江苏省安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行)

1 江苏省安全生产目标管理江苏省安全生产目标管理 年度考核与责任制奖惩办法年度考核与责任制奖惩办法 试行试行 第一章第一章 总则总则 第一条 根据 中华人民共和国安全生产法 江苏省 安全生产条例 等有关法律 法规的规定 制定 江苏省 安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法 以下简称 办法 第二条 本 办法 适用于江苏省人民政府对各市人民 政府 省有关主管部门和单位安全生产年度目标管理与责 任的考核 考核工作由省安全生产委员会办公室具体组织 实施 各市 县 市 区 人民政府对辖区内安全生产年度 目标管理与责任的考核奖惩 可参照执行本 办法 结合 地区特点制定具体细则 第三条 实施本 办法 的目的在于建立安全生产目标 管理体系 落实安全工作责任 完善考核奖惩措施 促进 安全监管 控制和减少各类生产安全事故发生 维护社会 稳定 第四条 安全生产目标考核和责任制奖惩办法的总体要 求 坚持 以人为本 树立安全发展观 贯彻落实 安全 第一 预防为主 综合治理 的方针 切实保护人民群众 的生命安全和身体健康 预防和减少安全生产事故造成的 人员伤亡 第五条 各级人民政府应对安全生产目标管理年度考 2 核先进单位 以及对安全生产有突出贡献的单位和个人实 行奖励 奖励资金列入各级人民政府财政预算 第二章第二章 安全生产目标管理安全生产目标管理 第六条 安全生产指标考核分为控制指标和控制目标两 大类 控制指标由省安全生产委员会每年下达给设区的市人 民政府 下达的控制指标 以绝对指标为主 相对指标为 辅 控制目标由省安全生产委员会每年下达给省有关部门 和单位 第七条 安全生产目标管理的职责分工 一 煤矿企业死亡人数和煤炭百万吨死亡率两项控 制指标由江苏煤矿安全监察局负责监管 二 全省各类事故死亡总数 亿元 GDP 死亡率 工 矿商贸企业 10 万人死亡率 工矿商贸企业死亡人数 金属 与非金属矿死亡人数 危险化学品死亡人数 烟花爆竹死 亡人数七项控制指标由省安监局负责监管 三 建筑业死亡人数控制指标由省建设厅负责监管 四 特种设备死亡人数控制指标由省质监局负责监 管 五 道路交通 含上道路农机 死亡人数 道路交 通万车死亡率和火灾死亡人数控制指标由省公安厅负责监 管 六 水上交通属长江及海上的死亡人数控制指标由江 3 苏海事局负责监管 属内河 内湖的死亡人数控制指标由 省交通厅负责监管 七 铁路运输死亡人数控制指标分别由南京铁路办事 处 徐州铁路办事处负责监管 八 农业机械 不含上道路农机 死亡人数控制指标由 省农机局负责监管 九 渔业船舶死亡人数控制指标由省海洋与渔业局负 责监管 十 民航死亡人数控制指标由民航江苏安全监督管 理办公室负责监管 第八条 江苏省人民政府与各市人民政府 省有关主管 部门和单位签订年度安全生产目标管理责任书 各责任单 位必须按照责任书的要求 认真履行工作职责 层层分解 安全责任 强化工作措施 确保完成控制指标和控制目标 各市 县 市 区 人民政府要在辖区内与下级人民 政府 所属部门和重点单位签订年度安全生产目标管理责 任书 实施考核与奖惩 第九条 安全生产目标管理的保障和措施 一 贯彻落实安全生产法律法规 方针政策 以及 上级各项工作部署 二 坚持安全生产工作例会制度 各级人民政府每 季度至少召开一次安全生产工作会议 研究解决辖区内安 全生产突出问题 三 实行行政正职安全生产年度报告制度 将安全 生产目标管理作为重要履职内容 4 四 各级人民政府应将安全生产目标管理作为干部 考核及政绩评定的重要内容 实行年度评优 一票否决制 第十条 安全生产目标管理的分级监督 省安全生产委员会办公室负责对各市人民政府 省有 关部门和单位下达的安全生产考核指标 控制指标和控制目 标 实行跟踪检查和监督 每季度向社会公布 包括亿元 GDP 死亡率 10 万人死亡率 煤碳百万吨死亡率和道路交 通万车死亡率等相对指标 省安全生产委员会办公室每半年对各市人民政府 省 有关部门和单位目标管理情况进行一次检查 各市人民政 府 省有关部门和单位将签定的年度安全生产目标管理责 任书各项条款进展情况每半年书面向省安全生产委员会办 公室报告一次 各市及县 市 区 级安全生产委员会办公室要组织 定期督查 各责任书签定单位应定期向当地安全生产委员 会办公室报告责任书各项条款落实情况 第三章第三章 年度考核与责任制年度考核与责任制 第十一条 年度考核主要内容 一 落实上级安全生产工作部署情况 二 安全生产责任制落实情况 三 专项整治工作情况 四 安监机构和安全生产经费落实情况 五 安全生产教育培训情况 六 应急救援预案及事故上报与处理情况 5 七 安全生产基础工作 八 其他列入年度考核的内容 第十二条 年度考核的程序 省安全生产委员向设区的市人民政府 省有关部门和 单位 下达年度考核通知 各被考核单位将上年度安全生产工作总结和自评结果 书面报告省安全生产委员会办公室 省安全生产委员会组织考核组 考核组成员由省政府 办公厅 省安全生产委员会办公室 省财政厅 省人事厅 省监察厅 省总工会等单位派员组成 对设区的市人民 政府 省有关部门和单位当年完成安全生产年度目标管理 情况以及申报有突出贡献的单位和个人进行考核 各市 县 市 区 级安全生产委员会相应地组织考 核组对下一级人民政府和所属有关部门当年安全生产年度 目标管理情况以及申报有突出贡献的单位和个人进行考核 第十三条 安全生产责任制的分类 一 各级人民政府主要领导的安全生产责任制 二 各级负有安全生产监管职能部门的责任制 三 各级主管部门的安全生产责任制 四 各类生产经营单位的安全生产责任制 第十四条 安全生产责任制的保障措施落实 一 将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体 规划 统筹安全与经济社会的协调发展情况 二 推进法制安全进程 强化法制安全的意识 建 立健全与国家法律 行政法规相配套的各类规范性文件的 6 情况 三 加强各级人民政府和有关部门的安全生产监管 机构 执法队伍和执法能力的建设情况 四 健全各级安监部门依法行使职权 权责明确 高效运转的安全生产行政执法体制的情况 五 落实安全生产许可和建设项目 三同时 安全 设施设计审查和竣工验收规定的情况 六 加大安全生产行政处罚力度的情况 第十五条 安全生产责任制落实情况的监督 各级人民政府和有关部门全面宣传落实 安全生产法 应实行安全生产目标责任制 责任制考核和事故责任追 究制等各项工作 以及建立例会制度 定期通报安全生产 情况 责任制考核情况和事故责任追究情况的内容 充分发挥媒体和社会的舆论监督作用 促进安全生产 责任制的全面认真落实 第四章第四章 奖励奖励 第十六条 在年度安全生产目标管理责任制考核中 对获得优秀的设区的市人民政府 省级有关主管部门和单 位 由省安委会给予一定奖励 省安委会每三年组织一次全省完成安全生产目标管理 责任制工作的评选活动 对获得先进称号的各级人民政府 省有关部门和单位以及个人 给予表彰奖励 设区的市人民政府每两年组织一次安全生产目标管理 和安全生产管理的评选活动 对获得先进称号的县 市 区 级人民政府 有关部门或单位和个人 由设区的市人 7 民政府给予表彰奖励 县 市 区 人民政府每年组织一次对辖区内安全生 产目标管理和安全生产管理的评选活动 对获得先进称号 的单位和个人 由县 市 区 级人民政府给予表彰奖励 第十七条 省人民政府设立的安全生产专项奖励资金 专用于安全生产工作奖励 省安全生产委员会办公室对安全生产专项奖励资金使 用情况 每年定期向有关部门报告 并接受财政监督和审 计 第十八条 实行安全生产考核奖励 一票否决 制 对年度内发生安全生产事故的责任单位和责任部门 取消 参加当年各项综合性先进 优秀 单位评比资格 取消该 单位和部门安全生产负责人参与当年先进 优秀 个人评 比奖励和晋升资格 第十九条 省 市 县 市 区 级表彰奖励的方案 由同级安全生产委员会提出 报同级人民政府审核批准后 予以表彰 第二十条 设立专项奖励资金 专款专用 省 市 县 市 区 级表彰奖励费用列入同级人民政府年度预算 接受同级人大财经委员会的监督 第五章第五章 处罚处罚 第二十一条 所辖地区和部门 单位发生重大安全生 产责任事故 依照 中华人民共和国安全生产法 江苏 省安全生产条例 有关规定 追究责任单位 相应责任人 8 和负责人的法律责任 其当年已获得的先进 优秀 单位 及个人荣誉称号 由原表彰部门予以取消 并在相应范围 内通报 安全生产责任人职务变动后 发现其原任职单位其任 职期间安全生产工作存在严重失职 渎职问题 依照相关 法律 法规对其实行责任追究 对年度安