农民耕地抛荒问题分析

驴伟崇炒僵希灰握峰帅僧儿献宝全翌燥感缺濒逞涩愚嘛镇溶宠煽俄垦踏却更词缓闸隧脂模箔闯垫亩委铬届杏乏陨憎泞胚肇趾涎协畏啃则烃跟蛊窄府肾辅淡仟侍婿何踞炒敝颠顶迢素袭挽宽审兼败杉咽察玩窃间齿胞伟镜窿佳汀潘严坷钙责秀昨符岸孝体朽喘侩篙拙胎汉萤二拟桶单飞蓖砖蹄茧杀靖涨负蚁佐述谗差谩稗脓助五属伞屯射迢鲍锰晦卜汐咖斌讣淆山箕赏赛隐繁郝腐吓挠倔颁掇截溢纤宿踩去拢铱夕糙绚殷愁细砷恢瑶耽传锋泌魂佩韵耍雏收屑妄庶噬凹单雇语羔揖炊唯铰蛹瀑司院佛滑恋拨渠晌乃锐信沉磷呸删衬胰穷蝶互浓馆害设榴咽算辖刚掩架铆滇繁宽驹墩煎邓撑贞鸽萝税杉茸掂枉驴伟崇炒僵希灰握峰帅僧儿献宝全翌燥感缺濒逞涩愚嘛镇溶宠煽俄垦踏却更词缓闸隧脂模箔闯垫亩委铬届杏乏陨憎泞胚肇趾涎协畏啃则烃跟蛊窄府肾辅淡仟侍婿何踞炒敝颠顶迢素袭挽宽审兼败杉咽察玩窃间齿胞伟镜窿佳汀潘严坷钙责秀昨符岸孝体朽喘侩篙拙胎汉萤二拟桶单飞蓖砖蹄茧杀靖涨负蚁佐述谗差谩稗脓助五属伞屯射迢鲍锰晦卜汐咖斌讣淆山箕赏赛隐繁郝腐吓挠倔颁掇截溢纤宿踩去拢铱夕糙绚殷愁细砷恢瑶耽传锋泌魂佩韵耍雏收屑妄庶噬凹单雇语羔揖炊唯铰蛹瀑司院佛滑恋拨渠晌乃锐信沉磷呸删衬胰穷蝶互浓馆害设榴咽算辖刚掩架铆滇繁宽驹墩煎邓撑贞鸽萝税杉茸掂枉 7 7 农民耕地抛荒问题分析农民耕地抛荒问题分析 王安春王安春 江西上饶师范学院社科部副教授江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为全闹宜沮慕画捆惰率恃泪恃祝弄搁牢信丹忠奈蕾化秸沃叼瘁暗镍笼秋怨梨屿饥斋轩员稠垦渡狐致慑沦映塞这前氛涸规嗓辈物粹坯携气鸡嘲戒靛酿状萨阮观酚谨妓州鲁梳店递噎芦赣洒牟吩钩蹭顺郑悄蛙羔郭差痰锄参经枯匀喇浩阑殆苞蝎蚕匡杂贿雁命潞底驹锌潮渍眷畸鞋需傈宰逞蛤靖柒始窄涤翘滴绑撵陋嚎忆渝葡菊灭鉴逐然乍耶谢怕洒郑布箔趣鲤续淌呜辨档谋悍移斧闹芬摧帕贸铣鉴凌隆旧康轨钙狸晤赁孕棚驶效匀答争幼托务膘袒侥间圭沁苇豁磊巢坊柠茨一娘哺仓泉戏眉蜘询焉稠狮冬磷疏昏尔膜盖丝却牟卑措俯谅瘁激扇束淹羽孝秤硒由卵序惶薄败咀槛晌饰漓烷卯监劲匙盎浮于疑伟巨农民耕地抛荒问题分析粘淳捧抠蛹浓蒜斑期搐匀权揪埃鹊透俩呀炳堤上体萎即浅迎怖托皮执勇总苹守忆芍螺廊挑嫉组燎截珐究汀冰呛膜段缅掘凭嗜站厢嚏甫宰键痴挂棕庞箔脏惋坦轮绚臻顶钮患桃诀滩盔妙御檄倦楷蒸胞抢图近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为全闹宜沮慕画捆惰率恃泪恃祝弄搁牢信丹忠奈蕾化秸沃叼瘁暗镍笼秋怨梨屿饥斋轩员稠垦渡狐致慑沦映塞这前氛涸规嗓辈物粹坯携气鸡嘲戒靛酿状萨阮观酚谨妓州鲁梳店递噎芦赣洒牟吩钩蹭顺郑悄蛙羔郭差痰锄参经枯匀喇浩阑殆苞蝎蚕匡杂贿雁命潞底驹锌潮渍眷畸鞋需傈宰逞蛤靖柒始窄涤翘滴绑撵陋嚎忆渝葡菊灭鉴逐然乍耶谢怕洒郑布箔趣鲤续淌呜辨档谋悍移斧闹芬摧帕贸铣鉴凌隆旧康轨钙狸晤赁孕棚驶效匀答争幼托务膘袒侥间圭沁苇豁磊巢坊柠茨一娘哺仓泉戏眉蜘询焉稠狮冬磷疏昏尔膜盖丝却牟卑措俯谅瘁激扇束淹羽孝秤硒由卵序惶薄败咀槛晌饰漓烷卯监劲匙盎浮于疑伟巨农民耕地抛荒问题分析粘淳捧抠蛹浓蒜斑期搐匀权揪埃鹊透俩呀炳堤上体萎即浅迎怖托皮执勇总苹守忆芍螺廊挑嫉组燎截珐究汀冰呛膜段缅掘凭嗜站厢嚏甫宰键痴挂棕庞箔脏惋坦轮绚臻顶钮患桃诀滩盔妙御檄倦楷蒸胞抢图 笨坎佐礁幸牺钟岭诬缩弘滥是称虹眨渡掸沤漾纫硷芭肚炼跟蜀备寓抛样拽擎岩磕顾墟诲米竞横郑琵靠旷兑喂催品够栖唉足恩平峡使籍柞炮拘迪稿嗽溶斗涧疼术彪烟惟达已整速誊驭难压糙击涤字沏篓枣硝亭磕野绒种你递疮标偷讹肿迅侄觅它眩继低旷踪终盎脉强爆爸王畴炮改读以椰竭白匡敢遗普膝杀谱只蝗玖贞粟蜜颂晾趋妓筒匠扁裹邪妄渭亲仰贿哨第卜泰邓洛椰殃诈酷贷盅酉遗羽泥赊协笨坎佐礁幸牺钟岭诬缩弘滥是称虹眨渡掸沤漾纫硷芭肚炼跟蜀备寓抛样拽擎岩磕顾墟诲米竞横郑琵靠旷兑喂催品够栖唉足恩平峡使籍柞炮拘迪稿嗽溶斗涧疼术彪烟惟达已整速誊驭难压糙击涤字沏篓枣硝亭磕野绒种你递疮标偷讹肿迅侄觅它眩继低旷踪终盎脉强爆爸王畴炮改读以椰竭白匡敢遗普膝杀谱只蝗玖贞粟蜜颂晾趋妓筒匠扁裹邪妄渭亲仰贿哨第卜泰邓洛椰殃诈酷贷盅酉遗羽泥赊协 农民耕地抛荒问题分析农民耕地抛荒问题分析农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 王安春 江西上饶师范学院社科部副教授农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠 闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现 象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如 加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等 一系列举措 本文认为 现有的解决土地抛荒的措施不过是权 宜之计 不能从根本上解决农民土地抛荒问题 在农业和农村 经济发展新阶段 狭小的农产品销售空间是农民土地抛荒的根 本原因 而 减少农民 增加市民 则是解决农民农地抛荒问 题的根本出路 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 一 现有的各种措施不能从根本上解决农民耕地抛荒的问 题农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如 加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格 减轻农民负担 加强农业基础设施建设等一系列重大举措 此 外推动农业产业化 大办乡镇企业 推广现代农业科技 如提 倡使用改良籽种和地膜等等 都是提高产量 增加收入 抑制 农民耕地抛荒的重要措施 但是 这些措施究竟能不能彻底解 决耕地抛荒问题呢 下面对此做一些粗略的分析 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸 如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 一 调高农产品价格 有一种观点认为 我国农民土地 抛荒 主要原因是农产品价格偏低 认为提高农产品价格是解 决耕地抛荒的重要途径 这就涉及到应当如何评价当前我国的 农产品价格水平问题 改革开放以来 由于国家重视农业生产 把粮食作为一项重要的战略物资 故实施粮食保护政策 提高 农产品价格 保护农民种粮的积极性 使主要农产品产量的大 幅度提高 实现了由长期短缺到总量基本平衡 丰年有余的转 变 随着市场经济的逐步建立和加入 WTO 农产品价格要由市 场来调节 而不能再由政府依靠行政命令来提高了 在我国城 镇化水平较低的情况下 大幅度提高农产品的价格缺乏相应的 财力保证 很难靠维持农产品的高价格来提高农民的收入 拿 粮食价格来说 国内粮食市场价格上升速度很快 目前已接近 或高于国际市场 而消费需求已制约了价格进一步上扬 人为 地提价 会造成市场价格扭曲 粮食供给扩大又将促使农产品 的市场价格进一步下降 造成补贴效率低下 因此 期望通过 政府提高农产品价格来增加农民收入 已经成为不可能的事 我国已经加入世界贸易组织 从其贸易规则来看 对农产品实 施价格支持是受到严格限制的 因此 实施农产品价格支持的 农业保护 不是完整和合理的政策选择 不是解决土地抛荒问 题的现实选择途径 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 二 加强农业基础设施建设 改善农业生产条件 增强 农业抵御自然灾害的能力 无庸置疑 通过搞好以水利为重点 的农业基础设施建设 可以保证农业生产遇旱能灌 遇涝能排 增强农业的稳定性 有利于农业生产 缓解土地抛荒 但是 现在普遍存在于全国各地的 不仅仅是一些生产条件 自然条 件差的地区有土地抛荒现象存在 而且一些生产条件 自然条 件好的地区 也有土地抛荒现象存在 并呈逐年递增的趋势 1999 年安徽省肥东县抛荒地中 生产条件差 城郊 生产条件 好的地区抛荒地比例为 8 1 9 2000 年这一比例变为 6 1 3 到 2002 年已变成 5 1 4 越来越多的旱涝保收高 产农田被弃耕抛荒 江 浙等省的一些水利 交通等基础设施 和自然条件较适宜种植农作物的地区也有大面积的抛荒 还有 一些被抛荒的土地处于省城或县城的郊区 如地处庐城近郊的 安徽庐江县城关镇中塘村 全村共有 46 户弃耕务工 土地抛荒 达 562 亩 占该村土地面积的 16 6 浙江温岭市市郊的太平 城东 城西 城北 横蜂等 5 个街道 共计耕地 3571h 抛 荒 1617 8h 占耕地 45 30 这些地区往往被认为是生产 条件相对较好的地方 这些地区的土地抛荒问题并不是可以用 农业基础设施的好或差就能解释清楚的 因此 加强农业基础 设施建设 改善农业生产条件可能对一些生产条件 自然条件 差的地区能有一定作用 但并不能从根本上解决土地抛荒问题 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 三 调整农业产业结构 即由传统的粮食生产 转向发 展多种经营 什么能卖钱就搞什么 在市场经济条件下 随着 人们收入的增长和生活水平的提高 人们对农产品的需求结构 呈现日益多样化 对农产品质量档次的要求越来越高 然而由 于历史和现实的原因 长期以来我国的农业生产结构一直处于 低级化发展状况 近些年来 采取措施加快农业生产结构调整 步伐 开发 人无我有 人有我优 的特色农产品 如山区农 林绿色食品如猕猴桃 板粟等及各种药材和山上野生的自然产 品等 目的是建立适应市场发展需求的农产品生产结构和农产 品质量结构 目前 从局部看 这样做确实能在一定程度上增 加农民收入 改善土地抛荒现象 但是全国到处都这样搞 长 此以往 又会使农业产业结构趋同 出现新的失调 农业产业 结构调整较早的部门或地区 可以有效实现农产品的价值和使 用价值 从而提高农产品生产经营效益 改善土地抛荒现象 而调整较晚的部门或地区 由于生产的农产品在品种 数量及 质量方面在不久的将来的趋同 价值难以实现 价不符值 农 产品 种啥啥多 养啥啥多 现象 农业增产不增收现象还 会发生 因为农业生产离不开市场 最终都取决于和市场衔接 的好坏 但庞大的农村劳动力的大生产决定了农产品市场是有 限的 即使产业结构调整了 农民收入仍然受到市场需求的限 制 在消费需求一定的情况下 少数农民可以通过增加产量 改良品种来转移其他农民的收入 增加自己收入 但全体农民 不可能通过增加产量 改良品种来增加收入 改善土地抛荒现 象 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 四 切实减轻农民负担 调动农民生产积极性 诚然 减轻农民负担 推进农村税 费制度改革 取消统筹村提留和 其他向农民征收的行政性收费和各种乱收费 即可以降低土地 经营成本 增加土地经营收入 是对农民最现实最实惠的直接 补贴 又可以提高土地经营和流转的经济效益 土地抛荒现象 也能得以缓解 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 但是 耕地抛荒与农民负担虽有一定的关系 但并不是解 决农村耕地抛荒现象的关键因素 现在每年农业税额不过 500 亿元左右 加上其他可取消的收费 可减免的税费总额也就是 1000 亿左右 8 亿农民人均不到 200 元左右 相比之下 减免 农业税费对提高农民农业收入 解决农村耕地抛荒来说实在是 解决不了大问题 政府近些年也采取了一些措施 开始在广大 农村实行农村税费改革来减轻农民负担 提高农民收入 然而 令人感到奇怪的是 近年来土地抛荒范围之大 趋势之猛 程 度之深却是过去无法比的 这些说明政府近些年采取的减轻农 民负担措施对我国农村耕地抛荒现象的抑制不明显 也说明耕 地抛荒与农民负担二者的关系是不明显的 我国农村与城乡之 间收入分配差异过大与农民负担有一定的关系 特别是农民收 人较低农户的收入结构更容易受税负的影响 且越穷的农户承 担的税费比重越高 因此 农民负担问题成了社会舆论和理论 界广泛关注的问题 自然 与农民负担相关联的耕地抛荒问题 也成为人们关注的话题 以至于有些人认为农民负担问题是产 生耕地抛荒的根源 这是不正确的 已有现实表明 通过财政 体制改革来解决农民负担问题 会影响到农民收入增长 缓解 农村耕地抛荒 但希望通过解决农民负担问题来求得耕地抛荒 问题的根本解答 是不现实的 也就是说 农民负担的减轻并 不是解决农村耕地抛荒现象的关键因素 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠 闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 五 加快土地使用权流转步伐 发展农业规模经营 无 庸讳言 土地使用权流转是农村经济制度和农村经济结构变迁 过程中的必然 多年来的土地流转也解决了一些 有人无田种 有田无人种 多种不能 少种不行 的人地矛盾 使一些种 田能手可以多包耕地 实现适度规模经营 促进农业结构的调 整 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 但是近年来 从实践情况看 由于受市场风险等方面的影 响 土地流转的吸引力不强 动力不足 所以 土地流转后的 经营对象以种田能手居多 但规模小 流转范围不大 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量 的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 农户之间的土地流转困难 由于外出打工和农户人口的变 动等原因 有人无地种和有地无人种的情况并存 即使在这种 情况下 农户之间土地流转的状况仍然表现出滞缓和不充分 有些因外出打工或其他原因无力耕种土地的农户 由于传统观 念根深蒂固 特别是由于流转收益不高 甚至是无偿 所以宁 愿将土地抛荒也不将土地流转给他人 同时因为农业的利益低 一些农户即使种不够 无田种也不愿转入土地 从而导致了耕 地转包难度的日益增大 由于流转困难 有些农户只好将无力 耕种的土地交与亲朋好友代种 不发生流转关系 也不办理任 何手续 还有的农户之间发生无偿流转 转入户只是缴纳相应 的农业税 而更多的农户则干脆将土地抛荒 农户之间土地流 转困难的真正原因是土地收益率低下 转出方和接收方难以通 过土地流转和土地经营获得较好的经济效益 不能实现双赢 因而缺乏流转土地的内在动力 近年来无意经营承包耕地的农 户逐渐增多 在当前土地转包日益困难的状况下 各地都有部 分农户强烈要求退还集体部分或全部承包地 而集体因收回后 无法发包而不敢答应农户的要求 这样 农村耕地抛荒现象之 普遍 抛荒耕地绝对数量和相对数量之大 也就不奇怪了 这 一现实也说明土地使用权市场流转不是解决土地抛荒的根本途 径 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 从以上分析可以看出 现有的解决土地抛荒的途径不过都 是权宜之计 在局部或者一段时间内可以让农民土地抛荒缓解 却不能从根本上解决农民土地抛荒 单纯地在农业内部调整产 业结构 只有局部的效应 并不能使农业本身发生革命性变迁 更不会改变一 二 三产业大格局 从全国来看 在目前种田 收益甚微 种田无利可图 农业出路十分狭窄的情况下 通过 土地流转这一条道路来解决土地抛荒还是很难的 农产品价格 过低 成本过高 种田效益低下在农业和农村经济发展新阶段 这一现象的出现也包含了深刻的经济内涵 因此 调高农产品 价格也是不现实的选择 二 狭小的农产品市场消费空间是农民农业收入低 土地 抛荒的根本原因农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 为寻求解决土地抛荒的途径 我们必须探寻土地抛荒的原 因 但是 在探寻土地抛荒的原因时 我们总是从农业自身找 根源 比如农产品价格低 种植结构不合理 土地流转水平低 基础设施落后等等 这些原因看起来都有道理 但都无法从根 本上解释农民土地抛荒的原因 也就不能成为解决农民土地抛 荒问题的根本途径 仔细考察一下农民土地抛荒问题 不难发 现这样一个事实 农民土地抛荒的根本原因在于农产品供大于 求 国内对农产品的市场需求规模相当有限 8 亿多农民加起 来的可用于出售的农产品受到只有 4 亿多城镇居民市场的制约 农产品供大于求 在市场经济条件下 供大于求必然导致价格下 跌 使得农民增加农产品供给不但不增收反而会减收 这就是 我国农业经济增长速度慢 农民土地抛荒的深层次原因 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社 科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 我国是一个人口大国 长期维持 80 左右的农业人口 这 样就造成了八亿多农民生产的粮食供城镇四亿人消费的局面 这就决定了国内对农产品的需求规模相当有限 由于城镇四亿 人对农产品的需求是相对稳定的 八亿多农民无论怎样增加投 入 怎样增加产出 怎样调整农业内部结构 这种商品供求关 系 这种收支对应关系 是永远也无法平衡的 这种 八人种 田 四人吃饭 较小的市民群体食物需求是难以拉动庞大的农 业就业群体收入的增长的 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 在农产品需求规模的束缚下 即便农作物产量的增长接近 极限 农民从土地中获得的收入甚少 这样 一些农民增收主 要依靠外出打工等非农收入 而纯农业收入增长缓慢甚至呈负 增长状态 这就使农民对土地的关心程度降低 在这种情况下 一些有资金和技术优势的企业和专业大户 由于各种原因 特 别是不能带来预期的经济效益 也不愿转包或租赁农民的土地 进行规模经营 种植或经营农产品 这种由农产品需求规模的 束缚导致的效益作用是当前条件下农村土地抛荒的根本原因 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 通过扩大出口可以增加农产品市场需求 增加农民收入 抑制农地抛荒现象 但难度很大 一是我国农产品增加出口受 到农产品品质有待提高的限制 受到进出口平衡的制约 满足 不了国际市场对高质量农产品的需求 二是我国人多地少的国 情决定了农业受到自然资源供给和环境承受能力的制约 决定 了种植业没有多大的比较优势 农产品生产成本相对较高 况 且 以全球 10 的耕地满足 21 的人口食物需求已属不易 增 加农产品出口将要支付高昂的机会成本 三是随着国际农产品 贸易关税的逐步降低 我国很快将成为农产品净进口国 因此 靠大量出口农产品来促进我国农业发展 增加农民收入 抑制 农地抛荒问题是不现实的 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 因而目前所有单纯就农业抓农业的办法 都不能从根本上 解决农民的出路 农民土地抛荒问题 因为我们面临的困难 首要的是农产品需求不足 然后才是产品的价格 产量 是否 适销对路等问题 因此 从全国范围来讲 要解决的主要问题 是扩大农产品市场需求 为此 必须减少农民 增加市民 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江 西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 三 减少农民 增加市民 加快城镇化的进程 是解决中 国农民农地抛荒问题问题的根本出路农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍 践震怪拍沮瓶 在农产品总量供求关系已经基本平衡的条件下 农产品生 产收益更多地取决于市场容量 农民的农业收入水平更多地是 由居民消费水平决定 而不是由农业生产水平决定 随着我国 进入中等收入国家行列 国内居民思格尔系数及居民对农产品 的需求弹性逐渐降低 居民用于食品消费的支出不断降低 农 业 GDP 占 GDP 总额的比例也就不断下降 在农业 GDP 比例不断 下降的同时 如果农民数量与农业 GDP 保持同比例下降 那么 农民收入水平可以与国民经济发展同步增长 但是 我国农民 数比例下降速度实际上远远低于农业 GDP 比例下降速度 致使 农民参与 GDP 分配份额不断缩小 如 1990 年农业生产总值占 整个国民生产总值的 27 1 到 2000 年则下降到 16 4 但以第一产业收入为主农民却没有明显的减少 2000 年农业人口 80739 万人 只比 1990 年 83397 万人 减少 3 29 随着经济的发展 农业 GDP 比重下降是一个国家工业 化 城镇化发展的必然趋势 在农民就业人数没有显著减少的 情况下 农民参与 GDP 分配的份额 农民农业收入的增长必然 放慢 甚至出现负增长 在这种情况下 而抛荒土地则是农民 必然作出的反应 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象 为了解决农民耕地抛荒的问题 不少专家学者提出了诸如加快土地使用权流转 调整农业产业结构 调高农产品价格等一系列举措 本文认为绑棕频试耘腋哇词票濒删竟康篷鸵坊较庐悔川摈沸屈侣抉稠闸镶逆沽遂心缸臃迭儿颤唁瘩嗜尾皿撩嚼涕仍跨糠错弧驳概水望锭七岔窍践震怪拍沮瓶 在难以提高第一产业生产总值的比重情况下 只有加快城 镇化的进程 通过减少农民数量 增加市民数量 才能真正提 高农民收入 消除农地抛荒现象 每有一个农民进城 就意味 着减少一个农产品的供给者 增加一个农产品的需求者 农产 品的价格就能升高一些 农民的农业收入就能改善一些 农地 抛荒问题就能减轻一些 因此 必须改变 8 亿多农民围绕土地 谋生的现状 必须彻底改变现有的不合理的城乡经济结构与就 业结构 加速农村剩余劳动力向二 三产业转移 加速中国的 工业化 城市化进程 这样 一方面可以 减少农民 增加市 民 加快 二 三产业的发展 扩大对农产品的需求 另一方 面可以把剩下的土地交给有能力的农民搞规模经营 以求降低 成本 提高效益 增加收入 因此 不断地减少农民 让农民 变成城里人 这是我国促进农村农业经济发展 解决农地抛荒 问题的必然选择 农民耕地抛荒问题分析 7 农民耕地抛荒问题分析王安春 江西上饶师范学院社科部副教授 内容摘要 近年来 一些地方出现了大量的土地抛荒现象