贵州省黔南州“10.30”特大道路交通事故

贵州省黔南州贵州省黔南州 10 3010 30 特大道路交特大道路交 通事故通事故 1991 年 10 月 30 日 贵州省黔南州福泉县瓮安站至都匀途 中马遵公路 5 公里加 300 米处发生特大道路交通事故 死亡 59 人 重伤 3 人 轻伤 1 人 直接经济损失约 50 万元 一 事故经过 1991 年 10 月 30 日上午 10 时 50 分 都匀市个体运输服务 处司机谢某驾驶自购的成都牌中型客车 19 座 搭载 25 名乘 客从福泉县瓮安车站出发驶往都匀市 上午 11 时 5 分 都匀市 个体运输服务处的司机李某 都匀水厂职工个体车主莫某雇用 驾驶贵州牌大型客车 核准座位 45 座 搭载 54 名乘客亦从瓮 安车站出发驶往都匀 沿途两车各有旅客上下 先后交替行驶 行至距肇事地点约 公里处 中型客车停车上人 大型客车超 过中型客车前行 中型客车紧随在后 当行至肇事地段时 此 时 大型客车乘员已达 人 大型客车与对面驶来的福泉 县农业银行的沈飞牌 座吉普车交会 紧跟大型客车后的中型 客车未鸣号即强行超越大型客车 下坡滑行中的吉普车见此情 景刹车停下 中型客车继续强行超车 其左侧擦挂已停的吉普 车左侧 仍不停车 随即其右侧再擦挂前行的大型客车左侧 此时两车都未采取任何减速 停车等制动措施 大型客车右前 轮已开始超出有效路面 并擦挂第一块护栏石 撞倒第二块护 栏石 越过第三 第四块残缺护栏石 撞倒第五块护栏石 从 擦挂第一块护栏石到翻覆 该大型客车共前行 18 米 后 右前 轮悬空 车辆向右倾斜 驾驶员李某打开驾驶门跳车 紧接着 坐在驾驶员并排零号位上的乘客也随着跳下 此时有乘客叫喊 驾驶员跳车啦 车内乘客纷纷离开座位向右侧车门方向涌去 大型客车遂于 12 时 40 分左右在马遵公路 5 公里加 300 米处翻 下行进方向右侧深达 80 米的沟谷 坠入 4 米深的犀江河中 造 成乘坐的 65 人中死亡 59 入 重伤 3 人 轻伤 1 人 大型客车 报废 直接经济损失近 50 万元的特大道路交通事故 二 事故前后基本情况 该次事故发生的地段 道路情况良好 天气晴朗 视距 200 米 据事故后检查 肇事中型客车转向和脚制动器完好 道路上没有刹车拖带痕迹 事故后中型客车变速器置于四档位 置 其左 右两侧分别有与吉普车和大型客车刮蹭后的擦痕 道路上也没有大型客车刹车痕迹 两车相擦后都没有刹车或减 速 三 事故主要原因 1 肇事车 中型客车 大型客车 驾驶员职业道德败坏 只顾赚钱 不顾安全 你追我赶抢点载客 驾驶员玩忽职守 严重违犯交通法规 2 中型客车驾驶员在未查明前方情况时不加警示强行超车 挤迫擦挂大型客车 违反 中华人民共和国道路交通管理条例 第 条第一款 第三款关于超车必须鸣号 确认安全后方准 超越 在对面来车有会车可能时不能超车的规定 3 大型客车发现中型客车超车后尚未减速 在右前轮驶离 有效路面 险情在即的情况下 也未采取制动措施 违反贵州 省 实施 中华人民共和国道路交通管理条例 办法 第 14 条 第三款关于车辆在行驶中 应集中精力 谨慎驾驶 并注意行 人车辆等动态 随时采取安全措施的规定 4 中型客车与吉普车擦挂后 未立即停车 继续强行超越 大型客车 在肇事后 仍未停车 违反 贵州省人民政府关于 批转省公安厅 贵州省道路交通事故处理暂行办法 的通知 第五条关于发生交通事故 肇事车辆必须立即停车的规定 5 由于大型客车严重超载 扩大了事故损失 对这起特大 道路交通事故 两名驾驶员都负有不可推卸的重大责任 另据 调查 中型客车驾驶员谢某于 1991 年 9 月 12 日在贵州省麻江 县境肇事 追碰一轿车车尾 负主要责任 麻江县交通管理部 门曾给予吊扣驾驶证四个月的处罚 谢谎称被盗 于当月 25 日 在都匀市个体运输服务处开具被盗证明 26 日到黔南州交通警 察支队车辆管理所重新领证 四 事故结案增况该起特大道路交通事故发生后 按照贵 州省 省人民政府关于贯彻国务院 特别重大事故调查程序暂 行规定 的通知 要求 成立了由贵州省 黔南州及福泉县人 民政府各有关部门组成的 10 30 特大道路交通事故调查组 并 于事故发生当日开始调查工作 经过现场勘测和对当事人 现 场目击者的询问取证 在主要事实业已查明的情况下 事故调 查组向贵州省人民政府提出如下处理意见 1 该起事故定性为特大交通责任事故 2 对主要责任者 提请司法部门依法从严 从重 从快公 开处理 追究刑事责任及附带民事责任 3 对事故责任单位的其他有关责任人员给予必要的政纪处 分 贵州省人民政府在 1992 年 2 月 29 日发文批复 宣布结案 五 该起事故的教训该起事故是建国以来死亡人数最多的 一起道路交通事故 损失惨重 影响极坏 教训极其深刻 暴 露了个别驾驶人员尤其是个体驾驶人员的素质 职业道德 安 全意识等方面存在的严重问题 这些问题反映在如下几个方面 1 当地对交通安全工作重视不够 有责任制 但责任不 明确 有措施 但措施落实不得力 有管理 但管理不严 2 当地在抓安全生产具体工作中 投入比例相对少 必 要的人员 经费 器材等配备不足 缺乏安全生产应有的条件 3 对新时期出现的个体车辆数量猛增 驾驶员素质不高 的新特点 新问题未能及时分析 研究和制订与之相适应的对 策 措施 对个体客运只顾抓钱 不顾安全的现象教育不够 疏于防范 4 在处理交通事故中手段软弱 有些肇事案件移送司法 部门处理不及时 移送了又免于起诉率太高 往往出现以罚代 法现象 以致一些驾驶员未能从事故中吸取教训 受到教育 惩戒而警醒 六 防范措施为了及时总结教训 防止类似特大事故再次 发生 黔南州州委 州政府在事故现场召开了紧急会议 要求 公安交警部门立即将事故通报全州 针对道路交通管理上存在 的问题进行整改 并在事故发生地段尽快加固路基 完成路标 路牌设置和修复被损坏的护栏石 11 月 2 日黔南州政府召开了 由各县 市 政府和其他有关部门主要负责人参加的全州安全 工作会议 11 月 3 日黔南州政府召开了常务会议 安委会先后 召开三次会议 专题讨论和研究了搞好交通安全的整改意见 1 严格按照谁主管谁负责的原则 认真落实安全生产目标 管理责任制 各级 各部门的行政主要领导是安全生产的第一 责任者 分管安全的领导要具体抓 分管生产的领导要配合抓 把安全工作列入政府的重要议事日程 定期研究 部署和检查 常抓不懈 2 加强对运输市场 特别是个体客运的整顿和管理 立即 对个体客运情况进行全面检查 从驾驶员的资格审查 思想品 德 技术水平 行车经历 车辆状况等方面严格把关 发现问 题果断处理解决 对驾驶员犯有肇事前科且情节严重 职业道 德不好的 要坚决吊销执照 同时强化管理 通过不同形式把 个体车辆组织起来 明确有单位主管 严格培训和考核 加强 思想品德教育 制订出有效的营运办法 对整个运输市场进行 规范化管理 3 加强道路交通管理 改善道路交通条件 公安交警部门 努力提高思想素质和业务素质 认真履行职责 增派警力 落 实勤务制度 在全面加强管理的基础上 突出对事故多发和繁 忙地段的路面控制 严查违章违纪 交通管理部门采取积极措 施 改善路况 加强运政管理 4 调动各方面的积极性 搞好交通安全综合治理 公安交 警 交通 农机 工商 保险等部门 既要各司其职 按照自 己的职权范围做好工作 又要搞好部门之间的协调配合 各级 政府要深入部门了解情况 解决矛盾 做好协调和组织工作 5 加强机构建设 充实管理人员 各级安全机构 尽快按 编制配备管理人员 州安委会要配备 3 5 人 各县 市 要配 备 2 人 同时进一步完善规章制度和工作制度 促进安全工作 的正常开展 对于重点地区 重点地段 要根据实际需要和可 能 调整和充实人员 强化安全管理 6 认真开展安全月 安全周活动 抓好安全生产大检查 在加强常规管理的同时 针对不同时期 不同地区的特点 组 织好每年一次安全月 每月一周安全活动 组织好部门的 行 业的 全州综合性的安全生产大检查 查出隐患及时整改 将 各类事故消灭在萌芽状态中 7 加强交通安全宣传教育 提高广大人民群众的安全意识 安全宣传教育 要做到有的放矢 重点抓好对生产者进行职