由人大统一行使 其他国家机关具体行使这一权力 不当选 答案 D 易错知识点分析 一府两院 由人大产生 对人大负责 受人大监督 但是不接受人大的领 导 党是社会主义现代化建设的领导核心 高考真题剖析高考真题剖析 1 2012 福建卷 某市十二届人大三次会议于 2012 年 1 月中旬召开 会前 部分人大代表针对 食品安全问题 深入基层进行调研 形成议案提交大会 会议期间 市政府工作报告经代表们审 议后 在全体会议上获得通过 这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定 A B C D 2 2012 广东卷 表 2011 年工作总结的部分内容 表 2 2011 年联名向县人大提交 加快我县生态农业发展的思路 议案 联名对县政府财政 预算中的采购项目提出质疑并要求答复 对县农业局 农机支农 工作提出意 见和建议 根据其内容 可以看出 A 人大代表有依法行政的义务 B 人大代表有权提出意见并直接处理问题 C 人大代表有权监督政府的工作 D 该代表行使了提案权 审议权 问责权 3 2012 江苏卷 目前 我国的立法重点由制定新法转到修订旧法 抓紧配套方面 2012 年国务 院计划完成 商标法修订草案 等 33 项法律的起草 修订 并提请全国人大及其常委会审议 这表明 A 国务院行使构建法律体系的职能 B 全国人大可以委托国务院行使立法权 C 国务院可以对所有法律进行修改 D 立法权由全国人大及其常委会行使 4 2012 全国大纲卷 33 在 2012 年 2 月召开的 Z 市八届人大常委会一次会议上 Z 市市长提请 关于市口岸局局长的任命并未通过 市长提请任命的人选被人大常委会否决 这表明 地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡 A B C D 5 2012 安徽卷 28 分 2011 年全国流动人口达到 2 3 亿 未来 20 年还将有 3 亿农村人口进入 3 城镇 中国正进入一个 流动时代 材料一 人口流动的不断加快 人口素质的不断提升 对我国政治生活产生了重要影响 1 结合图 16 信息 分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理 12 分 答案 我国城镇化率的提高 人口文盲率的下降 城乡每位全国人大代表所代表的人口数的 不断调整 体现了我国的选举制度与经济发展 社会进步相适应 人民民主具有真实性 人民 利益得到日益充分的实现 更好体现了我国的国家性质 公民在法律面前一律平等 城乡按相 同人口比例选举全国人大代表 有利于公民平等享有选举权和被选举权 发展社会主义民主政 治 完善我国的人民代表大会制度 解析 本题以我国建国后 人口流动加快 人口素质不断提高为背景 考查学生运用政治生活 中的相关理论分析现实问题的能力 回答本题的第一步是要正确分析材料图表 寻找规律性 从 图表可以看出 随着我国城镇化的提高 我国城市每位全国人大代表所代表的人口数在不断增加 随着我国人口文盲率的下降 我国农村每位全国人大代表所代表的人口数在不断下降 第二步 从上述结论可以看出 我国的选举方式 选举制度是与我国的经济发展 人口素质相适应的 同 时 2012 年我国城乡全国人大代表所代表的人口数基本相同 说明了人民民主的真实性是有法律 物质和制度保障的 也说明了公民在法律面前一律平等 这种调整也有利于我国民主政治的发展 和人大制度的完善 最后 在组织答案时 要注意理论与实际相结合 考点定位 该题考查国家性质 影响民主选举的因素 人民民主的真实性 公民在法律面前一 律平等的原则 人民代表大会制度等 能力提高训练能力提高训练 一 选择题 1 在跨越两届全国人大 多次征求民意 历经四次审议后 2009 年 12 月 26 日 旨在保护民事 主体的合法权益 预防并制裁侵权行为的 侵权责任法 在十一届全国人大常委会第十二次会议 上高票通过 侵权责任法 的颁布实施表明 国家依法尊重和保护公民的合法权益 人民代表大会制度以民主集中制为基石 我国坚持科学立法 民主立法 全国人大常委会领导立法 严格执法 A B C D 2 跨越 3 个年头 历经 4 次审议 在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上 2009 年 2 月 28 日 十一届全国人大常委会第七次会议最终以高票通过了 食品安全法 该法于 2009 年 6 月 1 日起施行 这表明 全国人大常委会是我国的最高立法机关 人大常委会是国家权力机关的执行机关 人民代表大会制度实行民主集中制原则 公民对国家机关工作有民主监督的权利 A B C D 3 选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权 依法产生各级人大代表的重要法律 第十一届 全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会选举法 的决定 这表明 全国人民代表大会在行使 A 决定权 B 选举权 C 立法权 D 任免权 4 广州市番禺区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论 广受人们关注 在接受央视 新闻 调查 节目采访时 该区某人大代表说 我没有去与群众沟通 沟通应该是政府的事情 我不用 判断 政府会判断 我们主要都是听政府部门的 你对此的认识是 A 人大代表必须代表人民的利益 密切联系群众 B 人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的 C 人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策 D 人大代表间接行使国家权力 应增强履职能力 5 近年来 每次召开人民代表大会期间 民生问题越来越成为代表们高度关注的问题 在促进政 府解决物价 住房 医疗 教育 就业等民生问题上 人大代表应该 A 行使决定权 对重大民生问题做出决策 B 行使质询权 对政府工作提出反对意见 C 行使立法权 制定法律规范政府行为 D 行使提案权 依法提出关于民生问题的议案 6 网络日志 博客 是许多网民表达思想的重要平台 今年 两会 上众多代表委员利用方便快捷的 微博 将自己的议案 提案的核心部分与广大网民分享 听取民众意见和建议 进一步完善议 案 提案 深受网民欢迎 这表明 A 人大代表是我国国家权力的直接行使者 B 人大代表密切联系群众的渠道有所拓宽 C 人大代表和政协委员履行政治协商职能 D 公民行使政治权利必须通过人大代表和政协委员 7 每年两会 人大代表的议案很多涉及民生问题 有网民说 作为选民 我们寄希望于我们的代 言人能在大会上代表我们行使权力 实施更好的医疗保障 管好我们的 钱袋子 希望他们能直 言针砭 推动改革 材料说明 选民要珍惜选举权 审慎 理性投票 人大代表要密切联系群众 对人民负责 人大代表要认真行使提案权和决定权 要扩大基层民主 保障人民群众参与决策 A B C D 8 根据十一届全国人大三次会议新修订的 选举法 规定 全国人大代表名额 按照每一代表所 代表的城乡人口数相同的原则 以及保证各地区 各民族 各方面都有适当数量代表的要求进行 分配 各级人大代表应当具有广泛的代表性 应当有适当数量的基层代表 特别是工人 农民和 知识分子代表 上述规定 说明全国人大领导立法 严格执法 目的是扩大人民代表大会制度的民主基础 说明我国公民的政治权利更加平等 能保障在国家权力机关中体现各民族利益 4 A B C D 10 根据出席十一届全国人大三次会议代表审议和全国政协十一届三次会议委员讨论提出的意见 和建议 国务院对 政府工作报告 进行了反复推敲和认真修改 共修改 15 处 其中比较重要的 修改有 7 处 政府工作报告的修改从侧面反映了 人大代表和政协委员履职水平显著提高 政府对民意的充分尊重 人大代表与政协委员履行的职权是相同的 我国政府由人大 政协产生 也受人大 政协的监 督 A B C D 11 人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表 在同级人民法院公开审 理案件时进行旁听的制度 实行人大听审制度体现了 A 人民法院不能独立行使审判权 B 人民代表大会与同级人民法院是领导与被领导的关系 C 人民代表大会是我国的法律监督机关 D 人民法院的工作接受同级人民代表大会的监督 二 非选择题 13 在我国 选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权 依法产生各级人大代表的重要法律 1953 年我国制定新中国第一部选举法 至今共进行了 6 次修改 选举法的每一次修改都是一个充 分发扬民主 集思广益的过程 都使人民代表大会制度得到巩固和完善 都使人民代表大会制度 的优越性得到了更好的发挥 1 请简要回答人民代表大会制度的优越性 2 有人认为 只要充分发扬民主 就能使人民代表大会制度的优越性得到更好的发挥 请对此观 点进行评析 14 2010 年 6 月 重庆市规划局主动向九龙坡区人大常委会发出邀请函 主动 公开地让市人大 代表了解 监督自己的工作 假如你是一名人大代表 应怎样履行好自己的职责 5 答案答案 高考题高考题 ADDB 能力提高能力提高 DDCAD BACAA DC 13 解析 第 1 问考查人民代表大会制度的优越性 根据教材知识回答即可 第 2 问考查如何 发挥人民代表大会的优越性 既要正确处理好民主与集中的关系 又要坚持党的领导 人民当 家作主和依法治国的统一 答案 1 人民代表大会制度保障了人民当家作主 动员了全体人民以国家主人翁的姿态 投身 社会主义建设 保证了国家机关协调高效运转 维护了国家统一和民族团结 2 实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求 所以要充分发扬民主 民主 是集中的前提和基础 集中是民主得以实现的必要条件和保证 发挥人民代表大会制度的优越性 必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 要更好地发挥人民代表大会制度的优 越性 还要把坚持党的领导 人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践中 所以 此观点具有片面性 14 解析 此题主要考查人大代表的权利和义务 解答此题 要注意怎样履行自