文化场主体培育工程

1 四 文化市场主体培育工程 四 文化市场主体培育工程 按照 政府引导 市场运作 项目带动 企业创新 的思路 围绕节庆会展 文娱演艺 出版传媒产业 实施 文化市场主体培育工程 孵化 培育一批关联度高 成长 性好 发展空间大 地域特色鲜明的文化企业 1 1 演艺龙头企业培育项目 演艺龙头企业培育项目 成立安康演艺联盟 成立安康演艺联盟 以市演艺影视公司 汉水文化演艺中 心 紫阳民歌文化传播中心等改制专业院团为主体 联合 民间演艺团体 建立安康市演艺联盟 鼓励其在共享硬件 资源 培养演艺人才 创新演艺剧目 推广演艺产品 壮 大演艺市场方面开展合作 培育安康演艺名牌产品 培育安康演艺名牌产品 推出演艺精品 重点扶持汉调二 黄 小场子 弦子腔 民歌等演艺品牌的发展壮大 力争 每年创作1 2部精品演出剧目 推出2 3台综合演艺节目 2 2 会展龙头企业培育项目 会展龙头企业培育项目 培育会展企业 培育会展企业 按照现代化企业运营思路 组建集场馆设 计搭建 会议策划接待 展示展览销售 综合配套服务等 业务于一体的安康会展集团 引领安康会展产业发展壮大 2 培育安康广告会展关联企业 培育安康广告会展关联企业 按照 规范化 集约化 品 牌化 合作化 的建设思路 培育展览 策划 咨询 工 程 服务 广告 宣传 旅游等会展关联企业 壮大安康 会展的整体实力 培育特色会展品牌 培育特色会展品牌 鼓励企业牵头筹办 富硒茶叶交易会 汉水文明展览会 秦巴医药文化博览会 等安康特 色展会 3 3 传媒产业龙头企业孵化项目 传媒产业龙头企业孵化项目 组建报业集团 组建报业集团 整合安康日报 广播电视报等境内报刊 吸纳民间资本 组建安康报业集团 按照市场化 规模化 数字化运作 筹办 安康晚报 布局移动数字阅读业 务 加快印刷业务市场化 广告业务平台化步伐 利用自 办发行网络发展物流配送业务 打造全产业链形态的报业 传媒巨头 组建安康广电传媒集团 组建安康广电传媒集团 由电视台 广播台牵头 吸纳社 会资本 组建安康广电传媒集团 按照市场化运作 按业 务版块设立广播电视网络 广电节目制作 广电综合开发 广电新媒体等分公司 形成集广播电视节目制作包装营 销 互联网和数据服务业务 广告经营 内容产品发行 物流配送于一体的传媒企业 并依托安视传媒有限公司 3 启动建设重大产业项目 壮大广告传媒企业规模 壮大广告传媒企业规模 推动广告资源优化配置和企业集 约化经营 培育一批拥有自有知名品牌和先进技术 主业 突出 创新能力强的大型骨干广告企业 提高其在品牌传 播 策划创意 设计制作 公共关系 调查资讯 互动营 销 媒体广告策划与投放等广告服务及相关专业领域的竞 争力与行业影响力 促进广告资源的优化组合 高效配置 和产业结构升级 不断壮大广告企业的规模与实力 同时 制定具体扶持措施 支持核桃工艺 汉江石 鸡 血石等中小型民间手工艺企业发展 开发特色文化旅游产 品 促进民间手工艺的保护 传承和发展 表表3 3 文化市场主体培育工程一览表文化市场主体培育工程一览表 项目名称项目名称项目定位项目定位项目内容项目内容项目说明项目说明 成立安康演艺联盟 以改制专业院团为主体 联合民间 演艺团体 建立安康市演艺联盟 演艺龙头演艺龙头 企业培育企业培育 项目项目 提升安康演 艺企业的整 体实力培育安康演艺名牌产品 重点扶持汉调二黄 小场子 弦子 腔 民歌等演艺品牌 组建安康会展集团 集场馆设计搭建 会议策划接待 展示展览销售 综合配套服务等业 务于一体 培育安康会展关联企业 培育展览 策划 咨询 工程 服 务 广告 宣传 旅游等会展关联 企业 文化市文化市 场主体场主体 培育工培育工 程程 会展龙头会展龙头 企业培育企业培育 项目项目 建立安康会 展龙头企业 培育安康特色会展品牌 在引进外办展会和参加展会的基础 上 鼓励自主筹办安康特色展会 4 组建安康报业集团 整合境内报业公司 合理吸纳民间 资本 组建安康报业集团 组建安康广电传媒集团 形成集广播电视节目制作包装营销 互联网和数据服务业务 广告经 营 内容产品发行 物流配送于一 体的传媒企业 传媒产业传媒产业 龙头企业龙头企业 孵化项目孵化项目 建立安康传 媒龙头企业 壮大安康广告传媒企业规 模 推动广告资源优化配置和企业集约 化经营 培育一批品牌传播 策划 创意 设计制作 公共关系 调查 资讯 互动营销 媒体广告策划与 投放等骨干企业 5 5 安康文化产业项目的实施路径安康文化产业项目的实施路径 一 优化组织机构职能 一 优化组织机构职能 从优化政府职能的角度出发 设立安康市文化项目建 设领导小组 落实各级各部门责任 在统筹负责全市文化 产业发展战略规划的基础上 增加文化项目管理 人才建 设 文化资产管理等职能 充分发挥 政府主导力 企业 主体力 市场配置力 三力合一的作用 加快形成多方联 动共同推动产业发展的良好局面 二 健全融合发展机制 二 健全融合发展机制 1 1 文化与旅游深度融合 文化与旅游深度融合 坚持把文化与旅游融合发展 作为转变经济发展方式的重要途径 坚持把重点项目带动 战略作为推进文化与旅游深度融合的有效抓手 坚持把挖 掘旅游产品的文化内涵作为普遍追求 2 2 文化与科技深度融合 文化与科技深度融合 坚持文化科技创新 依托高 5 新区和恒口示范区科技融合的优势 采取 政府扶持 市 场运作 企业支撑 社会参与 的模式 策划一批重大文 化科技创新项目 建设2 5个文化和科技融合示范园区 培育30个文化和科技融合示 范企业 3 3 文化与创意深度融合 文化与创意深度融合 大力推进文化与创意融合 形成文化创意产业 着重发展文化科技 音乐制作 艺术 创作 创意设计等企业 拉动相关服务业和制造业的发展 完善文化创意企业孵化功能 建立文化创意企业成长的 生态环境 要对文化创意企业择优扶持 培育文化创意产 业的品牌 4 4 文化与金融深度融合 文化与金融深度融合 积极拓展融资渠道 充分运 用金融杠杆 联盟大机构 融通大资本 形成资金乘数效 应 吸引更多资金投资安康 同时 设立安康市文化产业 发展专项资金 加大扶持力度 充分发挥重点项目在文化 产业发展中的示范带动作用 三 分阶段推进文化项目 三 分阶段推进文化项目 第一阶段 第一阶段 20132013 20142014 项目政策制定阶段 项目政策制定阶段 制定出台 关于加快文化产 业发展的实施意见 和相关配套政策 全面落实中 省系 列文化产业发展优惠政策 规划重点项目及推进措施 6 第二阶段 第二阶段 20132013 20172017 项目统筹实施阶段 项目统筹实施阶段 一是制定 规划实施细则 落实责任部门 建立项目进展考核机制 稳步推进中心 城区 一带两区三版块 项目 二是各县结合本 规划 制定县域特色文化产业规划 实施项目带动战略 带动县 域文化产业快速发展 三是推动文化市场主体培育工程 启动 演艺龙头企业培育 会展龙头企业培育 广电 传媒龙头企业孵化 培育相关行业的中小型文化企业 力 争到2020年底初步形成以文化产业园区为依托 龙头文化 企业为带动 中小文化企业为支撑的文化产业发展格局 第三阶段 第三阶段 20132013 20202020 项目整改控制阶段 项目整改控制阶段 自2013年起 由市宣传 发 改 财政 国土 文化 旅游等部门 以重点文化项目为 对象 以质量监督 风险管理 成本控制为主要内容进行 跟踪控制 对各项目进行定期监控 确保科学建设 四 构建立体化传播 四 构建立体化传播体系体系 1 1 以 以 安康文化产业网安康文化产业网 为核心的新媒体传播体系为核心的新媒体传播体系 依托数字信息技术 充分发挥新媒体互动性强 渠道 广泛 覆盖率高 推广方便等优势 搭建现代化 第五媒 体 传播平台 着力建设 安康文化产业网安康文化产业网 开展文化 产业政策咨询 信息发布 项目推介 投资引导 项目融 7 资等服务 并延伸发展数字杂志 数字广播 网络电视 数字杂志 数字广播 网络电视 手机媒体手机媒体等新媒体传播策略 实现新媒体与传统媒体的整 合 互补 2 2 以以 秦巴汉水秦巴汉水 休闲安康休闲安康 为主题的传统传播体系为主题的传统传播体系 以 秦巴汉水秦巴汉水 休闲安康休闲安康 为主题 积极打造包括电 视 广播 报纸的传统传播渠道 主动联合中央电视台 凤凰卫视 旅游卫视 陕西电视台 安康电视台等境内外 主流媒体 摄制 安康神韵 系列宣传短片 推进与陕西 卫视 湖北卫视 重庆卫视的战略合作 畅通电视传播媒畅通电视传播媒 介 介 联合陕西省广播电视局 广播电台 录制 秦巴汉水 休闲安康 主题语音宣传集 促进与中国之声 湖北交 通广播 重庆交通广播等广播媒体的合作 打造广播传播打造广播传播 平台 平台 联动中国旅游报 中国文化报 华商报 三秦都市 报等省内外主流报刊 开辟安康特色文化专栏 搭建报刊搭建报刊 传播体系传播体系 3 3 以区域文化产业活动为载体的活动传播体系 以区域文化产业活动为载体的活动传播体系 以打响安康文化品牌 提高全国知名度为目标 积极构建 以省内外文化交流与区域性文化活动为重点的文化产业活 动传播体系 特别是 以西安 汉中 延安等省内城市为 8 重点 以武汉 重庆等城市为外延 积极举办 参与 中 国西部文化产业博览会 中国龙舟文化交流会 陕南 民俗文博会 等文化产业交流活动 加强省内外文化交流加强省内外文化交流 互动互动 积极举办 安康文化节 陕南民俗文化周 安 康文化产业惠民季 等大型文化活动 打造系列区域性文打造系列区域性文 化产业活动 化产业活动 提升安康文化产业的区域影响力 六 安康文化产业发展的保障措施六 安康文化产业发展的保障措施 一 资金保障 一 资金保障 1 1 完善财政投入 完善财政投入 贯彻落实中央九部委 关于金融 支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见 陕西省人 民政府关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见 等中 省政策 争取中省财政资金支持 扩大市级财 政投入规模 设立安康市文化产业发展专项资金设立安康市文化产业发展专项资金 采取 政府采购文化服务 项目补贴 定向补助 贷款贴息等 方式 推动文化产业跨越式发展 2 2 创新融资渠道 创新融资渠道 积极探索开发应收账仓单质押 权利质押等多种贷款融资模式 企业债券 短期融资券 中期票据等多种直接融资模式 创新运用BT模式 BOT 模式 BOOT模式等多元化融资模式 通过政府招标 多 元融资 特许建设 提供项目融资服务 形成完整的融 9 资链条 3 3 加大招商引资 加大招商引资 把招商引资作为文化产业发展的一 个突破口 将文化产业项目策划包装和推介纳入政府招商 引资总盘子 采取得力措施 有计划 有步骤的统筹推进 文化招商工作 促进重点项目能够落地 实现文化产业跨 越发展 二 政策保障 二 政策保障 1 1 完善文化产业投融资政策 完善文化产业投融资政策 依据 关于金融支持 文化产业振兴和发展繁荣的指导意见 陕西省人民政 府贯彻国务院关于非公有资本进入文化产业若干决定的 实施意见 等中 省政策 制定安康市文化产业投融资 相关政策 完善贷款贴息 金融信贷激励 担保补贴 保险补贴 风险补偿等优惠措施 扶持文化企业做大做 强 2 2 完善文化财税优惠政策 完善文化财税优惠政策 落实 陕西省人民政府 关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见 陕 政发 2012 34号 制定出台 安康市文化产业财税优 惠办法 探索实行减免企业所得税 免收营业税 出 口退税 个税减免等优惠政策 3 3 完善土地使用政策 完善土地使用政策 在城镇建设中优先安排公共文 化建设用地 以安康文化广电中心 会展中心 大剧院的 10 规划建设为重点 确保公共文化设施建设用地 落实文化 产业园区用地 在工业园区和经济开发区内必须配套规划 建设特色文化产业园区 对民营文化企业投资的文化产业 项目用地 在土地利用规划指标中优先安排 在审批过程 中简化手续 在配套基础设施建设上给予支持 对民营文 化企业的公益性文化事业用地 按公益性用地政策执行 三 人才保障 三 人才保障 1 1 完善人才引进制度 完善人才引进制度 依据安康市文化产业各门类 人才现状调查统计 制定 安康市文化产业人才引进计 划 安康市文化人才引进优惠办法 完善人才引进 人才培训 领军人物奖励等优惠措施 大力吸引文化 产业类高端及紧缺人才 壮大安康文化产业人才队伍 2 2 构建人才培训机制 构建人才培训机制 以长安大学长安文化产业研 究中心 安康学院陕南民间文化研究中心为依托 与陕 西境内高校建立联合办学机制 通过委托 定向培养等 方式 培养文化产业生产和经营管理人才 构建文化人 才培养机制 此外 建立在职人员培训机制 聘请大型 文化企业高层管理人员和知名文化产业领军人物 业内 学者专家 对文化产业在职人员进行系统培训 3 3 打造文化产业高端学术交流平台 打造文化产业高端学术交流平台 创办 文化创 意产业与品牌城市论坛 等活动 参与 中国文化创意 11 产业发展论坛 等在全国有影响力的文化产业交流活动 加强文化产业对外合作 与文化产业研究机构建立战 略合作关系 为做大做强安康文化产业提供强大的智力 支撑 七 编制依据七 编制依据 1 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 国家 十二五 时期文化改革发展规划纲要 3 国务院 文化产业振兴规划 4 国家中长期人才发展规划纲要 2010 2020年 5 关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意 见 6 文化部 十二五