安全生产执法行动实施方案

安全生产执法行动实施方案 根据三明市人民政府办公室关于印发三明市进一步推进安全生产三项行动工作方案的通知（明政办 200975 号）、三明市人民政府安委会关于印发安全生产执法行动实施方案的通知（明安委 200922 号）和梅列区人民政府办公室关于印发梅列区进一步推进安全生产三项行动工作方案的通知（梅政办 200957 号）和梅列区人民政府安委会关于印发安全生产执法行动实施方案的通知（梅安委 200916号）等文件精神，以下简称通知精神，为在街道辖区深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，依据安全生产法等有关法律法规，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、全国经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，按照省、市、区文件精神要求，结合我街实际，依法依规加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转。 二、主要任务 严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要突出抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全执法，重点对以下行为坚决严厉打击或查处： （一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，应关未关或关闭计划不落实的； （三）私采滥挖、超层越界开采的； （四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的； （五）瞒报事故的； （六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的 ； （七）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （九）其他非法违法生产、经营、建设行为。 三、工作步骤 安全生产执法行动要贯彻各区域、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。 （一）进一步细化方案，开展自查自纠（ 6 月上旬）。 1. 各社区、村、街直有关部门要按照本方案要求，结合2008年“隐患治理年”和“ 基层基础建设年”发现的突出问题，认真研究制定本区域、本行业（领域）安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。各社区、村、街道安监办、街直有关部门安全生产执法行动实施方案要于 6月底前报街道安委会办公室。 过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。 （二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工 作 (6 至 9月 )。 查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法、切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。 前阶段安全生产检查行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全 生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施要及时报街道安委会办公室备案。 3. 各社区、村、街直有关部门要在 9月组织开展安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立 60周年创造安全稳定环境。 （三）深化安全生产检查行动，巩固扩大成果（ 10 至12月）。 强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、储存、销售烟花爆竹、火工品等行为。 对执法行动中暴露出来的政府监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。各社区、村、街直有关部门安全生产执法行动总结要于 11月 底前报街道安委会办公室。 四、工作职责 按照安全生产“一岗双责”制度和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，街直部门和相关职能部门安全生产执法行动的职责分工如下： （一）街道综治办负责查处打击废旧回收等生产经营和冶金行业安全生产非法违法行为。 （二）列西派出所负责查处打击民爆器材、烟花爆竹生产经营、大型群众性活动、爆破作业等生产经营安全生产非法违法行为。 （三）列西工商所负责查处打击无证无照生产经营的安全生产非法违法行为。 （四）街道经济发展办负责查处打击未落实安全设施“三同时”规定的技改投资项目。 （五）街道农业办负责查处打击从事农业、渔业生产经营企 （六）街道安监办负责查处打击从事非煤矿山、危险化学品生产经营的安全生产违法行为。 （七）其他相关行政管理部门按照法律、法规赋予的职责，负责查处打击职责领域的安全生产非法违法行为。 供水、供电、供气、电信等服务行业要加强行业自律与管理，不得在明知或应知是生产经营存在安全生产非法违法行为和政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔的情况下为生产经营者供水、供电、供气和提供电信服务等便利条件。 五、工作要求 （一）切实加强组织领导。 各社区、村、街直有关部门 要制定切实可行的工作方案，明确本区域、本行业工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立行政主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，加强安全监管监察、经贸、国土资源、行政监察、公安、交通、建设、工商、质监等部门的配合协作，并根据职责分工明确牵头单位，强化联合执法；要明确向街道安办报送工作信息的人员，及时上报、反馈有关信息；要提出明确要求，抓好落实、责任到人；要明确相关行业主管部门的职责，督促相关部门从实际出发，针对本行业（领域）存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。 (二 )严厉打击非法违法 生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。 (三 )加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。 （四）强化社会监督和舆论引导。要鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。各社区、村、街直有关部门要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞 好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。 （五）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”和“责任落实年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全 生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”和“责任落实年”活动奠定坚实基础。 （六）加强综合协调、督促检查。深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，要切实搞好综合协调、督促检查，确保安全生产执法行动健康深入进行。要搞好统计调度，及时掌握安全生产执法行动的进展情况，及时编报发布有关信息，及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确 保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把