2016年春天粮食生产实施意见

1 / 62016 年春天粮食生产实施意见大春是我州全年粮食生产的大头，其产量占全年粮食总产的 80%以上。为此，在抓好小春的基础上，下大力抓好大春生产，努力夺取大春丰收，是全年农业生产的关键和重点。2016 年我州大春生产的思路是：稳定面积攻单产、科技避灾争主动、优化结构提品质、产业化经营增效益、实现增产又增收。具体目标任务是：稳定提高水稻、主攻旱粮生产、大力发展马铃薯、认真抓好玉米。在抓大宗粮食作物产量的同时，要适应市场需求，优化品种结构，因地制宜地积极发展各种名特优稀粮、豆生产。计划全州大春粮食面积万亩，总产万吨，增产万吨、增长 %,力争大春为全州农民人均增收 20 元以上。一、稳定面积，确保粮食安全稳定种植面积，是确保粮食产量的基础，是实现大春粮食增产目标的关键。2016 年全州大春粮食面积务必稳定在万亩以上，其中水稻 107 万亩、玉米万亩、洋芋145 万亩。为此，各地要切实加大基本农田保护力度，严格对征用基本农田的审批制度，严禁非法乱占滥用耕地。加强基本农田建设，努力提高基本农田的质量和数量。同时，在依靠科技扩大粮食播种面积上狠下功夫。要根据当地气候特点和蓄水情况，采取分段育秧，推广旱育稀植育秧技2 / 6术，实行大、中、小苗配套，千方百计多栽水稻；通过改制复种、大搞“增种”扩大洋芋面积；通过改制复种，稳定玉米播种面积；要利用果园、桑园、田边地角种植等扩大大豆面积。二、依靠科技，抓住关键技术科技是第一生产力。要实现大春的增产目标，增加总量，提高质量，着力点是依靠科技进步，主攻单产，提高总产，改善质量，依靠科技，降低成本、提高效益，促进粮食生产的良性发展。2016 年，重点抓好“节本增效技术” 、 “高新实用技术” 、 “可持续发展”等方面的技术措施，加强各项技术的组装配套，提高技术的到位率、覆盖率和贡献率。大力推广节本低耗增效技术，提高粮食单产水平。一是继续推广旱育秧。全州计划推广 72 万亩，单产比普栽增加 10 公斤。要突出抓好选择菜园地或疏松肥沃旱地为旱育秧地；防止肥害、草害、病虫鼠害，采用多效唑喷施；带土浅插，适当早搁田，提高成穗率；规范操作，提高技术到位率。二是大力推广抛秧。全州计划推广 20 万亩，平均亩增 5 公斤。主要抓好：按时按质按量把秧盘供应到农户手中；提高播种质量，减少空穴率，提高成秧率；落实湿播、旱管、化控、控氮等技术要点，提高秧苗素质；提高抛栽水平，做到抛够、抛匀、适时抛；注意中期群体3 / 6的调控优化。三是继续扩大地膜玉米面积。全州计划推广90 万亩，平均亩增 25 公斤。地膜玉米要规范带植、适时早播、选用对路杂交良种、肥球育苗、合理密植、严盖地膜、平衡施肥、病虫草鼠害综合防治去雄和人工辅助授粉。四是加快脱毒薯技术的推广。马铃薯脱毒技术既可显著提高单产，又可明显改善品质，是一项成熟的实用增产增效技术。五是加大水稻间作技术的示范应用。计划推广应用 10万亩，平均亩增 50 公斤。技术上选好糯稻品种，配合应用壮秧、适苗、稳长、早控、增后肥等，增加穗粒数，提高成穗率。要立足抗灾减灾夺丰收。各地要针对我州自然灾害发生的规律和造成损失较大的特点，特别是旱情重的实际把工作重点从抗灾、救灾转移到防灾、避灾上，实行科技减灾。要认真总结和推广在耕作制度、调整品种布局、栽培管理、调控肥水等方面的防灾减灾技术。要及时做好灾害性天气预报，制订防灾预案，在思想上、力量上、技术上、措施上、物资上做好充分的准备，把灾害损失降到最低限度。三、抓好示范，提高作物单产认真贯彻国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见 （国发2000630 号） ，切实加强公益性基层农技推广体系建设，按照有利农技业务指导、4 / 6有利科技示范推广的原则，理顺管理体制，创新推广方式，提高队伍素质，完善农技网络，层层抓好培训和示范，为实现粮食增产和农民增收提供技术支撑。继续实施州粮食优质增效工程、增粮增收“三百”科技示范工程和民族地区增粮增收科技示范工程，组织开展“万名科技人员下乡行动” ，通过大声势发动、大规模培训、大现场示范，示范推广主导品种、主推技术，开展主体培训，实行“五良配套” （良壤、良灌、良种、良法、良制） ，大力提高优良品种、测土配方施肥等重大实用增产增收技术、省工节本降耗技术的到户率、到田率。州、县（市）农业部门要分别抓好 1 万亩和 5000 亩的示范片。四、量质并重，推进结构调整以学习、贯彻和实施农产品质量安全法为契机，继续实施优势农产品区域布局规划，大力发展特色农业，努力推进标准化生产和“一村一品”发展，着力建设一批优质水稻、专用玉米等优质粮生产示范基地，促进优势产业带快速形成。通过努力，力争全州国标三级以上优质稻面积达到 80 万亩，其中国标二级以上优质稻 50 万亩；优质专用玉米面积达到 50 万亩。促进农产品质量安全水平明显提高。五、增加投入，夯实农业基础农业受自然风险和市场风险的双重制约，长期5 / 6以来被视为“弱质产业” ，导致对农业的投入不足，农业资源利用率不高。要切实加大对粮食生产的投入，把是否增加对粮食生产的投入作为对各级政府是否真正重视粮食问题的标准。要加强对国务院、省委、省政府为恢复和发展粮食生产而出台的一系列方针、政策的宣传力度，激发广大农民的种粮积极性。要按照国务院、省委、省政府的要求，调整财政支出结构，安排落实专项资金，用于发展粮食生产。价格调控基金、粮食风险基金的安排使用也应向农业和粮食生产倾斜，加大对粮食生产的扶持力度。各级政府要遵循多年来“以措施保目标，以投入保措施”的发展思路，加大对农业，特别是粮食的投入。六、加强领导，确保双增目标实现要夺取 2016 年大春增产增收，切实加强领导是关键。一是切实抓好粮食直补、农资综合补贴、最低保护价收购、良种补贴，等支农惠农政策的落实，确保政策执行不走样，进一步保护和调动种粮农民的生产积极性。特别是良种补贴必须严肃工作纪律，落实工作经费，始终做到“阳光操作、规范实施、农民受益” 。二是继续实行目标管理。按照粮食生产行政首长负责制的要求，将 2016 年大春粮食面积产量指标层层分解，纳入政府目标考核重要内容。州农业局将继续对县市农业局实行目标管理，签订粮食生产责任书。三是切实加大对农业特别是粮食生产和经6 / 6济作物科技成果转化的投入，切实解决省、州项目实施的工作经费，中央财政对产粮大县奖励资金要主要用于扶持农业生产。四是认真搞好农资监管。及早安排部署，切实加强农资市场监管，重点是抓住春耕备耕关键季节，以种子、农药、肥料为重点，加强对农资市场的清理整顿，对制假售假行为，从重从快打击，确保农民群众用上放心农资。五是切实转变工作作风。各级领导要深刻领会中央“三个丝毫不能”的指示精神，统一思想认识，更加自觉地突出农业基础地位，更加主动地关心支持农业，更加务实地解决各种实际问题。特别要深入基层，调查研究，抓好各项措施的落实到位。各有关部门要密切配合，分工协作，搞好