市场突发公共事件应急预案

市场突发公共事件应急预案 为构造农贸市场安全防范体系 维护市场的正常经营 确保经 营者 消费者及周边住户的生命和财产安全 维护社会稳定 把保 障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚 点 以便及时 高效 合理地处置市场 突发性 事件 降低突发 事件的危害程度 特制定本预案 一 农贸市场概况 业态涵盖蔬菜 水产 肉禽 水果 日杂等多种商品 二 市场突发公共事件类型 1 灾害性事件 火灾 各种自然灾害 2 突发公共食品安全事件 因食品质量安全 重大食物中毒 重大 动物疫情及其他严重影响公众健康的事件等 3 商品交易市场经营户因某种矛盾纠纷引发集体上访 集体罢市 等事件 4 各类治安刑事案件及其他严重危及市场经营秩序的事件 三 应急处置组织机构及职责 一 成立应急工作领导小组 组长 总经理 副组长 副总经理 成员 工作职责 突发事件发生后及时赶赴现场进行指挥及处置 启动应 急预案 组织现场人员进行灭火 劝导 疏散 救护 协调等工作 二 应急工作领导小组下设 3 个应急处置专业组 1 消防灭火组组长 成员 负责整个市场的消防 用电安全 发现火情立即组织相关成 员进行扑救 火情重大时组织人员疏散并向消防部门报警 2 治安救护组组长 成员 负责整个市场的经营秩序 如遇冲突事件应及时劝导 控制事态 发生重大刑事及治安事件时立即疏散人群至安全区域并及时报警 有人员受伤的予以救护 3 协调处理组组长 成员 负责整个市场突发性公共卫生事件的善后工作 经营户集体上访 罢市事件的解释宣传及劝导工作 遇重大灾害性天气 做好市场的 防护 抢险抢修等工作 四 预防与监控 一 危险源监控 1 安全人员 24 小时值班 2 由安全人员负责加强对危险源的巡视检查 发现问题及时解决 二 事故预防措施 1 认真落实安全生产责任制 安全生产规章制度和安全操作规程 2 及时对设备 设施的不安全状态 人的不安全行为 及安全管理 上的缺陷等隐患进行排查治理 采取有效地防护措施 3 保证消防设备 设施 消防器材 应急照明的完好有效使用 4 安全疏散迅速 安全出口畅通 安全指示标志明显连续 5 在危险要害部位 设置明显的安全警示标志 便于公众识别 6 加强对员工安全生产教育培训 提高安全生产意识 掌握安全技 能 提高对事故的应急处理能力 五 应急指挥和应急响应处置原则 1 统一指挥 协调组织 市场应急工作领导小组主动展开工作 协调各方密切配合 快速高 效地开展处置工作 一旦发生突发公共事件 要果断处置 严防事 态进一步扩大 最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害 2 快速反应 减少损失 及时控制局面 减少伤亡和损失 防止 事态进一步扩大 尽快恢复社会秩序 一旦出现突发公共事件征兆 或发生安全生产事故灾难时 应立即向公安 消防等有关部门级上 级领导报告相关情况 3 立足预防 群防群治 注重发挥市场经营者作用 加强宣传 教育 争取把矛盾解决在萌芽状态 六 应急处置程序 1 市场突发公共事件发生时 立即执行本预案 2 立即向市场应急工作领导小组报告 迅速按分工开展 控制事 态发展 3 应急工作领导小组应立即向各类事件对口管理部门通报情况并 召开紧急会议 商定处置办法 全体工作人员在领导小组的统一指挥下开展工作 4 市场应急领导小组要赶赴现场指挥 协调应急行动 七 各类突发公共事件的处置措施 一 市场发生火灾 1 当市场内发生火险时 第一发现人迅速拨打 119 报警电话 讲 明火灾发生的单位地址 着火地点 燃烧物种类 是否有人被烟火围 困 再讲清报警人的姓名和联系电话 同时向消防灭火组组长汇报 火情 2 组长接到报警后 应立即组织消防灭火组展开扑救并疏散人员 指派 1 名组员到路口迎接消防车的到来 带领消防车到火灾事发区 域 同时组长负责通知应急工作领导小组 3 接到通知后 应急领导小组迅速赶到火灾现场指挥灭火 按照 应急预案程序要求 合理安排现场人员 动用一切必要的消防设施 进行有秩序的火灾 扑救工作 4 火灾发生后 救援人员应首先查看现场周围情况 市场周围有 无易燃易爆品 如有 应立即采取措施进行隔离和清理 并切断火 灾区域电源以防止火灾范围扩大 5 在消防车到来之前 救援人员应利用市场内配置的干粉灭火器 和消防栓 对火灾进行紧急扑救控制火势的蔓延 二 突发公共食品安全事件 1 市场内发生重大食物中毒 重大动物疫情及其他严重影响公 众健康的事件时 协调处理组应及时报告卫生 检疫部门对食品 卫生 禽畜及农产品进行安全检测 检疫 消毒 和监管等紧急 处置和查处工作 2 发现市场内商品发生严重质量问题时 要迅速组织查处 控制事 态发展 并追根溯源严查生产的源头 及时报告质监部门 加强对 产品的检测和监管 及时平息事态 3 开展监督检查 做好各种食品安全防范工作 与新闻媒体及时沟 通 按照有利稳定人心 稳定市场的原则 及时向社会通报市场状况 消除消费者心理恐慌 做好舆论宣传工作 三 发现市场内有罢市或大规模群访情况时 协调处理组要立即 赶赴现场 全面了解情况 迅速查明原因 维护现场秩序 防止恶 性治安事件的发生 并做好宣传解释工作 控制事态发展 四 治安 刑事案件及其他严重危及市场经营秩序的事件 1 当市场内发生斗殴 盗窃等较重大治安或刑事案件时 治安 救护组应立即报警并维持现场秩序 保护现场等待公安人员到达 2 在突发紧急情况下 包括刑事案件 自然灾害等事故 容易发 生拥挤踩踏事故 治安救护组应立即组织商户 顾客开始有秩序撤 离疏散 防止发生拥堵踩踏 并负责疏散期间商户物资的保卫 防 止盗窃事故的发生 3 当疏散到安全地点以后 立即开始救治伤员 迅速与医疗救援 机构取得联系 对伤者 立即送往就近的医院 并尽快与受伤人员 的亲属及时取得联系 4 发生其他严重危及市场经营秩序的事件时 也要各负其责 分 工协作 及时平息各种事态的发生和发展 维护治安秩序 做好人 员疏散和安置工作 安抚民心 稳定局面 七 后期处置与保障措施 一 善后处理 1 当突发公共事件处置完毕后要协调相关职能部门和单位 做好 调查和善后工作 防止出现灾害 放大效应 和次生 衍生灾害 尽快恢复市场正常经营秩序 事后要开展调查 查清事实 查明原 因 总结教训 形成书面报告 2 加大对市场工作人员和经营户的宣传教育力度 落实责任 引 导经营户守法经营 诚信经营 3 依法查处在紧急情况下发生的欺骗消费者 扰乱市场秩序行为 二 保障措施 1 设备的保障 消防设施配备齐全 定期专人负责检查 确保消 防设施能正常使用 2 人员的保障与培训 对消防灭火组及治安救护组人员进行灭火 救助基本知识的培训 器材的使用 定期进行演练 3 在市场突发公共事件预案应急处置机制启动期间的汇报 由应 急工作领导小组统一负责 准确收集材料 及时报告动态信息 4 建立表彰奖励和责任追究制度 对在处置应急情况中表现突出 的个人 应按有关规定予以奖励和表彰 对在处置应急情况中玩忽 职守 隐瞒 缓报 谎报的 处置措施不力造