2016年水土保持工作总结_0

1 / 72016 年水土保持工作总结2016 年度我市水土保持工作在上级的关心支持下，在党委、政府的正确领导下，通过各级各部门的共同努力，全面超预期地完成了各项目标任务。宣传工作成效显著,监督管理能力建设稳步推进,水土保持“三同时”制度基本落实，生产建设项目水土保持方案报批率、实施率和验收率显著提高，水土保持补偿费征收使用规范，水土流失治理任务全面完成。现将 2016 年度水土保持工作总结如下：一、结合实际，总体部署根据我市具体情况，年初对全市水土保持工作进行了全面安排和总体部署。2016 年全市水土保持工作总体思路是：以加强水土资源节约保护，着力建设生态安全屏障为主线，以创建水保生态文明为目标，以小流域综合治理为重点，强化水土流失治理和水土保持预防监督工作，以城市水土保持为核心，严格生产建设项目水土保持“三同时”制度，着力抓好水土保持方案审批和水土保持设施验收工作。突出水土保持法宣传贯彻这 1 个中心，抓好监督管理能力建设和国家投资水保项目的争取和实施 2项工作，实现水土流失治理面积 120 平方公里，全市审批生产建设项目水土保持方案 150 个，验收水保设施 100 个，补偿费征收 200 万元的目标。2 / 7二、水保宣传，务求实效2016 年水土保持宣传工作围绕水土保持法及其配套法律法规，着重在提升水土保持的社会认知率和守法意识上下功夫，从而推动水土保持工作的全面、持续、健康发展。（一）常规宣传常抓不懈。今年 12 月 1 日是新四川省水土保持法实施办法正式施行 1 周年，市、县两级按照制定的水土保持宣传方案，借助电视台、电台、报纸、网络、手机等媒体，以及书写标语，发放宣传手册等形式，宣传水土保持法律法规，增强全民水土保持国策意识。全年共开支宣传经费万元，出动宣传车 30 辆次，书写标语 200 余幅，电视台、电台、报纸、网络、手机平台、市区应急平台等媒体宣传水土保持 20 余次。（二）面向领导宣传争取支持。为争取领导对新实施办法的理解和支持，我们通过多渠道、多形式面向领导宣传。除向领导发放水土保持法律法规外，还定期向政府领导赠送中国水土保持杂志。市委、市政府、市人大、市政协、市纪委等单位到水务局调研工作时，我局领导在汇报工作时都将水土保持作为一个专题进行汇报，使水土保持工作在很大程度上得到了市委、市政府等相关领导的认可，为水土保持工作有序推进奠定了基础。（三）面向水保委成员单位宣传争取支持，实3 / 7现协同管理。过去水土保持预防监督工作主要靠水保办与水政监察支队联合执法，既耗时又费力，工作推进难度大。新水保法出台后，通过向水保委成员单位加强宣传，争取支持，先后将水土保持方案审批纳入施工许可（后来已暂停） 、环境影响评价前置条件，将水土保持设施验收作为主体工程验收（备案）的前置条件，各相关部门在办理生产建设项目相关手续时，都提前告知建设单位应依法办理水土保持相关手续。（四）面向生产建设单位宣传提升守法意识。一是通过加强现场监督检查，对建设项目水土保持工作进行指导，宣传水土保持法律法规和技术规范要求；二是在水土保持方案审查会议程中增加水土保持法律法规学习环节。三、预防监督，强力推进（一）完成全市水土保持总体规划修编。新水土保持法颁布实施后，德阳市、县两级按照相关要求，积极落实资金，启动水土保持总体规划修编工作。至今年 4 月，市、县两级水土保持总体规划修订已全面完成，并通过政府批准实施。（二）协调部门配合规范水土保持许可。通过与市政务服务中心、住建局、环保局、发改委、经开区管委会得多家单位协调，在水土保持许可方面得到配合与支4 / 7持。发改委、经信委、住建局等单位在办理立项、施工许可等手续时，告知建设单位须依法到水务局办理水土保持方案审批；环保局将水土保持方案作为环境影响评价的前置条件；住建局将水土保持设施验收作为主体工程验收、备案的前置条件。通过各部门的配合，水土保持“三同时”制度得到基本落实。（三）开展生产建设项目水土保持方案审批。通过部门把关、重点监督检查及执法，生产建设项目水土保持方案报批率、实施率和验收率均得到大幅提高。全市全年共审批水土保持方案 212 个，其中市级 63 个，县级149 个；验收水土保持设施项目 47 个，其中市级 18 个，县级 29 个；全市开展水土保持监督执法检查 132 次，检查项目 144 个，查处违法案件 9 起。征收水土保持补偿费万元，其中市级万元，县级万元。（四）全面开展水土保持设施验收。在通过协调部门配合规范水土保持许可，大力开展生产建设项目水土保持方案审批的同时，提升项目的水保设施验收意识。2016 年符合水土保持设施验收条件的 47 个项目，均参加了验收，验收以批复的水土保持方案为依据，若项目不能满足水土保持需要，项目建设单位须根据验收组提出的整改意见，整改合格、满足规范要求后方可通过验收。（五）水保监督管理能力建设基本完成。作为5 / 7第一批全国水土保持监督管理能力建设试点的罗江县、旌阳区已通过水利部的验收，中江县、绵竹市、什邡市、广汉市被纳入第二批全国水土保持监督管理能力建设县，为期 3 年，将于 2016 年由水利部组织验收。通过全国第一批能力建设试点，罗江县、旌阳区水土保持监督管理能力得到了迅速提升，水土保持工作取得了优异成绩。第二批能力建设县在借鉴第一批能力建设试点县的经验基础上，根据各自特点制定切实可行的实施方案，找准自己的切入点、关键点和落脚点，确保全市水土保持监督管理能力建设工作整体推进。按能力建设的“五健全” 、 “五到位” 、 “五规范”等要求，各县（市、区）开展了大量工作，并取得了显著成效。中江县水土保持方案审批数量由 2016 年的 50 个提升到 2016 年的 87 个；广汉市水土保持方案审批数量由 2016 年的 3 个提升到 2016年的 21 个；其余各县水土保持方案审批数量也有一定程度的提升。四、综合治理，奋力前行2016 年度，全市共治理水土流失面积 122km2，为年度计划 120 km2 的%。其中实施国家农业综合开发水土保持项目 24km2，实施中央预算内水土保持资金项目，实施其它资金项目 44km2，相关部门实施的水土流失治理工程47km2，专业户及生产建设项目实施水土流失治理 1km2。分6 / 7项治理措施主要包括：坡改梯，水保林，经济林，种草80hm2，封育治理，其他；坡面水系，控制面积 5020hm2；塘坝池等小型蓄水保土工程 458 座，蓄水总量万立方米。全年共投入资金万元，其中：中央资金万元，地方资金万元，群众自筹万元。（一）农发水保项目边摸索边推进。经过积极向上争取，旌阳区齐家堰项目区、罗江县黄水河项目区、中江县永太项目区被列入国家农发水保项目 2016-2016 年实施计划，2016 年农发水土保持项目在实施过程中遇到一些困难和问题，在省级年度验收时，已对相关县（区）提出了整改意见，市水保办多次到项目县进行督促，要求项目县按要求落实整改措施，全面完成年度任务。截止目前，尚有罗江县的审计报告未出台，其余都已经按要求完成。2016 年实施的三条小流域分别为旌阳区肖家沟小流域、罗江县营盘小流域，中江县双凤小流域。因项目计划下达时间较晚，因此整体进展较缓，旌阳、罗江两县目前处于招投标阶段，中江县已开工并且完成 40%左右。在新的国家农业综合开发水土保持项目实施规划（2016-2019 年）编制工作，旌阳区、中江县已被纳入了省级实施规划，2016-2016 年前三年两县治理任务均为27km2，目前已顺利通过水利部及国家农发办的审查。（二）中央财政预算内资金水保项目已全面启7 / 7动。今年安排的中央财政预算内资金水保项目主要有中江县石垭子小流域水土流失治理项目、绵竹市湿地沟清洁型小流域水土保持项目。目前两项目进展顺利，中江县石垭子小流域已完成招投标工作，绵竹湿地沟小流域正在进行财评，预计明年初均可完成全部治理任务