县招商引资工作计划

1 / 61县招商引资工作计划附件 12016年全县招商引资活动计划表附件 2部门招商引资工作目标计划表 2 3 附件 3招商小分队招商引资工作目标计划表 4 附件 4部分部门及驻县单位支持招商引资工作目标计划表2 / 61 5 2016年度全县招商引资工作方案招商引资是我县经济工作的重中之重，是跨越发展的动力和引擎。根据县委、县政府确立的发展“两园”经济，建设绿色 XX示范区、打造都市 XX后花园、固定资产投资过百亿元的战略部署，特制定如下工作方案。一、工作思路和目标2016年我县招商引资工作思路是：以科学发展观为指导，按照“做大、做强、做实”的原则，依托优势资源、优势产业、园区平台，强化产业招商、突出专业招商、狠抓园区招商，不断提升项目质量，扩大引资总量，创新招商方式，拓展招商领域，促进招商引资实现新突破，推动县域经济迈上新台阶。工作目标是：协议引资突破 200亿元，实际到位资金突破 50亿元。二、招商重点2016年，我县招商引资重点突出工业、旅游文化、城市建设、农产品加工四大领域开展招商。其中，县内以旅游文化、城市建设、农产品加工为主，原则上不再上马新的工业项目；余家湖 XX工业园和 XX磷化工循环经济产业园区以工业为主。工业招商方面，重点围绕全市3 / 61“一个龙头、六大支柱”和我县优势资源，围绕打造百亿级产业园区，在新能源、新材料、电子信息、医药化工、磷化工业产业链等行业上抓突破；农业招商方面，重点围绕核桃、茶叶、食用菌、畜牧业、药材等产业的精深加工和基地建设上抓突破；城市建设方面，重点围绕“一轴、两线、三区、四园”的发展思路，在旧城改造、新区开发上抓突破；旅游文化招商方面，重点围绕九路寨、温泉小镇、尧治河景区建设，推进五道峡景区、野花谷、龙坪高山休闲、官山、万年山休闲开发、南河库区开发等新景区开发和旅游文化产品开发上抓突破。产业招商1工业。2016 年计划投资突破 35亿元；新引进建设 2个 10亿元以上的大项目，1 个 5亿元以上的大项目。2旅游。2016 年计划投资突破 5亿元；新引进建设 2个 5亿元以上的大项目。3农业。2016 年计划投资突破 2亿元；新引进建设 1个 5亿元以上的大项目。4城市建设。2016 年计划投资突破 8亿元；新引进建设 2个 5亿元以上的大项目。区域招商1、余家湖园区。到位资金 20亿元以上，新引4 / 61进 1个 10亿元以上的大项目，1 个 5亿元以上的大项目；2、XX 磷化工循环经济产业园。到位资金 12亿元以上，新引进 1个 10亿元以上的大项目；3、马桥磷化工业园。到位资金 3亿元以上；4、县内其他单位，共计到位资金 15亿元以上。 部门招商1、XX 经济开发区。到位资金 35亿元以上。 2、赛区内 37个单位，到位资金突破 12亿元。3、赛区外各单位。下达 500万元的指导性招商计划，完不成任务的不予奖励，不参加评先表模。三、工作措施实施 “满园工程” ，做大投资规模。围绕余家湖工业园、XX 磷化工循环经济产业园、马桥磷化工业园、城区综合产业园园区定位，重点进行大项目招商，把园区摆满摆足。紧盯国际国内百强企业和行业领军人物，研究发展动态，搜集梳理投资信息和动向，建立广泛联系，实现成功对接。力争年内引进一家投资过 50亿元的项目、2家投资过 10亿元的项目、4 家投资过 5亿元的项目。创新招商方式，做强招商力量。一是突出产业招商，做大做强主导产业。二是强化驻外招商。新组建经济开发区三个招商分局、工业、农业、城建、旅游、综合8大招商分局，实行产业招商与驻点招商相结合。紧盯深圳、5 / 61东莞、佛山、广州、苏州、无锡、昆山、福州、温州等重点城市和重点区域进行招商，不断提高招商引资成功率。三是实行委托招商。广泛利用社会资源，提高招商引资针对性。四是利用商会招商。发挥 XX商会和 XX籍成功人士的影响力，扩大招商引资成果。完善招商制度，做优工作机制。一是强化招商引资目标责任制。科学设定招商引资工作目标，将责任目标层层分解量化到每一个园区、每一个乡镇、每一个单位，落实到各级政府和部门中心工作中。二是强化招商引资重大项目领导包保负责制。实行招商引资项目化、项目工作清单化。对固定资产投资过亿元的项目实行县四大家领导包保责任制，明确一名领导，一个专班，一抓到底。三是推行“一岗两责”工作机制。各级各部门“一把手”拿出一半以上的时间和精力抓招商。四是完善招商引资项目评审机制。充分发挥招商引资委员会的职能，对招商引资项目进行全面评估，严把招商项目“入口关” 。五是强化招商引资项目秘书服务制。实行一个亿元以上项目，配备一名服务秘书，一本工作日志，及时掌握和解决项目进度和生产经营中的困难和问题，不断提高招商项目的履约率、到资率和开工投产率。六是完善招商引资激励机制，激发招商引资活力。完善招商细节，做实工作基础。一是科学修订6 / 61规划。按照打造都市 XX后花园、建设绿色 XX示范区的总体方向，明确产业规划和区域规划，明确区域发展方向，突出产业重点和特色。二是完善项目库建设。重点针对支柱产业和基础设施项目，做好项目的筛选、论证和储备工作，精心策划、科学编制对外招商项目，为招引大项目提供必要的项目储备。三是完善客商库建设，广泛收集客商信息，为今后招商工作打牢基础。加强宣传推介，做响招商品牌。一是进一步完善 XX县招商引资宣传推介片和推介资料，全方位、多层次宣传 XX、推介 XX。二是周密组织大型经贸洽谈活动。借助国家、省市活动平台，抢抓机遇，主动出击，依托大平台引进大项目。三是开展重大邀商活动。加强与外地企业、商会等机构联系沟通，全方位展示和宣传 XX，不断拓展招商引资渠道。四、考核1、考核计分：招商引资考核目标由共性目标和业务目标构成。共性目标 10分：包括量化考核各单位对招商引资工作的重视程度、参与积极性及重大安排与活动的落实情况，其中：成立招商引资工作专班 1分；上报信息、宣传报道 1分；招商引资考核 8项要件 8分。7 / 61业务目标 90分：包括量化考核实际投资额、重大项目个数、注册资金完成情况，其中：实际到位资金 75分；项目个数 10分；注册资金 5分。计分办法：完成任务的单位得该项指标全分，未完成任务的单位得分计算公式为：实际完成额分配任务额该项分值。2、考核依据考核要件。招商引资考核采取考核组会审和现场查看相结合，主要依据以下 8项要件：项目备案证复印件；工商营业执照复印件；验资报告复印件；合资合作章程及项目投资合同复印件；项目投资方身份证明复印件；项目实景照片；项目投资进度表、投资明细表；项目服务秘书工作日志。项目界定：计入招商引资成果的项目必须具备三要素：县外投资项目；工商部门登记注册时间为 2016年 1月以后的项目；在统计局固定资产投资数据库形成固定资产统计报表的项目。不计入招商引资成果的项目：县内投资项目；房地产项目；国家政策性投资项目；银行政策性贷款；垂直管理单位向上争取资金用于自身业务扩展和基础设施建设的项目；闲置资产租赁用于非生产加工和商贸流通性的项目。8 / 61项目资金认定：招商引资项目资金的认定是指项目注册后的实际固定资产到资额，包括新建项目的土地出让金、厂房建设成本、生产设备购置成本等。属续建项目的，第二年按当年新增固定资产投资的 80%计算招商成果，第三年按 50%计算。湖北省以内投资的项目，按 70%计算招商引资成果。XX 市以内投资的项目，按 60%计算招商引资成果。共同参与招商的单位，必须与项目建设有实质性内在联系，由引资主体单位签字盖章，在项目引进落地后 15日内，报县招商局备案认可。对分割招商引资任务不作为任务。结果认定：招商引资成果由招商引资主体单位申报，县招商引资考核专班按照提供的“八要件” ，结合项目建设现场综合进行考核，考核结果经县招商引资领导小组审核后，报县“四大家”领导审定确认。五、奖惩兑现 给予经济奖励对完成年度目标任务较好的单位，按项目实际到位资金的 1比例给予奖励；超额完成任务的，超出部分按项目实际到位资金的 3给予奖励。奖金总额的 50%用于奖励单位“一把手” ，其余部分奖励给单位招商引资专班成员。不计入奖励的项目包括：税收贡献与提供政策优惠相9 / 61差较大的项目，农业种养殖类项目、资源粗加工类项目、连续奖励超过两年的续建类项目。给予通报表彰在对招商引资完成情况进行通报的基础上，县委、县政府对招商引资工作实行单项奖励，设立优秀招商引资项目组、招商引资标兵、招商引资服务模范、优秀驻外招商组和优秀委托招商单位等奖项，在年度经济工作会议上通报表彰。计入实绩考核成绩招商引资目标考核结果将作为各乡镇、各部门“一把手”及分管领导实绩考核的重要依据，根据考核结果，对超额完成招商引资任务和未完成招商引资任务的单位实行重奖重惩。附表：2016 年全县招商引资目标任务分配表2016年全县招商引资目标任务分配表荆门市沙洋县“十二五”招商引资工作规划一、 “十一五”期间招商引资的工作特点“十一五”期间，县委县政府始终把招商引资放在推动全县经济社会发展的战略位置来抓，开拓创新，10 / 61迎难而上，招商引资工作取得了新的成效，有力促进了县域经济发展。具体讲，主要有以下几个方面的特点：突出招大引强，拉动经济作用明显提升。一是完成指标数快速增长。引进县外境内资金XX年完成亿元，2016 年完成亿元，年均增长%。直接利用外资 XX年完成 28万美元，2016 年完成 1678万美元，年均增长%。外贸出口 XX年完成 8万美元，2016 年预计完成2903万美元，年均增长%。二是项目质量和水平明显提高。“十一五”期间我县引进投资过亿元的项目 18个，其中过10亿元项目有 4个，分别是投资 20亿元的宝丽景国际星城项目、投资亿元的正邦养殖加工项目、投资 10亿元的纺织工业孵化园项目、投资 10亿元的中粮库粮食产业园项目、投资亿元的秦江 30万吨合成氨项目、投资 2亿元的凤池蔬菜加工项目、投资 2亿元的德美科技产学研一体化项目、投资亿元的德和创业园项目、投资亿元的工业淀粉生产项目、投资亿元的天一药品制造项目、投资亿元的东方百货沙洋购物广场项目、投资亿元的洪森天利油脂深加工项目、投资亿元的古福泉白酒酿造项目、投资亿元的熊兴化工二期扩建项目、投资亿元的湖北莱克无纺布项目、投资亿元的华溢纺织二期扩建项目、投资 1亿元的玻璃酒瓶包装工业园项目和投资 1亿元的天合源电子项目。这些具有一定科技含量的重大项目的上马投产，极大的提升了我县项目11 / 61质量和工业发展水平。三是产业结构日趋合理。近几年努力走产业招商之路，着力招大引强，基本形成了六大主导产业，分别是以洪森天利集团、楚玉食品、东湖水产为龙头的食品加工产业，以华溢纺织、富泰革基布、亿泰袜业为龙头的轻纺产业，以明宏建材、荆玻集团、荆华铝业为龙头的建材产业，以秦化集团、熊兴化工、振豪化工为龙头的化工产业，以天一药业、福鑫医疗器械、美宝药业为龙头的医药产业，以大江铸业、万特铜铝业为龙头的机电制造产业。我县的产业结构日趋合理，层次日趋完善。营造招商氛围，工作机制逐步健全。一是完善了招商引资激励机制。先后出台了沙洋县促进投资办法 、沙洋县招商引资目标管理考核办法 、 关于加强驻外招商办管理工作的通知等重要文件,完善了招商引资系列政策，奠定了招商引资工作基础。编印了沙洋投资指南 、沙洋招商项目册等宣传资料，彰显了我县投资优势，为开展招商工作创造了有利条件。二是建立健全了跟踪服务机制。确立了重点项目明确县级领导联系、一个以上县直单位全程跟踪服务制度，启动实行投资企业一费制、建设工程规费统收制、项目代办制，促使了意向项目尽快签约投产。三是推行重点企业检查准入制度。将重点企业纳入保护范围，实行挂牌保护，为企业生产经营创造了良好的环境。12 / 61创新工作方式，招商活力逐步增强。积极探索灵活有效的招商方式，创新招商手段，领导招商、驻点招商、以商招商、回归工程招商取得了明显成效。一是驻点招商取得突破。在发达地区进行驻点招商是我县近年来招商引资工作的重要举措，全县设立了六大产业园区和 13个乡镇驻外招商办，实行常务副职专职驻外招商制度，明确将招商重点瞄准世界 500强、中国 500强和中国民营 500强企业，力求在引进高科技、高环保、高效益、高税收项目上有所突破。二是活动招商成效明显。近年来积极参加荆津经贸洽谈会、中博会、鄂港粤经贸洽谈会、夏洽会、台湾周经贸洽谈、日韩经贸洽谈会等招商活动，进一步宣传了沙洋，结交了一批客商，签约了一批项目。三是以商招商前景广阔。如后港镇玻璃项目、纪山镇食品项目许多都是以商招商取得的成果。四是回归工程招商越来越重要。今年成功人士回乡创业项目占了相当大的比例，全县招商项目中有%是属于在外成功人士回归创业项目，如官垱镇投资亿元的正中新农村产品加工园、后港镇投资 5800万元的天宇玻璃项目、毛李镇投资 2000万元的固威制衣项目、十里镇投资 400万元的时代印花项目等。加快园区发展，招商平台日趋完善。沙洋经济开发区作为我县招商引资和承接产业转移最重要的平台，13 / 61经过几年的发展已初具规模，功能日趋完善。一是基本框架已经形成。沙洋经济开发区于 XX年成立，初期规划面积433公顷,目前建成区面积超过 380公顷，累计完成固定资产投资逾 10亿元。现正论证将规划面积扩规至 3500公顷。二是基础设施配套逐步完善。自建开发区以来，县委县政府举全县之力,开展区内基础设施建设,已先后建成了工业一路、工业二路、工业三路、开源大道、南环路、汉津西路，形成了三横三纵的开发区道路框架，其他配套设施建设也取得了长足发展，项目承载能力得到显著提高。三是园区经济不断壮大。迄今沙洋经济开发区落户企业 90家，其中建成投产 44家。形成了纺织、食品、化工、建材、医药及机械制造等六大主导产业。2016 年元至 10月，开发区企业完成工业总产值亿元，完成固定资产投资亿元,安置农民工和下岗失业人员 6000余人,完成招商引资项目 21个，协议引进资金 64亿元，实际到位资金亿元。同时，后港、纪山等工业小区也不断壮大，成为项目聚集地、经济增长极。二、 “十一五”期间招商引资存在的困难和问题基础设施薄弱。沙洋区位优势不明显，与发达地区相比，招商引资“先天”硬件不足，交通等基础设施比较滞后，物流及管理成本高，不利于外来资本进入。招商引资软环境不优。 “一切为了招商，一切服14 / 61务客商”的良好氛围还未真正形成。相关职能部门“吃、拿、卡、要”的现象依然存在，金融机构和企业缺乏合作，融资困难也是制约外资进入的重要因素。引进项目层次偏低。缺少大项目、高科技项目、高税收项目的支撑，且项目之间关联度不强，集群效应未能得到显现。投资市场信心不足。由于受国际金融危机影响，不少投资商和企业对新上项目缺乏信心，等待观望，停滞不前，项目难落户，落户项目难建设。三、招商引资“十二五”总体规划总体思路坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我县“工业富县、农业强县、港口兴县、旅游活县”四大战略，进一步加快对外开放，改善发展环境，创新招商方式，以项目建设为载体，以产业集群为抓手，不断加强与国内外 500强企业交流合作，突破性引进大项目、建设大集群、打造大产业、发展大园区，全力促进沙洋经济大发展。工作目标规划全县引进县外境内资金年均增长 20%，到 2016年达到亿元，五年总额达亿元；直接利用外资年均增长10%，到 2016年达到 2700万美元，五年总额达亿美元；外贸出口总值年均增长 20%，到 2016年达到 7200万美元，五15 / 61年总额达亿美元。主要工作重点“十二五”期间，我县规划建设 239个重大项目。其中 100亿元以上项目 5个，50 亿元以上项目 5个，10亿元以上项目 47个。我县招商引资重点围绕这些项目进行，努力建设百亿沙洋县食品工业园、百亿沙洋县农业循环经济园区、百亿引江济汉沙洋段工程、百亿汉江中下游沙洋段农业综合开发项目和百亿长湖综合整治项目；建设50亿 300MW太阳能电池片项目、50 亿湖北明达玻璃工业园、50亿林浆纸一体化工业园、50 亿沙洋中心港区及物流园项目、50 亿沙洋县中心城区城市客厅新城建设项目。1、食品加工产业：重点引进投资 100亿元的食品工业园区项目，全力促进洪森集团粮油产业物流园、中储粮龙池米业粮食加工及储备产业园、楚玉集团水产品加工产业园和正邦养殖加工产业园等项目建成投产。2、新型建材产业：重点引进投资 50亿元的浮法玻璃、投资 20亿元的荆玻玻璃制品包装及投资 10亿元的新型铝材等项目。3、林纸产业：引进中冶集团等战略投资者，投资 50亿元建设森浆纸一体化工业园，形成年产商品化机浆11万吨、轻量涂布纸 25万吨、中高密度纤维板 20万立方米的生产能力，将沙洋建设成为全省乃至全国优质造纸速16 / 61生林基地和先进的林纸产业基地。4、医药化工产业：主动承接沿海地区和武汉医药产业转移，积极与国内科研院所和大专院校合作，以优势门类中成药和功能性食品为重点，鼓励和扶持发展医疗器械、功能保健和中成药三大行业，建设全省甚至全国医药转移承接基地。重点引进投资 10亿元的卤水开发、投资10亿元的钛白粉、牛磺酸、氨基碘酸和投资 20亿元的秦江新医药产业园等项目。5、纺织服装产业：主动对接荆门高新区李宁工业园和荆门石化循环产业园，以开发区纺织孵化工业园和李市棉花加工产业圈为主体，大力发展服装、制袜、制鞋等高附加值行业，不断提高纺织行业的质量和效益，重点建设投资 10亿元的纺织孵化园项目、投资 2亿元的华溢纺织扩规项目。6、机械制造业：依托沙洋机床、长林机械、大江铸造、裕农机构、万宏机械等企业，积极推进机电一体化技术应用，壮大精密数控机床、现代铸造和农业机械加工业。扶持发展汽车、摩托车零部件生产，重点引进投资10亿元年产 100万辆摩托车项目及 207国道汽车零部件生产加工项目。7、电子产业：抢抓国家发展低碳经济的机遇，以节能灯具为重点，积极发展 LED灯具和太阳能电池等节17 / 61能电子产品。重点引进投资 50亿元的 300兆瓦太阳能电池、投资 15亿元的日韩工业园和投资 10亿元的太阳能电子、节能玻璃等项目，将沙洋打造成为全市重要的机电产业生产加工基地。8、新能源与环保产业：以生物质能应用为重点，大力推广应用生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等，努力在推进秸秆、红薯等生物质能的综合利用上有所突破。积极推进风能发电。重点引进生物质能发电、风能发电等项目。9、商贸物流产业：重点引进投资 50亿元的沙洋中心港区及物流园项目，投资 10亿元的沙洋汉江公路二桥工程项目。规划投入 33亿元建设商贸物流体系，引进投资 15亿元的金水湾商业中心项目，东方百货、中百仓储、福乐佳等大型卖场项目，引进投资 5亿元的万利家居装饰建材城扩建项目、投资 5亿元的沙洋鄂中棉花大市场项目,投资 5亿元的沙洋农贸大市场建设项目和投资 3亿元的沙洋水产品交易大市场项目。10、旅游产业：引进投入 50亿元实施踏平湖核心区建设工程项目、太乙湖景区建设工程项目、西荆河改造工程项目，着力打造“城市氧吧” ；引进投资 22亿元建设中国纪山大遗址保护及楚文化旅游项目；与沙洋监狱管理局合作，发挥沙洋独特的监狱文化优势，引进投资 10亿18 / 61元建设沙洋警示教育和监狱旅游基地项目；引进投资 10亿元建设杨树当新农村生态观光休闲旅游项目，投资亿元建设长湖风景旅游区开发项目，投资 6亿元建设五洋路景观大道项目，投资 5亿元建设后港梦里水乡风情小镇项目。主要工作措施“十二五”期间，全球金融危机对经济下行的压力正在逐步消除，全国经济正处于企稳回升时期，客商的投资信心不断增强。同时，受金融危机的冲击和沿海地区紧缩政策的影响，沿海产业内移加速，这为我们承接产业转移营造了良好的外部环境，也为我们借助外力加快发展创造了有利条件。1、解放思想，加强全民招商的感召力。一要牢固树立招商引资的首位意识。全县广大干部群众，要把招商引资作为大办工业、办大工业的“生命线” ，放在经济工作的首位，把招商引资作为改善我们自身经济状况一个非常迫切、事关生死存亡的问题来对待，而不仅仅是为了完成县委、县政府下达的目标任务。二要牢固树立“敢为人先”的创新意识。在当前全国各地都在抢商抢资的形势下，思想要比别人更解放，谋划要比别人更深远，出手要比别人更快，才能占得先机。三要牢固树立“无外不快”的开放意识。发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。只要符合产业政策、环保要求，只要对经济发19 / 61展有促进，对财政税收有贡献，对群众就业有帮助，对产业培育有带动，不管来自哪里，都要拼命地争，大胆地引，使使亲商、安商、富商的意识深入人心。四要牢固树立“全民招商”的参与意识。招商引资就是招就业、招工资、招财源，关系到大家的切身利益，要依靠全社会的力量，全民参与招商。2、打造平台，提升招商引资的承载力。沙洋经济开发区是我县承接资金项目的重要载体，是招商引资工作的主平台，要按照“产业集聚、开发集约、要素集合”的发展思路，合理布局，加快开发区建设。一是要科学规划产业布局。根据县委县政府在开发区设立的农产品加工园、林纸工业园、塑料五金工业园、医药化工园、科技工业园、民营创业园、物流三产业等园区，加大产业集聚的政策引导力度，引导新项目按照产业类型进行布局。同时，加快推进后港、纪山、李市、官当等镇工业集中区的规划和建设，明确各自产业和功能定位，建立和完善各镇工业集中区的投入和管理机制，把重点镇工业集中区作为“十二五”时期拓展工业空间的重要平台。二是要加快开发区的配套建设。按照“适度超前，分步实施”的要求，千方百计筹措资金，重点突出路、电、水、通讯、广播电视等生产生活基础设施配套。全面落实鼓励优惠政策，要加快土地储备，加大征地力度，确保将沙洋经济开发区扩规到20 / 613500公顷的目标实现。逐步完善开发区为企业提供优质服务的金融、邮政、电信、商娱、卫生、教育、交通等市政公用设施，增强开发区对项目的承载力和吸引力，逐步推进开发区从框架型建设向功能性建设转化。 “十二五”期间，开发区基础设施建设总投入达到 100亿元，道路、给排水、电力、通讯等设施持续完善，行政、商务、娱乐等设施逐步配套。三是要提高开发区的管理水平。要严格准入条件，入园企业必须符合国家产业政策，并且达到每亩实际投资50万元以上。对开发区继续实行封闭式管理，任何部门必须经同意才能入园检查企业，对重点骨干企业，由县纪委、公安、检察等部门挂牌重点保护。3、做优项目，增强招商引资的吸引力。项目就是商机，项目就是财源。要把做优项目作为提高招商引资质量的核心，加大项目开发包装工作力度，拓宽项目宣传推介渠道，尽力促销项目。一是要加强项目的开发包装。要结合省市“十二五”规划的编制，加强行业政策、市场动态的调研，围绕承接产业转移，每年要开发包装 50个以上的资源深加工、劳动密集型工业项目，对外发布招商。二是要抓好项目的推介促销。要注重从外商的视角来进行策划、推介项目，把客商关心的项目总投资、产品市场状况以及投资回报等数据科学准确地测算出来，把水、电、劳动力价格等生产要素以货币形式表述出来。让客商知道，21 / 61这些项目可以实施，实施能够赚钱，提高项目的可信度，确保推介的项目成为客商投资的关注点。三是要加快项目落地建设。对意向签约项目，成立由县级领导、主管部门、项目单位参加的推进小组，定期集中会商，协调解决项目的规划建设、开工投产等方面的问题，定期督促检查。4、创优环境，提高招商引资的竞争力。没有优惠的政策，客商不愿来；没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商来了也留不住。沙洋作为经济欠发达地区，要想大规模地增加投资，我们必须带着责任和感情，创造出比其它地区更宽松、更优越、更有吸引力的投资环境。一是要创优政策环境，客商怎么顺心怎么办。要严格执行县委、县政府出台的沙洋促进投资办法 ，兑现好供地、税费、用工、服务等优惠政策。二是要创优人文环境，客商怎么舒心怎么办。要加强对广大干部群众的教育和引导，树立“人人都是投资环境、个个都是沙洋形象”的理念，象对待亲人一样对待客商，尊重客商，为客商提供各种便利条件。三是要创优服务环境，客商怎么开心怎么办。按照“围墙内的事你办好，围墙外的事我办好”的服务承诺，为客商提供“一站式”办证、 “代办制”服务、 “一费制”收费，严格限时办结。要畅通客商投诉渠道，严格责任追究，真正做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位” 。四是要创22 / 61优法制环境，客商怎么安心怎么办。坚决从严从重从快打击侵犯客商人身、财产安全和影响企业正常生产经营的各类违法犯罪行为。5、创新方式，强化招商引资的推动力。当前，招商引资就是一场没有硝烟的战争。要赢得招商引资的主动权，必须广开招商渠道，创新招商方式。一是要突出以商招商。要充分利用已引进企业对我县环境最具说服力和感染力的作用，把企业主推向招商引资的第一线。一个好的企业，就是一本最好的招商指南，也是最有效的招商方式。 “自己说一句，不如客商赞一句” ，要用我们“保姆式”的服务，使客商在做大做强企业的同时，自觉自愿成为我们招商引资的宣传员、推销员，以商招商，以外引外，引进一个，带来一串。二是要突出专业队伍驻点招商。专业队伍招商具有针对性强、适应变化快和投入成本低的优势，更能收到实效。要在坚持全民招商的同时，突出专业队伍招商，把那些熟悉经济、善于沟通、长于攻关的优秀人才充实到招商专业队伍中来，派到民资最富集、产业最聚集、政策最紧缩的沿海地区，开展驻点招商。三是要突出重点区域招商。当前和今后一段时期，长三角、珠三角、山西煤矿区、京津缺水区都是招商引资的主战场，把当地企业、产业的基本情况和转移动向摸清摸透，建立客商信息库，为县委、县政府招商决策提供依据。特别是要瞄准有转移意23 / 61向、实力雄厚的大企业、大公司，及早联络感情，主动上门招商，努力促成合作意向和协议，扩大招商成果。6、加强服务，提高外贸出口影响力。一是在外贸出口规模上实现突破。通过加快招商引资和承接产业转移步伐，积极培育新的出口群体，至 2016年使我县有外贸出口业绩的企业大 15家，新增 11家，力争出现出口超5000万美元的生产企业。二是优化出口商品结构，在外贸增长方式上实现突破。继续稳定农副产品出口增长，到2016年农副产品出口额达 5000万美元。努力扩大医药化工产品出口份额，到 2016年达到 3000万美元。积极扶持机电和高新技术产品出口，到 2016年机电产品出口达到 3000万美元，高新技术产品出口达 2000万美元。同时，坚持以质取胜战略，提高出口商品质量，力争“十二五”期间在国际知名品牌上有突破。三是加强外贸服务体系建设，在优化外贸环境上实现突破。积极组织企业参加各种境内外商品展览会、展销会，开拓重点市场。加强外贸人才队伍建设，培养外贸管理和操作人才。7、严格奖惩，形成招商引资的工作合力。招商引资既是一场“攻坚战” ，又是一场“持久战” ，必须奖罚分明，充分调动社会各界的积极性，形成全社会齐招共引、共同推动的工作格局。要出台了招商引资考核奖惩办法，对在职在岗的县级领导和所有县直部门都分配工作任务，24 / 61并明确规定，各单位主要负责人是本单位招商引资工作的第一责任人，对各级各单位的招商引资工作进行量化考核。对完成招商引资任务、做出突出贡献的单位和人员，要在经济上给予重奖；对招商引资的有功之臣，要授予荣誉称号，并给予奖励。对完不成当年目标任务的单位，要通报批评，全年无招商记录的，单位主要负责人要进行诫免谈话。各级各部门要把招商引资工作纳入重要议事日程，安排精干力量，组建专抓班子，把目标、任务、责任落实到具体岗位和个人，确保人人头上有任务，个个身上有责任，努力形成全县招商引资工作的强大合力。2016年全县招商引资工作重点2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是贯彻实施县域经济“三年提升计划”的开局之年。全县招商引资工作将按照县委、县政府的安排部署，乘势而上、顺势而为，坚定招商引资生命线工程不动摇，突出产业集群培植一个中心，大力开展“产业招商转型提升年”和”大项目、好项目落地投产年”活动，切实改进招商方式，提高招商实效，助推县域经济科学跨越发展。一、任务目标、工作原则任务目标：力争全年合同利用外资达到 200亿元，较上年增长%；实际到位资金 60亿元，较上年增长%；新引25 / 61进过亿元项目 30个。工作原则：强化产业化招商，鼓励引进主导产业项目和重大投资项目；推进园区化发展，加大飞地经济工作力度，新引进工业项目原则上一律入驻园区；实施集约化保障，节约用地，提高投资强度，注重财税贡献度；落实差异化考核，明确发展导向，优化区域经济布局。二、拓宽招商方式，推进产业招商转型提升为加速推进项目落地投产，进一步加快我县现代产业集群建设步伐，扩大产业招商成效，迅速膨胀园区规模，自 2月底开始，开展新一轮产业招商“百日会战”活动。各乡镇街区、县直有关单位要围绕我县“5+4”产业优势，积极走出去，请进来，瞄准重点产业聚集区、转移活跃区，主攻世界 500强、国内 500强、行业 100强和中央直属、省属大企业，开展定点招商、登门招商，着力引进一批产业龙头型项目，放大产业招商成效，推动产业优化升级。1、围绕产业集群抓招商。围绕主导产业链条和新型产业培植，进一步摸清我县“5+4”产业链条现状，找准缺项、缺环、缺链，制定更加扎实有效的招商方案，有针对性地建链、补链、强链，放大产业招商成效。2、围绕质量效益抓招商。坚持把财政贡献度、26 / 61产业关联度、吸纳劳动力水平作为衡量、筛选项目的核心标准，坚决杜绝“两高一低”项目落地。3、瞄准重点区域抓招商。积极走出去、请进来，瞄准长三角、珠三角、环渤海、京津唐等产业聚集区、转移活跃区，结合我县产业集群发展现状，主动承接产业转移，有针对性的开展区域经济合作。4、瞄准重点企业抓招商。按照“大项目产业链产业集群产业基地”模式，紧盯世界 500强、国内500强、行业 100强和中央直属、省属大企业，招引一批关联度高、带动能力强的基地型、龙头型项目，培育壮大产业集群。5、强化中介招商。加强与商会、行业协会等中介机构的联系，巩固扩大招商成果。进一步加强与临沂温州商会、浙江商会、青岛临沂商会、济南沂蒙老乡会、北京山东商会等中介机构的联系，深化交流合作，力争达成长期合作意向。6、强化以商招商。进一步完善外来投资客商和蒙阴籍在外老乡的摸底排查，实时更新客商资源库和老乡信息库。加强沟通联系，利用他们人脉资源多、路子广的优势，鼓励他们主动宣传推介蒙阴，帮助介绍、引荐适合蒙阴发展的项目。7、抓好小分队招商。充分发挥小分队招商成本27 / 61低、机动灵活、针对性强的优势，进一步加强小分队人员配备和经费扶持，锁定目标区域、目标产业和目标企业，积极走出去，开展有实效的招商活动。8、抓好驻点招商。进一步加大走出去工作力度，多层次、大范围地到相关产业聚集区、转移活跃区开展驻点招商、蹲点招商，集中精力对掌握的招商线索进行重点攻坚。三、走出去，请进来，丰富招商活动在参加市招商局统一安排的招商活动和我县系列节会活动的基础上，结合我县实际，开展三大层次的招商活动。每次招商活动至少有 1名县领导参加，邀请或拜访 10名以上客商，至少签约 2个项目，力求招商实效。市县两级举行，县招商局具体承办的招商活动1、2 月下旬，在青岛举行招商联谊会，与青岛临沂商会、老乡加强交流，宣传蒙阴，推介洽谈一批机械制造、纺织服装、食品加工、现代农业、文化旅游等产业项目。2、3 月份，对接好广东海利集团考察洽谈事宜；在广东、浙江等不锈钢产业聚集和转移活跃地区，开展不锈钢产业专题招商引资推介会，加强与当地不锈钢行业协会和龙头企业的对接力度，宣传我县不锈钢产业发展的政策和平台优势，争28 / 61取引进更多项目落户孟良崮工业园不锈钢产业园区。3、4 月份，结合我县举办的桃花节、赛兔会等大型活动，举行春季项目集中签约仪式，邀请部分国内外知名企业决策层来蒙阴赏花踏青，畅谈合作，签约一批大项目好项目；筹备好市政府组织的临沂首届资本交易大会招商推介会，做好客商邀请、项目对接等工作，力争签约一批现代产业项目。4、5 月份，参加市政府在上海举行的承接产业转移座谈会。结合这次会议，我县在长三角地区开展系列招商活动，洽谈不锈钢加工、机械制造、电子产品加工、文化旅游、商贸物流、生物医药、新能源、农产品深加工等项目。5、6 月份，参加市政府在柳州举行的机械行业投资说明会，我县自行在珠三角地区开展招商活动，重点洽谈引进机械制造、不锈钢加工等项目。6、7 月份，结合举办的全国赛桃会，邀请一批国内 500强、行业 100强、央企名企来蒙阴考察洽谈项目。参加市政府在东莞举行的承接产业转移座谈会，重点洽谈引进机械制造、不锈钢加工、纺织服装、电子加工、精细化工等项目。7、9 月份，参加中国国际商贸物流博览会，签约一批项目。29 / 618、10 月份，参加市政府在厦门、福州举行的招商引资座谈会，邀请福建及珠三角地区的有关客商参加，进行招商宣传、项目对接洽谈。9、10 月份开始，在北京、上海等地驻点招商，获取央企、名企年度经营状况及来年投资计划等方面的信息，盯紧洽谈对接。在青烟威、淄博、潍坊等地开展省内招商活动，重点洽谈机械制造、农产品深加工、旅游开发等项目。各产业推进办公室举行的招商活动各产业推进办公室，按照“一个产业、一个推进班子、一个招商团队、一个招商方案”的工作机制，本着提高招商引资效率的原则，在国内相关产业聚集区至少举行一次大型产业专题招商活动，介绍我县产业集群发展现状及规划，洽谈签约一批强链、补链项目。各乡镇街区举行的招商活动各乡镇街区结合自身产业特色，至少在产业聚集区举行一次招商活动。经济开发区主要引进机械制造、纺织服装、食品加工、商贸物流等项目，重点引进临工工业园配套项目。垛庄镇主要引进不锈钢加工、绿色化工、食品加工等项目，重点承接好全县不锈钢产业项目落地，加大不锈钢热轧、冷轧项目招商力度，拉长产业链条。蒙阴街道重点引进旅游开发、商贸物流、机械制造、纺织服30 / 61装等项目。常路镇、坦埠镇重点引进机械制造、新型建材、中医药为依托的现代农业、旅游开发等项目。高都镇重点引进机械制造、建材和家居木业等项目。联城镇、野店镇、岱崮镇、旧寨乡、桃墟镇根据各自产业基础和发展方向，重点引进旅游开发、现代农业、果品深加工以及矿产资源等项目。四、凝聚推进合力、加快项目落地投产1、卡紧进度。每个项目都要制定具体可行的“时间表” 、 “路线图” ，在谈项目抓签约、签约项目抓落地，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，顺排工序、倒排工期，确保早开工、早投产、早见效。加快地热温泉、三峡集团太阳能光伏发电、兴鸿源轮胎等项目的跟踪推进速度，确保项目早出形象，早投产。对长链二元酸生物工程、江苏合众不锈钢有限公司不锈钢热轧、国人西服、德晟木业、压力容器生产、中核建设集团投资的 3个项目等特事特办，提供最便利、最快捷的服务，力争早建设、早见效。2、加大项目帮促力度。实行联席会议制度，落实项目帮包责任制，主动靠前，粘上盯紧，保证每个项目从手续办理、开工建设到竣工投产都有全程跟踪服务，着力解决项目进展慢、落地难等问题，确保项目按时间节点有序推进。3、破解项目推进要素制约。对招商项目实行31 / 61“厂内事情企业办、厂外事情园区办”的原则，全面推行“全程代办”服务，重点解决项目落地在手续报批、资金、人才、土地等方面存在的突出问题，打造良好的营商环境。对全县招商引资工作的建议东升乡乾一村招商引资工作要以兴县安民为目标，依托地上地下两种资源，盯住国内国外两个市场，重点围绕能源和资源开发、基础设施建设、农畜产品加工三大主导产业，多层次、全方位、宽领域开展招商活动。实现这一目标重点要做好四方面工作。一是创新招商方式，提高引资质量。继续推行针对性招商、产业链招商、项目招商、以商引商，开展分战线招商、驻寨式招商，加强专业招商，加大园区招商力度，鼓励民间招商和代理招商。二是提高服务水平，优化招商环境。要建立企业服务中心，实行涉企部门联络员制度，制定落实优惠政策，全面改善投资环境。三是加强组织领导，狠抓责任落实。四是强化招商考核，完善奖惩机制。 招商引资各项工作的贯彻落实要突出加强以下三个方面：一是统一思想，提高认识，正确估价招商引资的新形势。两年以来，全县招商引资工作取得了显著成绩。招商引资认识有了质的飞跃，职能部门的作用得到有效发挥，招商方式不断创新，投资环境不断优化，拉动经济的32 / 61能力不断增强。但也存在着一些问题，在今后的工作中应全力加以解决。二是突出重点，强化措施，扎实推进招商引资工作。要狠抓能源、基础建设、农牧业产业和资源开发以及非资源性招商项目。巩固招商基础。坚持主动的“走出去”和积极地“请进来”相结合，提高招商的针对性和实效性，要进一步健全招商网络。加大招商力度。要扩充人员，创新方式，采取分战线招商方法，同时继续采取专业招商、敲门招商、委托招商等多种灵活的方式，注重以企招商。要密切关系，充分发挥政协、统战部、工商联的桥梁、纽带作用，充分利用亲缘、地缘、业缘、商缘等各种关系招商。优化招商环境。解决“中梗阻”和“不作为”问题，营造宽松开明、规范统一政策环境和重信守诺、言行一致的信用环境，以及文明开放、融洽和谐的人文环境。三是明确责任、狠抓落实，确保招商引资工作取得实效。要坚持“一号工程”不动摇，努力形成合力，要强化责任考核，要加大宣传力度，转变工作作风，真抓实干。全体干部要以迎难而上的闯劲，全力谋发展的干劲，进一步强化措施，努力实现全县招商引资的新突破。关于我县招商引资和项目建设的建议2016年以来，为进一步推动招商引资工作，县委、县政府相继实施了“三五”开放计划、 “双十双百”攻坚33 / 61行动、 “乡音招商引资”工程和上门服务月活动等一系列工作部署，取得了明显成效，有力的推动了项目建设，为我县经济发展注入了活力。实践证明，县委、县政府以重大产业项目带动经济发展的战略是正确的，我们必须牢牢抓在手上，坚定不移的抓实、抓好。但不可否认，我县的项目建设进程与“建设沿海强县”的目标相比还有一定差距，其背后也存在着一些不容忽视的问题。比如：引进项目虽然较多，但大项目、好项目相对较少；项目意向签约容易，但“落地”开工较缓慢；土地、资金等瓶颈因素仍然存在，短期内难以解决等。产生这种问题的原因的多方面的，客观上是因为国际、国内经济环境欠佳，企业扩张信心不足，投资意愿不强；同时，周边兄弟县区也都在挖掘潜力，争相招商引资。主观上，我们部分干部思想不够解放，创新力不强；招商引资的重点还不够突出，招商队伍实力亟待加强；缺少对项目的综合甄别和全程跟踪；投资环境尚需优化等。2016年时间已过多半，招商引资和项目建设任重而道远。为进一步推进工作，在落实既定措施的基础上，34 / 61建议重点突出以下四个方面：1、在招商引资的同时，适当考虑“招贤引智”我县拥有包括+院士在内的多个领域的国家级专业人才，这些人背后都有一条完善的行业龙头产业链。我们要充分挖掘，有了人才和技术，就能吸引投资。2、在普通招商的同时，重点突出“专业招商”要充实一支专业化招商队伍，建立一整套系统的招商方案，瞄准目标企业，集中精力，重点突破，以降低招商成本，提高招商效率。各职能部门也可立足自身优势，积极联系上级部门和行业内龙头企业，使招商引资更有针对性和可信赖性。3、在全民招商的同时，着重加强“全民安商”先扫庭院，方可再请宾朋。要进一步树立“人人都是投资环境”的意识，扎实练好内功，人人尽力，构建起促进企业发展的社会化服务体系，让投资商投着放心、住着安心、发展着省心。4、在优化环境的同时，关键把握“分工助商”各政府部门应将招商引资的视野放宽，将优化环境的目标细35 / 61化，充分认清尽好份内之责就是为招商引资做贡献。应该本着分工负责、竭尽所能的原则，在企业的设立审批、法律事务、融资、纳税、评估、审计、招标等各环节全力提供周到细致的服务。我县的项目建设已呈现了好的局面，我们自身的优势也越来越得到充分挖掘。相信随着工作措施的不断创新，招商力度的不断加大，我县一定会迎难而上，奋起直追，开创县域经济社会发展的新局面。2016年招商引资工作计划(一)夯实基础，强化项目工作。1、狠抓项目生成和包装。紧紧围绕我县“2+2”重点产业，牢牢抓住平昌被列为“全国粮食生产先进县、中央财政小农水重点县、全国生猪和肉牛生产优势区域布局重点县、全国优质商品猪战略保障基地建设重点县、全国森林经营试点县、全省现代畜牧业培育重点县、全省林业产业化重点县”以及江口水乡被国家水利部命名为川东北地区唯一的“国家水利风景区”等大好机遇，研究生成 10个招商引资新项目、大项目，及时聘请专家做好策划包装，为招商引资奠定基础。2、强化项目投资信息搜集和追踪。主动和产业龙头企业、商会、协会搞好联系，充分发挥驻外窗口的作36 / 61用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，为小分队对接洽谈项目提供目标。要把引进战略投资者作为招商引资项目工作的重点和主要着力点来抓，努力发展、延伸产业链，逐步形成以大产业、大项目为核心，中小产业、项目为依托的产业招商格局。3、加大项目跟踪落实力度。建立在谈、签约、开工、投产项目跟踪管理台账，对重点项目实行专人全程跟踪，一月一督查、一月一上报。每季收集更新一次推介项目前期工作进展情况，分析一次项目促进工作运行情况。4、切实做好项目统计分析工作。按省、市统计要求建好统计项目档案，按月向省、市招商引资局及县统计局报送统计报表，按季做一次统计分析，为全县招商引资工作提供参考意见。统计工作要深入全县所有乡镇，做到全面、具体、科学，以确保市政府下达我县年度目标任务的全额完成。(二)明晰思路，创新促进工作。1、继续推行部门定人定期联络制。每个招商工作人员负责联系 2-3个经济部门或重点企业，每月至少到所联系的单位收集一次有关招商引资的项目信息及最新的行业政策，整理成文字资料后在集中学习时相互交流。通过实施部门联动，确保全县招商引资一盘棋。37 / 612、拓宽招商引资渠道。一是例会招商。积极参加省、市统一组织的“西博会” 、 “西交会”等重大招商引资活动。二是登门招商。组建小分队主动走出去，积极开展有针对性项目对接活动。计划今年 3-10月，每月至少安排一次小分队招商活动。三是以商招商。要创造良好的外商创业条件，提高投资回报率，增强外商满意度，通过他们的宣传和推介，形成以外引外、以商招商的效应；四是委托招商。在平昌籍外出务工人员较为集中的东部沿海城市和成渝两地，选定一些事业有成的乡友或者考察一些有实力的中介机构实行有偿委托招商，引进项目资金，使招商引资工作逐步由政府推动为主向市场化运作为主转变；五是驻点招商。充分利用招商局现有人员结构，在广州、北京两地设立驻外招商窗口，扩大招商视野。六是要以乡招商。要充分利用我县在外工作、务工、经商人才多的优势，鼓励他们多为家乡发展献计出力，引导他们回乡创业和