关于深化小型水库体制改革调查摸底总结

关于深化小型水库体制改革调查摸底总关于深化小型水库体制改革调查摸底总 结结 本文是中国招生考试网 工作总结频道为大家整理的 关于 深化小型水库体制改革调查摸底总结 供大家学习参考 篇一 关于深化小型水库体制改革调查摸底总 结 文昌市小型水库管理体制改革情况自查报告 文昌市小型水库管理体制改革情况汇 报 文昌市人民政府 2014 年 6 月 12 日 中共海南省委督查室 为进一步明确小型水库工程管护 安 全管理主体和责任 充分发挥小型水库的工程效益 加快推进 我市小型水库工程管理体制改革步伐 根据 海南省水务厅关 于进一步深化水利工程管理体制改革的通知 琼水建管 2011 207 号 与 海南省水务厅关于贯彻落实全省一般小 2 型病险水库除险加固和小型水库管理体制改革工作视频会 议精神的通知 琼水建管 2014 96 号 等相关文件精神 从 2012 年 11 月开始 我市由市水务局牵头 市发展和改革委 员会 市财政局 市人力资源和社会保障局 市编委办等部门 部门全力配合 通过对我市所有小型水库进行普查摸底 并结 合我市实际情况 制定了 文昌市小型水库管理体制改革方案 以下简称 方案 一 我市小型水库基本情况 我市现有小型水库 80 座 大坡 天鹅 岭 2 宗跨镇行政区域重点小 1 型水库于 2006 年已完成水管 体制改革 其余 23 宗小 1 型水库 55 宗小 2 型水库由 镇政府或村委会管理 普遍存在管理体制陈旧 管理秩序混乱 管理水平不高等问题 多数水库存在 无专门技术人员 无通 信 设施 无照明设备 无物料存储 无 防洪预案 责任制不完善 现象 加上运行机制不活 权属不 清 使小型水库难以发挥应有作用 也不利于小型水库的安全 运行及规范化管理 二 我市小型水库管理体制改革方案 的确定 市水务局于 2012 年 11 月编制完成 方案 初稿 后先后两次征求各镇政府 市发展和改革委员 会 市财政局 市人力资源和社会保障局 市编委办等相关部 门意见 完成了 方案 修改稿 并报市政府审定 分管副市 长先后召开两次专题会议进行研究讨论并进行补充修改 2014 年 5 月 19 日 文昌市小型水库管理体制改革方案 由十五届市 政府第 20 次常务会议审议通过并于 2014 年 6 月 3 日颁布实施 三 我市小型水库管理体制改革方案 的 三个落实 一 落实管理人员 根据 方案 我市确定小 一 型水 库管理人员 3 人 宗 小 二 型水库管理人员 2 人 宗 彻底 解决过去无人管护的状态 二 落实人员工资 社保经费 水库管理人员通过各项考核合格由政 府予以聘用 工资经费 每个管理人员工资 1705 元 月 由市 财政承担 并纳入市财政年度预算 水库管理人员社保费 每 个管理人员 813 218 元 月 由市财政和个人共同承担 三 落实小型水库维修养护经费 根据水利部 财政部印发的 水利工 程维修养护定额标准 由市水行政主管部门负责对全市 23 宗 小 1 型水库 55 宗小 2 型水库的维修养护经费进行测算 23 宗小 1 型水库库区工程每年的 维修养护经费 174 11 万元 23 宗 7 57 万元 宗 174 11 万元 55 宗小 2 型水库库区工程每年的 维修养护经费 336 6 万元 55 宗 6 12 万元 宗 336 6 万元 23 宗小 1 型水库和 55 宗小 2 型水库的水利工程维修养护经费共 510 71 万元 年 由市财政 承担 并纳入市级政府财政年度预算 四 下一阶段主要工作 一 抓好水库管护人员培训 上岗 工作 计划 2014 年 6 月 28 日对水库管护人 员进行培训 通过培训 不断提高水库管护人员的管理水平和 专业素质 把水库管理和人才培养结合起来 同时抓好水库管 理绩效考核 促进管护队伍综合素质提高 二 做好水库承包合同清理 审核 备案工作 我市小型水库数量较多 合同清理和 重新签订是一个复杂的工作 下一步将对不规范的合同进行清 理 同时根据规定权限和程序对新合同进行审核备案 五 小型水库防洪安全责任落实情况 属地镇人民政府是小型水库运行管理 防洪度汛 水事纠纷处理的责任主体 小型水库防洪安全实行 地方行政首长负责制 小型水库所在镇人民政府主要负责人为 小型水库防洪安全的第一责任人 对小型水库安全运行负总责 根据人事变动情况 市政府已于 4 月 21 日调整及印发 关于印发东方市 2014 年水利工程防汛责任 人的通知 文防办 2014 30 号 向社会公布 六 存在的主要问题 存在的主要问题是水库确权划界工作 我市小型水库大多数由由集体筹资 政府适当补助 农民投劳兴建的 随着人事变迁 明晰的产权 关系难以确定 按照省委省政府关于加强水利工程管理 将村 镇管理的小型水库统一收归市管理 做好水库确权划界工作 是我市小型水库管理体制改革的重点和难点 也是水库管理体 制改革的关键一环 关系各镇水利和经济发展 我市将做好详 细的确权工作方案 争取顺利开展和完成好这项工作任务 文昌市水务局 2014 年 6 月 11 日 篇二 关于深化小型水库体制改革调查摸底总结 关于莒县小型水库管理体制改革的调研报告 关于莒县小型水库管理体制改革的调 研报告 文秘工作 2009 10 11 16 33 阅读 70 评论 0 字号 大 中 小 一 莒县概况 一 小型水库工程概况 1 地理位置 莒县位于山东省东南部 东经 118 25 119 05 北纬 35 18 36 04 南北长 80km 东西宽 30 km 总面积 1952 4km2 总人口 110 16 万人 其中 农业人口 89 706 万人 西部与临沂市的沂水 沂南两县接壤 北部与潍坊市的诸城 安丘两市相临 东部是日照市的五莲县 和东港区 南部是岚山区与莒南 关于深化小型水库体制改革 调查摸底总结 县 2 地形 境内地形复杂 四周环山 中间有河 谷 丘陵 平原 地势北高南低 海拔高度平均为 100 200 主 要河流有沭河 潍河 沭河贯穿南北 流入莒南县 潍河流入 五莲进入潍方市 区内海拔 200m 以上的低山 450 座 占地 258 7 km2 是全区总面积的 13 25 坡度大于 15 基岩主 要由花岗岩 片麻岩 沙砾岩 沙页岩 等酸性岩石构成 分 布在东部 东南部 北部 丘陵面积 1198 7 km2 占总面积的 61 35 主要分布在东部长城岭山脉的东北 东南 西部雪山 山脉的西北 西南四个部位 较大山岭 820 高程多数在 140 200m 坡度在 10 15 基部岩石多为钙质岩 平原主 要在中间河谷及其支流两侧的狭 长地带 面积 495km2 是全区总面积 的 25 4 地势平坦 低洼地带在平原 是平原的 2 3 3 社会经济 我县是一个农业大县 文明古国所在 地 拥有发达的农业 加工业 工业欠发达 自先秦号称 莒 国 之时就是一个消费型的国度地区 2005 年全县国民生产总 值为 85 41 亿元 其中一产 23 1 亿 二产 34 9 亿 三产 27 41 亿 县财政收入 17317 万元 有耕地 7 36 万 hm2 主要农作 物为冬小麦 地瓜 玉米 高粱 花生 谷子 大豆 水稻 棉花 黄烟等 平均年播种稻谷 0 6533 万 hm2 小麦 3 147 万 hm2 玉米 2 267 万 hm2 豆类 0 14 万 hm2 地瓜 1 02 万 hm2 花生 2 007 万 hm2 hm2 棉花 0 06 万 hm2 黄烟 0 26 万 hm2 各色蔬菜 1 367 万 hm2 年末实有森林 3 3299 万 hm2 其中山 岭多为马尾松 刺槐 平原多为杨树 沿河两岸有速生丰产林 1 26 万 hm2 年产薪炭 11 7 万吨 有 规模化养殖场所 1 42 万个 年出栏猪 54 8 万头 牛 4 2 万头 羊 50 1 万只 家禽 1443 万只 肉兔 114 5 万只 禽蛋 3 3 吨 牛奶 2950 吨 人均收入 7599 元 全年农民 人均纯收入 4040 元 4 气候 我县位于鲁东南 沂蒙山区东部 属 于暖温带半干旱半湿润季风性次大陆气候 降水时空分布极不 均匀 多年平均年降水 850 毫米 汛期降水 650 年毫米 三至 五月降水 122 毫米 九至十一月降水 150 毫米 十二月至二月 降水 95 毫米 其变差系数 Cv 分别为 0 25 0 35 0 40 0 53 0 40 年平均蒸发 1200 毫米 不利于 发展我县国民经济和人民群众的生活改善 拥有众多的小型河 流谷溪 很适合重建小型水利设施 过去四面环山的地理环境 使我县季节降水极不均匀 历史上多次发生洪涝灾害 广大人 民饱受旱涝之苦 在党和政府的领导下 掀起了水利建设的高 潮 在五十年代末到八十年代初的四十年中 莒县共建有小型 水库 195 座 分布在县城四周山区乡镇 其中小 1 型水库 21 座 小 2 型水库 174 总库容 8077 28 万 m3 兴利库容 5088 57 万 m3 设计灌溉面积 2 54 万 hm2 每年实灌面积 1 03 万 hm2 极大的改善了我县人民的生产生活条件 为我县城乡 经济发展和农业产业结构调整提供了可靠的水源保 证和防洪安全屏障 5 小型水库概况 截止 2009 年 3 月全县共有注册登记的 小型水库 236 座 2007 年以来新增注册水库 41 座 星罗棋布的 分散在全县 19 个乡镇上 总的控制流域面积为 517 27km2 总 库容为 8860 36 万 m3 总的兴利库容为 5320 53 万 m3 总的 设计灌溉面积为 2 73 万 hm2 其中 小 1 型水库有 21 座 控制流域面积 103 2 km2 总库容是 4333 万 m3 兴利库容是 2845 万 m3 小 2 型水库为 215 座 控制流域面积 414 07km2 总库容是 4527 36 万 m3 兴利库容是 2475 53 万 m3 重点小 2 型水库有 27 座 控制流域面积 53 51km2 总 库容 928 47 万 m3 兴利库容是 572 52 万 m3 目前 莒县小 型水库的主要作用为 夏季防洪 保护下游居民和农田 春秋 用来灌溉农田作物 部分还发展了人畜用水和养殖业 其中发 展农村供 水事业的水库有 5 座 但是 病险水 库数量众多 给我县防洪调度与蓄水兴利构成极大障碍 二 主要安全问题及病险程度 1 莒县小型水库目前主要存在以下问 题 1 坝体单薄 病险库中内外坡比 达不到设计内坡坡比 1 2 5 外坡坡比 1 2 0 的要求 个别水库坝 坡甚至出现负坡 2 溢洪道窄浅 绝大多数病险水 库的溢洪道宽度达不到设计宽度要求 有的现有宽度还不到设 计宽度的一半 而且同时存在溢洪道 挖深达不到设计高程的情况 3 坝高不足 绝大多数水库建设 完工时 未按标准达到设计高程 有的缺高达 1 5 米 甚至 5 米 大多数水库黏土心墙没有达到规定高程 一旦遇到超标准 以上洪水 漫坝甚至溃坝的可能性极大 4 配套设施欠缺 绝大多数水库 未设必要的排水体 包括在背水坡坡脚 主河槽部位 达不到 上截下排的目的 一半的水库护坡不完整 石头块径小 石质 差 没有反滤层 有的已经风化破碎 不均 匀沉陷达 57 厘米 90 以上的水库没 有防浪墙 5 放水洞老化失修严重 大多数 放水洞为斜拉式或者竖井式 经过多年运行 经受冻融循环 勾缝剥落 放水时带走泥土 出现放水洞顶部塌陷的情况已出 现多次 有的已经报废堵塞多年 有的干脆 就没有放水洞设施 6 由于水库重建于上世纪 经济 技术力量薄弱 普遍存在着清基不彻底 防渗处理不完善等现 象 致使很多水库有不同程度的坝基坝脚渗漏现象 有的已经 成为明渠水流 村民用其灌溉菜园 7 管理设施不完善 管理人员缺 少 目前全县大部分水库没有专们的管理机构和人员配备 不 利于水库的日常管理和问题的及时发 现 2 病险程度 根据今年春季我们对小 型水库进行的安全排查结果 绝大多数病险水库都是三类病险 水库 167 座 二类 17 座 只占极 少数 一类只有 11 座 二 近年来保安全加固开展情况与 效果 一 已经开展的小型水库保安全加 固工程情况 政策 投资 加固数量 小型水库的安全 关系到我县农村经 济的发展和社会稳定 体现着群众的根本利益 长期以来 我 局始终把病险小型水库的除险加固工作当做重要任务来抓 坚 持夏汛春防 夏汛冬防 我县本着 先重点 后一般 的原则 对小型水库的除险加固工作做了全面部署 根据省市要求落实 小型水库除险加固 三年规划 截至目前 全县共有不同程度的加固 病险水库 150 座次 投资 4859 万元 群众投工投劳 71 2 动用 土石方 154 67 万 m3 浆砌体 28318 m3 干砌体 10283m3 共 增加蓄水 432 万 m3 扩大改善灌溉面积 0 36 万 hm2 修建了 5 处集中供水水厂 解决了部分村庄群众的吃水问题 部分水 库受资金限制未能全部加固除险 只能暂时解除险情 未能从 根本上彻底加固 已加固完成的水库标准质量高 受到各级 领导的好评 为全县的防汛减灾奠定 了坚实的基础 二 主要经验做法 我县共有三类病险小型水库 167 座 我们本着 先急后缓 先重点 后一般 的原则 优先安排解 决 顶头库 受益范围大 威胁城镇 工矿企业安全的病险小 型水库的除险加固项目 税费改革后 群众投资大幅度减少 对水库除险加固工程造成了很大影响 但我们不等不靠 主动 工作 先期对 43 座病险小型水库进行了除险 但未能按标准完 成除险加固任务 暂时缓解了险情 需要进一步投入资金 达 到彻底加固保 安全 之后根据三年规划 于 2008 年 开始全面开始了小型水库除险加固工程 1 加强领导 健全县乡两级责任体系 县委 县政府高度重视小型水库除险 加固工作 将其作为加快全县农业基础设施建设 构筑更加安 全可靠防洪保障体系的一次难得机遇和兴利除害 改善民生的 重要举措来抓 县委 县政府主要领导和分管领导多次亲临现 场进行调研 检查 对工程建设进度和质量提出明确要求 第 七次县长办公会议更进一步明确汛前完成主体工程 主汛期全 部完成的任务目标 县政府分别于去年 3 月和 5 月 今年 2 月 和 4 月各两次召开了全县小型水库除险加固工作会议 对小型 水库除险加固工作进行了全面安排部署 并与有关乡镇签订了 责任书 进一步明确了责任和目标 健全了县乡两级责任体系 同时 县里成立了由县长任指挥 分管县长任副指挥 水利 财政 发改等有关部门为成员的莒县小型水库除险加固工程建 设指挥部 并在县水利局设立办公室 具体负责工程建设协调 调度等工作 各有关乡镇也相应成立了由乡镇长任组长的领导 小组 在此基础上 我县通过广播电视 简报等形式 对小型 水库除险加固工作进行广泛的宣传 发动 充分调动了县 乡两级的工作 积极性 2 严格落实 四制 加强工程建设 管理 在具体施工过程中 我们严格落实 项目法人制 建设监理制 招标投标制 合同管理制 强化 质量意识 进度质量并抓 严格按照技术规范 抓好建设管理 小 1 型水库项目法人为县小型水库除险加固工程建设指挥部 办公室 中标单位全部具备水利水电资质 小 2 型水库项目 法人为乡镇人民政府 中标单位全部具备三级以上资质 小 1 型水库聘请市监理公司监理 小 2 型水库由水利局有 监理工程师资质的技术员在市监理公司指导下监理 实行工程 质量终身负责制 同时 按照 先急后缓 先重点后一般 的 原则 坚持 四个优先 做好 四个结合 的文章 抓好 七个环节 四个优先 即优先解决 头顶库串联库 安 全隐患多 受益范围大 直接威胁镇村工矿和重要道路安全的 水库的除险加固问题 四个结合 即与农村供水相结合 发 展自压联村供水工程 与发展自压节水灌溉相结合 在水库下 游发展一片节水灌溉 与防汛道路建设相结合 对进出水库的 道路进行整修 加宽 与生态环境建设相结合 将水库建成一 道靓丽的风景线 七个环节 即突出抓好排查鉴定 工程设 计 工程招标 工程施工 工程监 理 竣工验收和运行管理 3 强化三项措施 提供可靠有力的建 设保障 按照 分级管理 分级负责 的原则 我们明确了各有关乡镇和部门在除险加固工程建设中的职能 积极落实领导责任制 职能部门岗位责任制和责任追究制 密 切配合 协调联动 全力推进工程建设 一是资金管理到位 在资金管理上 我县按照工程进度分期拨付建设资金 截止目前 已向施工单 位拨付工程总投资的 50 其余资金待验收审计完成后拨付 专项资金由县财政直接拨付到施工单位 对 上级奖补资金严格实行报账提款制 并实行县内按工程量统筹兼顾 调剂使用 二是技术指导到位 为确保工程建设 的质量和标准 我县举办了 小型水库除险加固工程建设培训 班 印发了 关于加强小型水库除险加固工程质量监督的通知 和 莒县小型水库除险加固工程施工技术要点 明确了工程技 术规范和施工要点 并组织县乡近 50 名技术人员分组包工程 具体靠在工地 负责 工程的技术指导和质量监督工作 三是督查落实到位 县委 县政府领 导多次亲临现场督导小型水库除险加固工作 县委考核办 县 政府督查科每半月调度一次工程进展情况 县指挥部办公室加 强调度 派出巡回检查组 严把工程质量和进度 印发工程建 设简报 23 期 及时对工作动态 典型做法和进展情况进行通报 县委 县政府 两办 印发了 关于加快推进小型水库除险加 固工程建设确保安全度汛的通知 对正处于攻坚阶段的小型水 库除险加固工作做出明确要求 限定工程完工日期 并进一步 加大奖惩力度 通知 明确规定对不能按期全面完成任务的乡 镇 将从乡镇年度目标考核总分中扣 5 分 对按时完成任务的 每座小 1 型水库奖励乡镇 2 万元 每座小 2 型水库奖励 乡镇 1 万元 2009 年在上述政策前提下 对在今年 4 月 30 日 进入除 险加固工程建设前三十名的乡镇政府 再行奖励每座水库 1 万元 4 建立完善 县乡村三级监控体系 确保工程建设质量 我们结合实际 创新思维 建立健全 县乡村三级质量监控体系 确保了工程建设质量 1 加强县级质量监控 一是实行 分片包干制 将全县有除险加固任务的 17 处乡镇划分为四个片 抽调 12 名业务骨干组成 4 个质量监督组 分片包干 全面负责 所包乡镇的工程质量监控 及时掌握工程进展情况 加强对施 工单位施工顺序和施工质量的监督检查 二是实行施工方案会 审制 成立了由 5 名专家组成的小型水库除险加固工程建设施 工方案审核小组 对施工方案进行审核把关 确保其合理性 三是实行工程建设质量监督巡查制 成立了质量巡查督导组 加大巡查力度和密度 重点督查承建单位的 六 到位 情况 执行技术规范和操作规 程情况 施工过程质量控制等情况 对存在质量隐患的部位坚 决予以返 工 并在全县通报 2 强化乡镇质量控制 一是各有 关乡镇切实履行法人职责 要求各施工单位严格落实技术规范 和操作规程 做到 责任 技术 人员 设备 程序 安全 六到位 二是结合落实防汛责任制 包库责任人到岗到位 施 工期间真正靠在工地 加强质量监督 三是水利技术人员 全 面负责所在乡镇工程的质量控制 对 重点工程 重点部位 重点阶段 实行全程盯守 确保工程质量 四是聘请离退水利 工程技术人 员为监督员 驻工地搞好技术指导和 质量控制 3 推行村级质量监督 水库所在 村是水库加固后最大 最直接的受益者 工程质量直接关系到 水库所在村的利益 因此 应充分发挥水库所在村的积极性 一是村两委干部把主要时间和精力放在工程上 即可以搞好协 调 提供支持 又便于加强监督 二是从老干部 村民代表中 挑选 3 5 名责任心强 办事公道 有一定水利建设经验的人员 经过相应的技术培训后 靠在工地上 对施工进行全程监督 发现 违规现象和质量问题及时上报解决 4 落实责任制 确保安全生产和安 全度汛 在工程建设中 我们将安全责任和保 障措施进行分解细化 并落实到工程建设项目法人 施工和监 理等单位 同时 积极落实度汛安全责任制 对在建的水库除 险加固工程 要求各施工单位制定工程安全度汛预案和事故应 急预案 并作为工程合同的一部分 特别加强了对放水洞等工 程建设危险地带和特种设备以及危险品的管理 做到有专人负 责 有措施 有落实 确保安全生产 所有小型水库均安全度 汛 并 为保障我县的防洪安全起到了重要作 用 5 严格程序 抓好工程验收 按照有关规范和技术要求 分组对已 完工的水库进行验收 其中对小 1 型水库进行分部验收 对 小 2 型水库进行竣工验收 工程验收实行责任追究制 严禁 在检查验收中弄虚作假 隐瞒情况的行为的发生 对验收中发 现的问题 责令施工方进行限期整改 整改未完成或不彻底的 不进行竣工验收 不拨付建设资金 经验收的水库加固工程 质量和标准均达到设计要求 并已在今年汛期发挥了重要作用 5 抓好建后管理 确保工程长效运行 我们积极探索工程长效运行机制 一 是对有条件实行集中供水的水库 我县分别成立了供水公司 将水库作为水源地 由供水公司进行统一管理和维护 二是对 无条件实行集中供水的水库 一方面我们通过承包 租赁等方 式 落实管理维护责任 另一方面树立资源水 商品水的意识 加强灌溉用水管理 强 化水费收缴力度 从水费收入中列出 专项资金用于水库的日常管理和维护 1 加强领导 健全机构 为确保小 型水库除险加固任务的落实 我们经县政府批准 全县成立以 分管县长为组长 水利局长为副组长 有关单位为成员的病险 水库除险加固工作领导小组 具体负责督察水利站和村庄 明 确水库除险加固实行主要领导亲自抓 分管领导具体抓 有关 部门协作抓 层层抓落实 的工作责任制 篇三 关于深化小型水库体制改革调查摸底总结 2016小型水库管理改革工作方案 一 改革的指导思想 目标 原则和范围 一 指导思想及目标 以贯彻落实科学发展观为指导 紧紧围绕我镇经济社会发展 战略 通过深化改革 初步建立符合镇情 水情和社会主义市 场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制 达到责权明 确 管理科学 运行规范 良性发展的小型水库工程管理体制 和运行机制 规范资金投入 使用 管理与监督 搞好小型水 利工程的管理与维护 落实管护经费 提高水库的市场化运作 水平 综合利用功能 使之长期安全地发挥防洪减灾 农田灌 溉等效益 逐步实现传统水利向现代水利 可持续发展水利转 变 二 改革的原则 在镇委 政府的统一领导下 坚持做到 正确处理水利工程 的社会效益与经济效益的关系 正确处理水利工程建设与管理 的关系 正确处理责 权 利三者的关系 正确处理改革 发 展与稳定的关系 正确处理近期目标与远期发展的关系 三 改革的范围 我镇这次重点小型水库工程管理体制改革的范围是 3宗小 一 型水库和 6 件小 二 型水库 二 改革的主要内容 一 理顺管理体制 1 明确管理主体 国家投资建设的小型水库由镇政府统一管 理 其管理机构的人权 财权及水库收益归镇政府 对村集体 和其他经济组织参与投资建设的小型水库 可以由投资者委托 镇政府统一管理 水库收益主要用于水库及其灌溉 供水设施 的管理和养护 镇政府是小型水库防汛和日常管护的责任主体 小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制 镇政府主要负责 人为小型水库防洪安全的第一责任人 对水库安全负总责 2 明确管护范围 根据 省河道和水工程管理保护范围标准 文件规定 小型水库管理范围 设计洪水位线或土地征用线以内区域 小型水库保护范围 小 一 型水库为设计洪水位线向外延 伸 100 米内的区域 小 二 型水库为设计洪水位线向外延伸 50 米内的区域 小型水库安全保护区 主副坝 引水工程拦河坝 溢洪道 电站 水闸周围 50 100 米 水平距离 下同 以内区域 水轮 泵站 压力管道 机电排灌站和变电站等水工建筑物以及管理 机构工作区边界 30 米以内区域 3 明确管理责任 镇政府 水利站要搞好全镇小型水库管理 的宏观调控 防汛调度 政策制定 监督检查 学习培训等工 作 同时 根据经济社会发展情况 及时编制 调整小型水库 管理工作中长期规划 镇政府负责组织实施小型水库管理工作 组建管理队伍 落实防汛责任 制定管理制度 筹措管理资金 搞好日常检查考核和流域综合治理及生态保护 水质保护 加 强水库灌区的建设管理 搞好水库水资源的综合利用等 二 落实小型水库安全管理员制度 实行小型水库安全管理员制度 聘用小型水库安全管理员 组建专职管理队伍 建立巡查和报汛制度 加强对小型水库安 全管理员的上岗培训 实行持证上岗 提高日常管护人员履行 职责的基本业务素质 一是搞好水库安全管理员招聘 小 一 型水库要配备 2 名管理人员 小 二 型水库要配备 1 名管理 人员 安全管理员实行推荐招聘制 人员备案制和培训上岗制 招聘由所在村委会推荐 镇政府审查同意后 签订招聘合同 并报县水行政主管部门备案 对于镇 村确定的小型水库安全 管理员 参加县水行政主管部门统一组织的培训学习 经考核 合格后颁发上岗证 持证上岗 二是抓好水库安全管理员管理 镇政府负责组织对小型水库安全管理进行管理考核 考核成绩 作为干部职工年终考核的依据 三是落实水库安全管理员待遇 小型水库安全管理员实行聘任制 管理人员报酬纳入镇政府财 政预算 县财政予以适当补助 三 健全管理设施 实现 三通 通路 通讯 通电 是水库管理的必要条件 各小型水库要配备必要的观测设施 即简单的水位 雨量观测 照明 永久性安全警示标志牌及其他设施 同时配备必要的办 公设施 四 建立完善经费管理机制 一是建立和完善小型水库管护经费财政补助机制 将小型水 库管护经费纳入镇政府财政预算 县财政予以适当补助 保证 管护人员基本工资的按时发放 确保小型水库有人管 留得住 管得好 二是建立和完善小型水库源有偿使用机制 要健全水 费收取机制 增加水费收入 减轻财政负担 农田灌溉免费使 用 经济作物灌溉水价按照规定标准执行 三是建立和完善小 型水库管理范围内水土资源综合开发和有偿使用机制 有条件 的水库可以发展镇村集中供水扩大经费来源 搞好水库养殖 增加水面养殖收入 搞好管理范围土地和其他资源的综合开发 利用 同时 切实加强小型水库管理经费与收益资金的管理 小型水库管理经费与收益资金全部由镇财政管理 设立专户 专人 转账管理 实行严格的财务管理 使用审批和审计制度 并建立固定资产管理制度 确保专款专用 五 落实两项经费 关于深化小型水库体制改革调查摸底 总结 暂定小型水库每年安全管护补助经费为小 一 型水库5 6 万元 座 包含水库日常维修补助经费 2 万元 年 管护人员补 助 3 6 万元 年 小 二 型水库 2 8 万元 座 包含水库日常 维修补助经费 1 万元 年 管护人员补助 1 8 万元 年 详见附 件 2 同时 切实加强小型水库 管护补助经费 及 水库收 益资金 的管理 三 组织领导 为切实做好我镇小型水库管理体制改革工作的组织领导和综 合协调工作 确保改革工作任务圆满完成 经镇党委 政府研 究 决定成立镇小型水库管理体制改革工作领导小组 其组成 人员如下 四 实施步骤 全镇小型水库管理体制改革计划用半年左右的时间完成 一 制订实施方案阶段 2016年 2 3 月 对全县所有小型水库进行普查 摸底的基础上 按照水利部 及省有关文件要求 结合实际 制订改革方案 方案应对管理 主体 管理责任 管理设施 管理组织和管理经费等作出明确 规定 二 组织实施阶段 2016年 4 月 2016 年 5 月 镇政府要按照实施方案的要求 切实加强领导 精心组织 扎实开展小型水库管理体制改革 要将改革任务细化 量化 按照 先急后缓 先易后难 的原则 明确阶段工作目标和实 施期限 分类指导 分步实施 稳步推进小型水库管理体制改 革 三 总结验收阶段 2016年 6 月 镇小型水库管理体制改革领导小组对全镇小型水库管理体制 改革工作进行全面验收 总结经验 表彰先进单位 明确下一 步工作重点 五 工作措施 一 建立机制 加强领导 镇小型水库管理体制改革领导 小组负责推进小型水库管理体制改革工作 搞好组织 指导 协调等工作 研究处理改革重大问题 推动改革工作的顺利进 行 全面完成我镇小型水库管理体制改革任务 二 分工协作 加强配合 小型水库管理体制改革涉及面 广 工作任务重 难度大 水利站 农业服务中心 社会服务 中心 林业站等各办公室要认真履行职责 密切配合 作细工 作 确保小型水库管理体制改革顺利完成 维护社会稳定 三 加强督导 确保质量 镇小型水库管理体制改革领导 小组办公室要加强工作调度和督查 每月通报一次改革进展情 况 并根据实际情况召开现场会 观摩会等 年底对各小型水 库管理体制改革工作进行全面考核 各单位 各办公室要严格 按照实施方案 切实找好落实 确保按时保质完成改革任务 篇四 关于深化小型水库体制改革调查摸底总结 2015防汛工作汇报 第1 篇 防汛抗灾准备工作情况汇报 尊敬的周省长 尊敬的各位领导 在入汛临战的重要时刻 周省长和各位领导莅临益阳检查指 导工作 并召开洞庭湖区防汛工作座谈会 这是省委 省政府 对我市防汛抗灾工作的重视和关心 我们深受鼓舞 下面 汇 报四个方面的情况 一 我市防汛抗灾准备工作情况 我市地处雪峰山余脉经湘中丘陵向洞庭湖平原过渡的倾斜地 带 全市一线防洪大堤 901 35 公里 在册堤垸 20 个 其中重 点垸 4 个 蓄洪垸 6 个 一般垸 10 个 各类水库 517 座 其中 中型水库 9 座 小 一 型 75 座 小 二 型 433 座 各类塘 坝 5 万余座 电力排灌机埠 2381 处 3156 台 23 17 万千瓦 我 市地理位置特殊 西南部山区是全省三大暴雨中心之一 山洪 问题突出 东北部地处洞庭湖腹地 是省内湘 资 沅 澧四 水和长江三口来水的交汇之地 既是长江洪水的走廊 又是洞 庭湖的水袋子 自然灾害多 洪水威胁大 防汛时间长 险工 险段多 抗灾消耗大 是我市防汛抗灾的基本特点 今年年初 又发生了罕见的冰冻灾害天气 面对特殊的地理位置和恶劣的 气候走势 我们立足防大汛 抗大灾 抗多灾 坚持防汛抗旱 两手抓 着力开展了防汛抗灾的各项准备工作 一是进一步深化认识 精心动员部署 我们认为 抓防汛抗 灾 就是抓经济发展 抓防汛抗灾 就是抓构建和谐社会 早 在去年年底和今年年初 市委 市政府主要领导和分管领导在 检查冬修和指挥抗冻救灾时就反复强调 一定要利用冬枯水位 季节 认真查险处险 切实抓好水利工程冰损恢复 为安全度 汛创造良好条件 今年 2 月 22 日 马勇同志主持召开会议 要 求各级各部门树立防大汛 抗大灾的思想 从责任制 物资 预案 队伍等方面切实抓好备汛工作的落实 2 月 28 日 市委 常委会议专题研究防汛抗灾和水利设施冰损恢复重建工作 要 求尽最大努力 全力抢修冰损工程 迅速处置险工险段 3 月 26 日 市政府召开会议研究部署防汛抗灾工作 3 月 28 日 市 委副书记胡衡华刚来益阳履职就考察调研水利工作 对备汛工 作提出了具体要求 全省防汛抗旱工作会议之后 我市迅速传 达贯彻落实会议精神 4 月 12 日 13 日胡衡华同志带领市直有 关部门负责人深入湖区对备汛工作进行检查督促 同时 我们 根据人员异动情况 调整充实了市防指成员单位 明确了今年 防汛抗旱责任区的责任领导 责任单位和责任人 并继续实行 市级领导包县 县级领导包乡镇 乡镇领导包堤垸和水库 乡 镇干部包堤段 合理配齐技术力量五包一配的防汛抗灾责任制 二是抓防汛工程准备 大干水利建设 去年入秋以来 我们 想方设法筹措资金 全面铺开水利工程建设 湖区突出大堤培 修加固 填塘固基 电排机埠维修 垸内渠道疏洗 着重提高 整体防汛抗灾能力 山丘区狠抓水库除险达标 山塘扩容增效 渠道续修配套 水源工程建设 着力提高抗旱保收能力 到目 前为止 全市已投入水利建设资金 6 8 亿元 移动土石方 5787 万方 完成水利工程 60079 处 湖区加固培修堤防 47 5 公里 对堤身矮小单薄 险情多发地段进行了有效整治 对山 丘区 517 座中小型水库进行了安全普查和注册登记 对 27 座小 型水库进行了安全鉴定 除险加固 80 处 完成渠道疏洗或衬砌 4336 公里 电排机埠检修维护 1326 台 19 8 万千瓦 全市 5 处朝天口工程已关门待汛 启动了中心城区防洪工程第三期项 目建设 三是加强汛前查险处险 加快冰损水利设施恢复 我们坚持 夏汛冬防 实行水利冬修 查险处险与冰损恢复相结合 做到 及早发现险情 及时处理险情 2 月 15 日 我们下发了 关于 开展冬修扫尾确保工程安全度汛的通知 2 月 17 日至 20 日 市防指组织两个督查组在全市范围内开展了汛前安全大检查 3 月 31 日至 4 月 2 日 又派出两个专家组从技术层面开展了汛 前安全检查 各区县 市 也组织人员开展了汛前安全检查工 作 同时 我们对各类灾损水利工程制定了详细修复计划 特 别是对影响安全度汛的重点工程制定了倒计时修复时间表 水 利工程冰损恢复 4 月份可基本完成 四是修订防汛预案 进一步优化调度方案 为实现国家防总 提出的由控制洪水向管理洪水 由单一抗旱向全面抗旱的两个 转变 结合历年我市防汛抗灾的实践经验 我们组织工程技术 人员 开展了包括重点垸防守 蓄洪安全转移 三大内湖调度 水库蓄水保安 防汛物资 城市防洪和山洪灾害防御等预案的 修订工作 目前 修订后的全市中型水库汛期度汛方案已下发 五是拓宽筹资渠道 尽力储备防汛物资 近两年来 我市积 极筹措资金 建设了 32 处市级防汛物资储备基地 资阳 南县 等地也投入一定资金建设县级防汛物资储备基地 目前全市已 储备三石 41 3 万方 三袋 206 3 万条 彩条布 91 8 万平方 米 添置了 pvc 管 土工布 发电机 潜水衣 钢管等物资器 材 今年入春以来 我们组织开展了防汛物资库存情况的摸底 清查 根据缺口数量 制定储备方案 编制补充储备计划 逐 步组织储备 六是检修通讯设施 确保防汛通讯畅通 近年来 我们坚持 把防汛信息化建设作为防汛准备工作的重点来抓 建立了与省 防指远程异地会商系统 开发了市防指与市委 市政府联网的 软件 完成了市防指与益阳水文信息网络的联网 安装了全市 中小尺度气象降雨信息软件 完成了 6 处水位自动遥测站的设 备更新 建成了柘桃区间安化段防汛预警系统和奎溪镇山洪灾 害预警系统 各区县 市 防汛指挥系统新安装配备了电子显 示屏 投影机等设备 信息化程度明显提高 同时 对在今年 冰冻灾害中受损的雨情测报设施正在抓紧恢复 汛期可投入正 常运行 七是加强山洪灾害防御 夯实基础工作 我市山洪灾害涉及 4 个区县 17 个重点乡镇 141 个行政村 722 个组 受影响的 区域面积 396 62 平方公里 其中耕地 31525 亩 人口 34433 人 为有效防御山洪灾害 我们编制了山洪灾害避灾紧急转移 预案 做到了一乡一案 一村一库一案 制定了预警程序 划 定了安全区 危险区和转移临界暴雨值 明确了预警发布形式 转移路线和安置地点 对山洪灾害易发区的住户以户为单位 进行了登记造册 成立了市 县 乡三级山洪灾害避灾紧急转 移组织机构 明确了乡 村 组避灾信息传递员和组织转移责 任人 并计划于 4 月底组织一次全市山洪灾害防御知识培训和 避灾转移实战演练 八是开展河道综合整治 确保行洪畅通 近年来 我们对资 江流域实行综合整治 取得了较好的效果 编制了 益阳市资 江河道采砂规划 对河道采砂实行了控段 控船 控量 控时 的四控措施 划定禁采区 27 个 将 256 条采砂船控减到了 78 条 将年度采砂总量控制在 480 万吨以内 在达到警戒水位以 上时 资江全线禁止经营性砂石采挖 整治和规范经营性砂石 场 25 处 依法取缔违规经营砂石场 5 处 九是推进水管体制改革 加强防汛队伍建设 根据国务院和 省有关文件精神 我市积极稳妥地推进了水管体制改革 目前 8 个区县 市 93 个乡镇水管站已完成改革任务 资阳 赫山 和大通湖三区的全部及桃江的一部分县级水管单位已改革完毕 其他区县 市 正在报批方案 市直水管单位计划在 5 月中旬 全面完成体制改革 在稳定基层水利队伍的同时 我市正在组 织开展各个层面的防汛抢险技术人员培训 二 当前我市备汛工作存在的薄弱环节 关于深化小型水库 体制改革调查摸底总结 去冬今春 我市从工程建设 组织领导 查险处险 预案修 订 物资储备 通讯准备等方面做了大量的工作 但对照防大 汛 抗大灾的要求 还存在许多薄弱环节 一是防汛抢险队伍 有待加强 乡镇机构改革后乡镇管辖区域发生了变化 防汛责 任范围相对扩大 个别同志对新责任区的情况没有完全掌握 同时 农村青壮年劳力大多外出务工 防汛巡逻 查险等基本 队伍落实有困难 二是险工险段多 我市的堤防仍不能有效地 抗御特大洪水的侵袭 特别是蓄洪垸 一般垸和内湖渍堤 一 遇高洪水位 险情频发 山丘区的水库和山塘 由于运行年限 久 已进入病险高发期 常常是老险未除 新险又发 内湖调 蓄能力不强 安全系数较低 部分未改造更新的电排机组普遍 存在超期服役现象 运行效率降低 大通湖 烂泥湖 黄家湖 等内湖渍堤矮小单薄 垸内部分渠道排水不畅 三是防汛物资 严重老化且缺口大 我市的防汛抢险物资器材储备年限久 老 化严重 其中砂石泥化率已达 15 编织袋有 60 是 1998 1999 年使用后的积余 彩条布库存已达 10 年之久 需 要更新补库 按照水利部颁布的防汛物资定额储备新标准 我 市现有的库存储备品种 数量都存在很大的缺口 其中砂石料 缺口 37 06 万立方米 土工布缺口 80 67 万平方米 铅钉丝 缺口 274 8 吨 钢管材缺口 363 8 吨 救生衣缺口 5 64 万 件 其他要求储备的照明 电缆 pvc 管 救生船 打桩机 发电机组等抢险器材及蓄洪安全转移物资储备数量较少 有的 甚至还没有储备 不能适应防汛抢险需要 三 后段我市防汛抗灾工作打算 一 高度统一思想认识 从现在起 把防汛抗灾工作作为 市委 市政府的一项十分重要的工作来抓 进一步加强宣传发 动和组织部署 切实提高各级各部门和广大干部群众的防汛抗 灾意识 认真做好防大汛 抗大灾 抗多灾的各项准备 二 健全防汛运行机制 进一步完善和落实防汛责任制 严格防汛责任追究制和防汛督查制度 切实加强防汛抢险队伍 的建设与培训工作 全面抓好各项备汛工作的落实 三 严格落实防汛工程措施 集中人力 物力 财力 进 一步加大对度汛工程的查险处险力度 加快病险工程处险进度 对一时不能彻底整治的工程 制订度汛应急方案 四 加强防汛物资储备 按照分级储备的原则 进一步落 实储备资金 加大资金投入 合理布局物资储备点 加强防汛 物资储备 对重点防汛地区 山洪灾害易发地区 特别是险工 险段 病险水库 备足备好防汛物资 确保抢险所需 四 几点请求 一是请求解决我市应急处险资金 通过前段防汛大检查和技 术鉴定 目前我市查出的各类险工险段较多 据初步统计 较 为严重的有 96 处 其中河道堤防险情 19 处 病险涵闸 21 处 水库灌区病险工程 56 处 这些病险隐患将严重影响我市安全度 汛 处理这些险工险段任务十分艰巨 我们正在积极筹措资金 制订处险方案 组织群众投工投劳 全力进行处险 但由于我 市财政困难 请求省政府解决应急处险资金 XX 万元 二是请求解决防汛物资储备资金 目前 我市防汛物资库存 储备品种 数量都存在很大缺口 加上储备的一些常用抢险物 资库存时间较长 功能退化严重 急需补充 更新储备 请求 省政府解决我市防汛物资储备资金 500 万元 三是请求解决我市中心城区防洪工程建设资金 我市中心城 区防洪工程规划为三个保护圈 即资江北岸保护圈 资江南岸 保护圈和永申垸保护圈 三个保护圈总面积 107 平方公里 保 护人口 65 5 万人 规划新建和加固大堤 48 23 公里 新建和 改扩建电排 10 处 3585 千瓦 新建和改建涵闸 118 处 工程计 划总投资 6 46 亿元 我市从 1996 年开始中心城区防洪工程建 设 目前已加高加固大堤 5322 米 完成房屋拆迁安置 16 68 万平方米 土石方开挖回填 78 万立方米 钢筋砼防洪墙 25000 立方米 但要全面完成中心城区防洪工程建设 任务还很艰巨 特别是资江北岸学门口至益阳三桥堤段全长 1980 米 需拆迁房 屋 24 万平方米 移动土石方 28 万立方米 土建工程和拆迁费 需 2 亿元 目前我市可利用日元贷款 9500 万元 市财政投入 4000 万元 去年省政府支持解决了 500 万元 仍有资金缺口 6000 万元 请求省政府解决我市中心城区防洪工程建设资金 1500 万元 第2 篇 区防汛救灾情况汇报 我区防汛救灾工作在市委 市政府的正确领导下 通过全区 各单位 各部门 上上下下的共同努力 取得了阶段性成果 全区 28000 户 93500 口人 在汛情十分严重情况下 没发生 一起人员伤亡事故 现将我区防汛救灾工作情况汇报如下 一 受灾情况 7月 28 日突降暴雨 暴雨量达到历史以来的最高值 突然的 灾害给兴安区部分居民的生产 生活带来严重影响 据初步统 计 全区 28000 户有 1144 户被淹 其中砖混房 924 户 简易 220 户 倒塌房屋 49 间 危险房屋达到 968 户 其中砖混房屋 374 户 简易土坯房屋 584 户 危房中有 47 户既将倒塌 居住 在大 小鹤立河沿岸的居民有 754 户 其中居住在泄洪区内的 住户有 265 户 人口达 1157 人 截止到目前 全区已疏散人口 698 人 转移户数达 231 户 全区受灾人口达到 4814 人 受灾 损失达 110 万元 二 抢险救灾情况 区委 区政府本着对党对人民高度负责的态度 自7 月 28 日 接到市汛情通知及工作安排起 迅速启动了防汛抢险预案 全 区上下 从机关到公检法 从办事处到社区 从兴安 峻德两 矿到民营企业 全面投入到防汛救灾工作中 从暴雨来到停 我们采取了一切可行办法和努力 迎难而上 迎险而上 全力 抢险 做到了思想到位 责任到位 措施到位 指挥到位 主 要开展了以下工作 一 紧急启动防汛预案 根据市防总指示 我区年初就制定了防汛预案 进入七月中 旬 根据气象部门发布的信息和市防总的安排 我们抢前抓早 全区上下严阵以待 积极投入财力物力 做好防大汛的准备工 作 一是在财力十分紧张的情况下 区直接投入 3 万元资金 增购置了防汛物资 其中购置编织袋 15000 条 铁锹 150 把 水泵 16 台 以及雨衣 雨靴 手电等防汛物资 二是在区粮食 企业协调储备 2 万条编织袋 三是确定区环卫站 10 台翻斗车和 人和粮业的大吨位车 10 台作为抢险运输车辆 四是将兴安矿 50 人 峻德矿 50 人 公安分局治安员 30 人 武装部 10 人编 为应急抢险突击队 全区5 个办事处 18 个社区都相应制定了防汛预案 排查摸底 辖区内的险情险段 做到心中有数 自7 月 28 日起 以区长为总指挥 各副区长为副总指挥的防 汛组织机构速迅到位 下设抢险组 运输组 医疗救护组 督 办组 宣传组 安全保卫组 随时待命 28 日下午三点 区防 总召开紧急会议 安排部署全区防汛工作 启动抢险预案 人 员转移预案 应