德国联邦经济部：数字化战略2025

德国联邦政府德国联邦政府 数字战略数字战略 20252025 来源 中国信息通信研究院来源 中国信息通信研究院 CAICTCAICT 2016 年 3 月 德国副总理加布里尔宣布了旨在加速其 数字化建设的德国 数字战略 2025 这是继 数字议程 之后 德国联邦政府首次就数字化发展做出系统安排 预 计总投资额将接近 1000 亿欧元 该战略规划了未来发展的十个步骤 包括 建设光纤 网络 支持新创企业 优化数字领域投资环境 推动智能 网络建设 维护数据安全 推动中小企业和手工企业业务 转型 强化工业 4 0 发展 促进高精尖技术研发创新以及 普及数字化知识培训等 德国政府计划在 2018 年前投入近 100 亿欧元 用于扩建和升级光纤网络连接 覆盖人口密集 地区 并改善乡村地区网络基础设施条件 报告内容如下 一 数字化改变游戏规则 数字化带来经济领域和社会生活的巨大变化 包括工 作 消费 合作及通信方面 与以往所有的转型相比 对 于数字化进程来说 尤为关键的一点就是 这是一场速度 的比拼 谁率先攻占市场并迅速制定出自己的标准 谁就 将成为胜者 德国必须将数字化转型视为政治和经济领域 的重要行动 并为如下紧迫问题找到全新的答案 如何成功建造出必需的基础设施 这些必需的基础 设施是成功实现数字战略的根本前提 新的销售渠道和 物流流程 物联网 无人驾驶和工业 4 0 所有这一切都 要求基于千兆宽带实现实时通信 因此 必须尽快着手在 德国敷设广泛可用的光纤网络 如何在经济秩序框架内制定出竞争法 监管法及反垄 断法 使得在数字化进程中 企业可以充满创造性且雄心 勃勃地拓展业务 同时确保公平的竞争环境并强化个体权 利 法规应当能实现投资和创新 防止市场力量结构的滥 用 确保消费者的信息主权并保证互联网的开放性 必须 可以实现特殊服务 但是要伴随着更多网络容量的创造 如何鼓励和实现企业家精神以及创造力 使其充分发 挥数字技术的潜能 毫无保留地创办全新的企业 且已有 的中小企业定位得到调整 工业企业如何彻底转变并改善生产和增值过程 以与 新的竞争者较量 后者 例如大型 IT 企业和平台提供商 不仅拥有生产能力 前端客户界面 同时还有卓越的数据 处理专业知识的压倒性优势 在工业领域 客户 获取 渠道正变得越来越重要 如何设法在多元化的服务性经济中 让那些即使是小 型企业也有直接的客户 获取 渠道 必须预防将来对具 有强大网络影响力的在线平台的依赖性 如何确保在德国及欧洲建立起信息和通信技术以及软 件领域的能力 以使我们变得更加独立和富有竞争力 我 们需要自己的数字生态系统 这包括硬件和软件 既不应 依赖他人的数字设备 也不能将自己的数据交给他人之手 如何组织培训 以使数字化评估和实施能力达到 ICT 及数据驱动型经济快速变化的要求 活动领域和所有工作 描述受到新的职业资格的影响 导致需要新的数字化教育 内容 我们必须以新的理念和新的工具进行响应 特别是 针对人生各个阶段的非正式学习 如何设法资助所需的技术创新和新的商业模式的开发 全国的研发经费必须至少达到世界上创新度最高的地区的 比例 初创公司需要调配必要的资源 以将新产品和新服 务推向国际市场并取得成功 如何在德国建立起对数字化转型的有效管理体系 考 虑到这一目标的复杂性和广泛度 不仅需要一个宏大战略 还需要一个独立的中心机构 专门处理数字化问题的方方 面面 它是提供服务和咨询的智库 汇集对话的参与者并 为可行的竞争结构建立起专业知识 如何确保在愈加多元化的工作结构下仍有良好的就业 同时具备良好的工作环境和时间上的参与度 工作环境 4 0 一方面提供了更大的空间和时间灵活性 另一方面也带来 了工作与家庭或私人生活之间界限消融的风险 必须重新 调整薪资和就业条件以及社会保障结构 联邦政府已在数字化议程框架内制定出了一些重要的 项目和举措 联邦经济部在概念上制定了其行动领域 并 且 联邦政府已成功拍卖了移动宽带的无线电频谱 此外 针对宽带网络的部署还通过了一项联邦支持计划 在 2015 的国家 IT 峰会上 针对工业 4 0 提出了超过 100 个具体实 际案例 发起了机构间 智能组网战略 并推出了 服务 于经济的数字技术 PAiCE 支持计划 我们还通过设立 中小企业 4 0 职能中心来支持中小企业的数字化进程 与此同时 技术变革仍处于不断加速的进程中 数据 流量正在飞速增长 这其中有一个重要的原因在于 不同 的设备 机器和人通过互联网而连接在了一起 而这种连 接是大幅增长的 2015 年 大约有 200 亿台设备和机器接 入互联网 预计到 2030 年 这一数字将增至 5000 亿 为 抓住这一发展机遇 德国推出 数字战略 2025 其中包 含了所述的那些最重要的议题的目标和相关的实施举措 二 从 数字社会 2016 到 数字战略 2025 技术进步是社会进步的动力 技术创新以及持续优化 的技术手段和原理正是我们当今生活的基本组成部分 不 论是在宏观面还是在微观处 它塑造了我们的通信 经济 工作环境以及人们彼此之间的相互联系方式 因此 在改 变世界的过程中 伴随着每一次重大的技术飞跃 都会有 改进 向前进步 当今 我们正是这种技术飞跃的见证者 参与者和设 计者 数字化进程创造一个智能化 信息化 高产和高度 连接的世界 而这在几年前似乎还是个遥不可及的愿景 在过去的几年中 技术水平的发展以一种前所未有的速度 带来了创造性转变 历经几代人的努力才能推动社会发展 的时代已经过去 在数字技术和创新的发展中 从有趣但 尚不明确的产品试验至面向市场推出批量产品 甚至是 成为世界知名品牌所历经的时间往往只需要几年 更有甚 者 只需几个月便能达成 数字化转型的核心就是数据 数据处理是现代化经济 成功的关键因素 大数据只是一个关键词 对于我们现在 所面临的前所未有的数据丰富性可以用一句话概括 我们 的生活未来将会通过更全面 更精准的信息方式进行记录 信息 正越来越频繁地成为成功的决定性因素 不论是在 中小型服务提供商的产品研发过程中 抑或在巴西贝洛奥 里藏特场馆中以 7 1 的比分争夺世界足球锦标赛冠军的征 途上 从长远来看 成功企业的关键能力将会是以具体的 措施和方法对数据进行收集 加工 连接和保护 数字化转型所带来的可远不止经济预测或伟大的足球 梦 相反 它可以清楚地量化 按现有的分析结果 当数 字技术及其作用力一如既往地发挥其强有力的推动作用时 德国企业将持续发展 至 2020 年德国的经济表现增幅将达 到 820 亿欧元 物联网 即通过无处不在的传感器实现智 能网络连接 其商业潜力高达 11 万亿美元 其中以工业生 产所占比重最大 特别是 在过去几年间 数字技术以及通过其所形成 的方法已帮助服务业实现了生产效率的大幅提高 并创建 了新的商业模式 许多行业 例如音乐产业 娱乐产业和 通常的创意经济 同样也包括银行业和旅游业 早已在数 字应用领域跨出了第一步 开发出了新的流程和产品 打 入新的市场并缔结了新的合作伙伴 忙碌的德国创业文化 正在数字技术的助力下带来技术和理念创新 这将为那些 已身处其中且乐于尝试的企业带来巨大优势 包括将所有 业务流程向客户看齐 同时需要优化利用资源 快速建立 创新性理念样板 获得更多的财政空间和更大的投资时间 预算 驱动着当今社会发展的技术进步仍远未达到终点 甚 至未曾放缓前进的步伐 当今的现状是制定理念和方法的 重要基础 而这些理念和方法影响未来的所有经济领域 非常明确的是 及早拓展新兴市场 制定自己的标准并对 紧迫的社会问题作出应答 这一点很重要 以便做到不与 国际脱轨且将自身置于浪潮顶端 在 数字战略 2025 中我们要展现的是 德国联邦经 济部如何在过去几年中部署战略重点 开发新的技能以及 带来新型工具 以使德国进入数字时代 我们想要指明我 们所认为的后续紧迫点所在 在这些所提出的经济行动能 力措施中 我们不仅要保证经济活动的良性发展 同时也 要确保传统产业在新的时代要求下通过运用新兴技术可以 长期在质量和技术方面保持竞争优势 首先 我们要阐明的是 孤岛解决方案的时代必须画 上句号了 未来的发展趋势必将是各机构协同合作 逐步 成为社会共同体 商界 工会 学术界 政府 行政部门 以及相关领域人员早已针对德国社会的数字化转型开展了 一系列工作 对此我们将其简称为 DE DIGITAL 但是 数字基础设施 今后的工作 数据安全 针对发展趋势所 面临的从业人员职业技能需求 法律框架 这些问题显 然是到了以规划的方式共同解决的时候了 从中我们看到 了数字社会的势在必行的关键要求 即建立起政府部门 数字机构 协同合作的网络 如果技术发展是公司的驱动力 那么我们应当思考 如何将数字化未来打造成为一个智能 专业且可以长期发 展的形态 因此 基于已取得的进展 我们将进一步展示 我们的目标和行动方针 超越当前的立法范围 正如数 字化转型一样 迈向未来需要经过十大步骤 1 至 2025 年 在德国敷设千兆光