2016年秋季重大动物疫病防疫与延伸绩效管理工作情况汇报

1 / 142016 年秋季重大动物疫病防疫与延伸绩效管理工作情况汇报2016 年*区秋季动物防疫工作在区委、政府的领导下，在市级部门的正确指导下，根据普洱市畜牧兽医局关于做好 2016 年秋季重大动物疫病防控与延伸绩效管理工作情况自查工作的通知 （普牧201686 号）有关要求，精心组织，狠抓落实，已全部结束，我区对 2016 年秋季重大动物疫病防控工作情况，包括整村推进、 “321”免疫技术推广应用、动物卫生监督工作执法、防疫工作经费落实和动物防疫工作创新等情况进行了自查，现将工作情况汇报如下。一、各项工作开展情况（一）动物防疫工作经费落实情况1. 2016 年全区落实动物防疫经费共计 万元，其中市级万元。按照我区开展集中免疫时间安排，市级部门春防下拨重大防疫工作经费万元，已到账；秋防下拨重大防疫工作经费 15 万元，经费已到财政部门。年初区级财政预算我区春秋防工作经费 50 万元（已纳入财政预算: 关于下达年初预算经费的通知思财预201660 号） ，现转入29 万元；我局于 9 月初划拨到各乡镇动物防疫工作经费共10 万元。2. 基层动物工作补助经费：根据普洱市财政局 2 / 14普洱市农业局关于提前下达 2016 年中央基层动物防疫工作补助经费和计划的通知普财农2016254 号）文件精神。我区中央（基层）村防疫员补助经费、市级补助经费、区级配套村防疫员补助经费共为万元；5 月中旬市级将中央（基层）村防疫员补助经费万元转入我局，但因秋防没有结束，该项资金未下拨到乡镇。（二）秋季免疫工作开展情况1.免疫工作情况。*区 2016 年秋季动物防疫集中免疫时间从 2016 年 8 月 16 日开始，2016 年 9 月 30 日结束，历时 1 个半月；平时对补栏畜禽进行补免，2016 年 10 月进行免疫效果监测和评价，同时对防疫目标责任完成情况检查考评。集中免疫期间，各乡（镇）按照“五不漏” （区不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针）及“整村推进”要求，组织免疫突击队和免疫小分队全面实施免疫工作。截止 2016 年 9 月 30 日，全区猪口蹄疫免疫万头，免疫密度 93%；牛口蹄疫免疫万头，免疫密度 91%；羊口蹄疫免疫万头，免疫密度 91%；猪瘟免疫注射万头，免疫密度93%；禽流感免疫注射万羽，免疫密度达 90%；高致病性猪蓝耳病免疫注射万头，免疫密度 93%，除“五不打”外，免疫密度达到了 100%。同时，规范完整地填写了免疫注射登记卡，按乡镇、村、组、户建立了畜禽免疫档案。3 / 142.经费及物资供应情况。区为保证重大动物疫病防控工作的顺利实施，区级财政预算防疫经费 50 万元。根据各乡镇畜禽存栏情况，及时调拨重大动物疫病疫苗和物资，共调进猪瘟疫苗万头份，高致病性猪蓝耳病疫苗万头份，高致病性禽流感疫苗 110 万羽份，牲畜口蹄疫疫苗万万头份，山羊痘万头份。购置双温双控六门柜 2 台，储备消毒药 50 件计 500 公斤，肩背式喷雾器 10 个，防护服 10 套，有效确保了防控物资供应，保障了防控工作有序开展。3.整村推进及 321 技术应用情况。按照省重大动物疫病防控的总体部署和动物防疫整村推进的工作要求，我区 2016 年动物防疫工作实行“整村推进”为工作模式全覆盖，不留死角，以“321”为技术方案，全区推开。区、乡、（镇）分别成立秋季动物防疫工作领导小组和技术小组，建立健全动物防疫责任制，周密部署，精心组织，以区、乡镇技术人员、村级防疫员和村组干部组成免疫突击队，逐村逐户集中免疫，按照“五不漏”和“五不打”的技术要求实施动物防疫整村推进工作。全区共组建 24 个免疫突击队，整村推进模式覆盖 7 个乡（镇） ，60 个村，704 个村民小组。规模养殖户采取兽医部门监督指导并提供疫苗，按免疫程序实施免疫。全区所有散养生猪都按照“321”技术方案开展免疫工作。免疫应激反应率为，反应死亡率为。4 / 14（三）动物疫病监测工作情况1.动物疫病监测和流行病学调查。对动物疫病监测和流行病学调查工作制度、实施方案制定的工作要求，我区及时主动制定工作制度和实施方案；在动物疫病监测和流行病学调查结果报送工作方面，做到各项监测结果均按时规范报送。动物疫病监测信息报送及病原学样品报送中，对疫情报告、样品采送均按规定完成；对外来动物疫病监测因涉及的部门较多，我局能做到及时主动与相关单位和部门配合，完成对外来动物疫病的监测。2.动物疫情应急处置。几年的工作积累让我区形成的完善的储备制度，常年有相应的物资储备，在工作中按照储备制度进行物资分发；年内对区级及乡镇相关人员进行定期不定期的疫情应急演练和培训；设立动物防疫举报电话值守 2121846、2163658并对外公开（网站公布，宣传栏公开） ；与交通等部门配合主动核查疑似重大动物疫情，工作开展后有疫情报告、处理情况。（四）免疫密谋和免疫抗体水平1.重大动物疫病群体免疫密度（1）口蹄疫群体免疫密度：猪口蹄疫免疫万头，免疫密度 93%；牛口蹄疫免疫万头，免疫密度 91%；羊口蹄疫免疫万头，免疫密度 91%。（2）高致病性禽流感群体免疫密度：禽流感免疫注5 / 14射万羽，免疫密度达 90%。（3）猪瘟群体免疫密度：猪瘟免疫注射万头，免疫密度 93%。（4）高致病性猪蓝耳病群体免疫密度：高致病性猪蓝耳病免疫注射万头，免疫密度 91%。2.重大动物疫病免疫抗体水平（1）口蹄疫抗体水平：已采集血清，10 月底检测。（2）高致病性禽流感免疫抗体水平：已采集血清，10 月底检测。（3）猪瘟免疫抗体水平：已采集血清，10 月底检测。（五）村级防疫员补贴经费落实情况我区村级防疫人员共有 65 人，村级防疫员工作补助经费 80 元人.月，由区财政预算安排万元，每月按时兑现。7 月中旬接市级畜牧部门电话通知， 如果区财政在我区 65 个村级防疫员每人 80 元/月的补助基础上提高 120 元/月到每人 200 元/月的话，市级将对补助村级防疫员进行每人 200 元/月的补助，今后我区 65 个村级防疫员每人 400元/月的补助。现市级补助经费已经落实到位，区级此项工作正安排进行中。（六）乡镇防疫体系建设情况全区共有七个乡镇，人、事、物及职能职责于 20166 / 14年下划到各乡镇进行管理，*区畜牧兽医局只作为技术指导部门进行指导。到目前止乡镇编制 35 人在职人员 36 人，其中：副高 1 人，中职 16 人，初职 15 人，见习期 2 人；部分乡镇于 7 月份对缺编工作人员进行招考，目前招考工作尚未结束。乡镇共配备 19 台冰柜，其中有 4 台为双温双控六门柜，预计年底至明年初将对部分老化、损坏冷链设备进行更换。共有 65 个村级防疫员，每个村级防疫员都配备一台冰箱。截止 2016 年 9 月 30 日，共调进猪瘟疫苗万头份， 高致病性猪蓝耳病疫苗万头份，高致病性禽流感疫苗 110 万羽份，牲畜口蹄疫疫苗万万头份，山羊痘万头份。现全部下发到各乡镇开展防疫工作，各乡镇有专人负责发放疫苗，并使用云南省重大动物疫病疫苗领用发放记录档案。（七）各项动物卫生监督情况1.生猪规模养殖场（小区）动物卫生监管到位。认真开展动物养殖场监督检查和备案，对 98 户动物规模养殖场逐场逐户进行检查登记，签订畜禽规模养殖场（小区）养殖安全承诺书 、 动物防疫责任书 、 养殖企业告知书等；对于监督检查中发现的动物养殖场动物防疫条件不完善、未取得动物防疫条件合格证、无养殖档案或养殖档案不健全等问题，我所下达了限期整改通知。共对符合动物防疫条件的 70 户养殖场审核发放了动物防疫条件合格证7 / 14、新办 11 户，并与区畜牧工作站、区动物疫病防控中心联合实行了挂牌监管和技术联系负责。配合市动物卫生监督所开展养殖环节畜产品质量安全抽样监测，今年目前完成猪、禽、牛饲料抽检 35 份样，合格样品 35 份，合格率 100%。2.生猪产地检疫申报受理。对全区 7 个乡镇 15 个产地检疫申报点的申报依据、检疫范围、检疫对象、检疫申报时限、检疫申报程序、管辖范围、辖区官方兽医、监督电话等内容进行政务公开，对动物防疫法 、 动物检疫管理办法 、检疫规程、检疫收费标准等制度进行公开公示。全区产地检疫开展面达 100%。3.生猪定点屠宰厂（场）动物卫生监管到位。加强生猪定点屠宰厂的动物卫生监管，与 9 个定点屠宰场（场点）签订了动物卫生责任书 ；并具有有效的动物防疫条件合格证 ；驻场检疫，定期监督；督促屠宰企业开展“瘦肉精”自检工作，截止目前，城区 2 个生猪定点屠宰厂开展“瘦肉精”类物质的自检 150 头份，未检出阳性；此项考核分值 7 分，自评得分 7 分。4.跨省调运活畜禽检疫出证情况。我局规范跨省调运活畜禽检疫出证行为，强化跨省调运活畜禽监管。并举办跨省调运活畜禽检疫出证行为的培训会议 2 期、下发相关文件，切实加强跨省调运活畜禽检疫出证形为。并有相8 / 14关记录。5.生猪屠宰专项整治行动开展情况。按云南省农业厅关于印发2016 年全省生猪屠宰专项整治行动实施方案的通知 （云农质201622 号）文件要求，区畜牧局成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各站所主要负责人为成员的生猪屠宰专项整治领导小组，明确了各相关部门的任务、目标和进度要求。向各站所下达了关于做好猪肉质量安全专项整治工作的通知 ，提高了全局上下对这次产品质量和食品安全专项整治工作重要性的认识，增强了责任感和紧迫感。同时，积极协调食安委、工商、质监、卫生、公安等相关部门，共同开展猪肉专项整治。（八）动物卫生信息化扩追溯体系建设使用情况为进一步提升我区动物卫生监督信息化管理水平和工作质量。加强对信息采集工作的管理，保证采集的信息真实可靠，动物卫生监督所采取了有效措施，确保信息及时传输到中央数据库；及时查询和核对上传的信息，确保上传的信息与养殖档案一致。一是集中组织专题培训学习，邀请市监督所有关专家专门为我区动物卫生信息建设进行技术指导，普及信息化建设知识，确保我区电子出证工作有序推进。二是针对动物卫生监督工作点多、面广、执法任务重的特点，我区以动物检疫合格证明电子出证为突破口，加快动物卫9 / 14生监督信息化管理系统的应用，实现了监督执法工作全方位信息化管理。三是认真做好信息报送工作。每周向市畜牧兽医局报送生猪屠宰加工企业生产情况，对我区生猪屠宰加工动态进行实时监控，及时反映我区猪肉质量安全专项整治行动的动态。目前，共设置电子出证点（动物检疫合格证明 ）6 个，配置联网计算机 6 台、打印机 6 台，分别分布在城区2 个规模化生猪定点屠宰场、3 个产地检疫申报点和区动物卫生监督所。通过实施电子出证，有效提高了动物检疫工作效率，降低动物检疫工作成本，更方便快捷地进行动物检疫信息查询、动物及动物产品、疫病追溯及责任管理，进一步提高重大动物疫病防控和动物产品质量安全监管水平。（九）畜禽屠宰监管情况2016 年 1 月 1 日起生猪定点屠宰职能调整完成，由区畜牧局接手监管。现各项工作正在完善中，经费已经纳入财政预算，准备划拨到账。（十）病死生猪无害化处理监管情况贯彻落实省政府转发国务院建立病死畜禽无害化处理机制实施意见及普洱市中长期动物疫病防治规划中县级无害化处理的相关要求，并根据要求及时将此项工作专题向区人民政府作汇报， 将无害化处理工作纳入*区中长期10 / 14动物疫病防治规划中，同时积极与国土规划部门联系、协调建设场地。为深入贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见 （国办发201647 号）文件精神，加快构建病死畜禽无害化处理长效机制，*区动物卫生监督所开展了“建立病死畜禽无害化处理机制宣传月”活动，普及病死畜禽无害化处理相关政策及法律法规，提高广大群众对非法抛弃病死畜禽和加工、出售病死畜禽产品等违法行为的认识；提高生产经营者处理病死畜禽的自觉性，严防病死畜禽及产品流入市场；截至目前，共发放病死畜禽无害化处理宣传手册250 份、 病死畜禽无害化处理100 问20 份、送达病死畜禽无害化处理责任告知书100 余份、 病死畜禽无害化处理技术告知书20 份、宣传挂图 20 份、张贴标语 126 条。强化病死动物不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理的“四不一处理” 。落实人员，专门负责。严格落实生猪无害化处理补贴经费。截至目前，共审核符合无害化处理补助的规模养殖场 101 头，屠宰场 166头。二、采取的工作措施（一）周密部署，落实责任我区全面落实动物防疫工作责任制，坚决贯彻落实11 / 14国务院确定的“地方各级政府对动物防疫工作负总责，政主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的动物防疫工作总体要求；坚持各级政府负责组织发动，保密度，畜牧兽医部门负责组织实施、保质量，有关部门密切配合、保联动的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保动物免疫工作有组织、有安排。并于年初始区、乡（镇）分别成立了动物防疫工作领导小组，编制了*区 2016 年动物防疫工作实施方案 、 321 技术方案和各乡（镇）动物防疫工作方案。2016 年 2 月 10 日召开*区 2016 年畜牧兽医工作会议，会议认真部署全年防疫工作任务，要求分片包干，落实责任，扎实开展动物防疫工作；会上印发了*区 2016 年动物防疫工作实施方案及321 技术方案 ，区人民政府与各乡（镇）人民政府签订了动物防疫目标责任书，区畜牧兽医局与各乡镇畜牧兽医站也签订了动物防疫目标责任书。各乡（镇）根据动物防疫工作需要，积极安排工作经费，保证动物防疫工作的各项措施落实到位。（二）加强疫病监测和流行病学调查，积极开展疫情预警预报按照云南省农业厅办公室关于印发 2016 年云南省禽流感等动物疫病监测与流行病学调查计划的通知 （云农办牧2016110 号）的安排，我区认真制定了流行病学调查工作方案并组织实施，动物疫病监测工作中，按时按质12 / 14按量采样送检，截止 2016 年 9 月 30 日，送检高致病性禽流感（H5N1）病原 80 个样品；送检高致病性猪蓝耳病 40个样品；送检甲流感棉拭子 10 份；送检牛肺疫血清 30 份；送检狂犬病狗脑组织 5 份；送检种公猪精液 5 份。同时根据病原监测结果，对我区疫情进行认真分析后，及时传达各乡（镇）畜牧兽医站，为全区动物防疫工作提供指导。春防免疫工作已经全部结束，现已完成抗体监测采血，即将开展检测工作。（三）落实措施，确保工作到位为确保重大动物疫病的强制免疫工作落到实处，*区畜牧兽医局建立了工作责任制，区级技术人员每人联系1 个乡（镇） ，进行督促和技术指导。区乡村层层签订目标责任书，着力提高防疫员待遇，春秋两防集中免疫期全面实施整村推进工作，参加整村推进工作集中免疫的村级防疫员每人每天补助 100 元，区动物卫生监督所