大气污染防治法执法检查报告

1 / 20大气污染防治法执法检查报告关于大气污染防治法执法检查情况的报告主任、副主任，各位委员：按照区人大常委会 XX 年执法检查计划的安排，人大常委会副主任尹中强带领执法检查组，于 8 月 14 日对我区贯彻实施大气污染防治法情况进行了检查。执法检查组听取了区环保局的工作汇报，并深入到乌海如意君正物流有限责任公司，实地察看了挡风抑尘墙大气污染防治项目建设情况。现将有关情况汇报如下：一、基本情况大气污染防治法颁布实施以来，区政府及其职能部门认真学习和贯彻落实大气污染防治法。大气污染防治工作不断深入进行，特别是今年以来，区政府大力进行环保宣传，加大环保投入，努力开展城市环境综合整治工作，不断治理老污染源，积极从源头上控制新污染源产生，城市空气环境质量得到明显改善，贯彻实施大气污染防治法取得了明显成效。2 / 20宣传不断深入，群众环境保护意识显著增强 我区做了大量的环保法律法规宣传、教育和普及工作。今年以来，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体及集市、集会等场合，通过举办环保法律讲座、环保知识咨询、印发宣传资料等多种方式，广泛宣传环境保护法律法规。通过宣讲环保知识和环保法律法规常识，扩大了广大干部群众环境保护法律法规的知识面，促进了群众学法、懂法、守法的自觉性，群众自觉保护环境的意识得到了明显增强。优化产业结构,加强工业污染源整治一是全力开展环境综合整治“百日行动”工作。制定了乌达区 XX 年环境综合整治专项行动方案 ，对不符合国家产业政策、污染严重的焦化、洗煤、腐植酸钠、白灰、造纸等 107 户企业实施了关停。对 12 家煤站台和洗煤企业下达了XX 年限制治理目标任务 ，要求建设挡风抑尘墙，避免造成二次扬尘污染。对生产的 25 家企业 52 台矿热炉，下达了整改通知。拆除闲置烟囱工作方面，截至目前共拆除闲置烟囱 41 根。二是加强辐射、危险源的环境监管。制3 / 20定了乌达区重点源环境监管工作责任制 ，与 20 家相关企业签订了责任状。对重点污染源进行现场检查 136 次。完成了乌达区 93 枚放射源的编码等基础资料的调查工作，对产生危废的单位进行了调查。三是区政府职能部门加强了专业技能培训，使执法人员整体业务水平得到明显提高，加强了对违法案件的查处力度。制定了乌达区环保局夜间、双休日节假日巡查制度 ，及时制止不法排污行为。今年上半年，累计现场监察 356 次，对 47 起环境违法行为作出了相应处理，其中作出行政处罚 28 起，同时发动群众参与对环境违法案件的监督，共接到群众来信来访案件 44 起，全部办结，办结率 100%。加快治污进程，依法治理大气污染。一是严格落实环境影响评价和“三同时”制度，保证和优化了我区经济增长方式。区政府在上新项目时注重环评工作，搞好环保依法审批服务和指导，支持企业更好更快健康发展。今年以来，审批建设项目环境影响评价报表 6 家、环境影响登记表 1 家。有 5 家企业完成环保设施竣工验收监测。二是大力实施环境总量控制制度。制定了乌达区XX 年二氧化硫、化学需氧量减排工作计划 。今年我区二氧4 / 20化硫消减任务为吨，现已完成消减吨，占任务量的 98%。三是制定发布了乌达区人民政府关于建成区范围内禁烧烟煤、煤泥的通告 ，成立了“蓝天工程”指挥部，召开了“蓝天工程”基层动员大会。二、存在的问题我区贯彻实施大气污染防治法取得了一定的成绩，大气环境质量较前些年有较大改善，但也存在一些薄弱环节和需要解决的问题:一是减排工作和新建项目受到列入减排措施的消减量有限、环境容量有限和企业治理进度缓慢的影响。二是工业固废处理存在二次污染的隐患。很多固废如煤矸石、粉煤灰和电石渣大量遗留，存在安全隐患。三是环保装备如环境常规和应急监测设备不够完备，影响工作效率。三、进一步贯彻大气污染防治法的建议5 / 20大气污染防治工作与人们的生活和经济发展息息相关,直接关系到生态环境的总体面貌和人民群众的身体健康。区政府及有关部门要在原有成绩的基础上,继续抓好大气污染防治法的贯彻落实。一是继续加大大气污染防治法的宣传力度，切实增强群众的环保法律观念。要通过有针对性的法律讲座、法律咨询、宣传周宣传日等形式的活动，结合典型事例通报、公开曝光，以及新闻媒体的专题专栏定期宣传，确实加大大气污染防治法普及的深度和广度，并努力提高广大群众的环保参与意识，营造重视环境保护和节能减排的浓厚氛围。坚决有续推进“蓝天工程” 。二是进一步加大对重点工业污染源和社会生活污染源的综合治理力度，加强日常监督和突击性检查，认真查处各类环境违法行为。坚持走科技治污的道路，通过引进先进技术，消减现有企业二氧化硫排放量，实施“腾笼换鸟”战略，加快产业升级。三是正确认识和处理好经济发展与环境保护、当前利益与长远利益的关系，严把新建项目和招商引资企业环保准入6 / 20关口。坚持建设项目环保“三同时”制度，建立空气质量公告制度，进一步改善城区空气环境质量。区人大常委会执法检查组二 00 八年八月十四日关于检查我区贯彻实施中华人民共和国大气污染防治法情况的报告区人大常委会调研组二九年九月为进一步推动中华人民共和国大气污染防治法在我区的全面贯彻实施，有效控制汽车排放、工业排放、建设排放等对大气的污染，提高我区空气质量，营造一个青、碧、蓝的优美环境，根据区人大常委会 2016 年的工作安排，区人大常委会城建工委与相关职能部门及部分区人大代表组成检查组，于 7 月 2930 日对我区大气污染防治法执行情况进行检查。执法检查组听取了区政府对我区实施7 / 20大气污染防治法情况的汇报，先后邀请了相关职能部门及各镇政府有关负责人召开座谈会，并实地视察了五沙热电有限公司、浚通投资有限公司交通分公司、大良全顺电厂以及兰乔圣菲三期工程等工厂和企业。在此基础上，执法检查组作了认真的分析和研究，现将检查情况报告如下：一、我区大气情况今年我区大气环境质量明显好转，据区环保局发布的环境质量季报显示，今年第三季度的大气环境综合污染指数为，与去年同期相比下降了，说明大气环境质量明显好转，主要原因是二氧化硫、可吸入颗粒物和降尘的浓度均出现不同程度的下降，其中二氧化硫降幅最大，达%，可吸入颗粒物和降尘分别下降和。今年第三季度降水 pH 值为，与去年同期相比减弱了 个 pH 单位，酸雨情况有所缓解。全区 10 个镇中 6 个镇空气质量评价为“清洁” ，4 个镇评价为“轻污染” ，全区综合评价为“清洁” 。去年区单位 GDP 能耗为吨标准煤/万元，比上年下降%，超额完成下降的目标。8 / 20二、主要工作与成效大气污染防治法实施以来，各级政府及有关部门积极履行职责，加强大气污染防治，我区大气环境得到改善。尤其是“十一五”以来，在科学发展观的指导下，各级政府认真落实“环保优先、节约优先”方针，以“节能减排”为契机，积极促进经济发展方式转变，推动能源资源的节约，实现了主要污染物排放总量的下降。建立环保目标责任制，有效控制污染物排放总量。国家实行“十一五”主要污染物排放考核后，区政府把“节能减排”工作摆上突出位置，加强领导，认真部署，先后实行排污许可证管理和排污总量前置审批制度，抓好考核指标的落实。推动落实环保目标责任制，调动各方面力量整治环境。依法制定一套切合本地区实际的考核办法，将年度环保目标任务分解，写进各镇的环境保护责任书和有关部门的环境保护责任承诺书中，由各镇和有关部门的主要负责人签定。并制定考核计分细则，设立月报制度，及时召开区环境保护委员会工作会议通报有关情况，研究解决存在问题，并向各镇下达了年度减排指标，将对不能完成减排9 / 20指标的镇的环保责任考核实行一票否决。着力实施减排措施，不断削减工业污染存量。一是电力行业减排效果明显。推动电力行业“上大压小”和脱硫脱硝治理。近年我区推进德胜电厂“以大代小” 、 “热电联供”技改项目，全区 5 家燃油电厂去年底全部停产并逐步拆除，全区总体每年减少排放 3172 吨二氧化硫，烟尘和氮氧化物的减排效果也相当显著。二是结构减排获得突破。推进陶瓷产业调整提升，深化废旧塑料行业整治，以及废旧物资收购和电镀、漂染行业整治。区建设、经贸、发改、供电等部门和各镇配合各电厂(转 载 于: 海达范文网:大气污染防治法执法检查报告)做好关停及善后工作，组织发动企业实施清洁生产、促进陶瓷生产企业按期完成关停、整改、转移。三是管理减排取得实效，XX 年完成了对 12 家超标排放、严重污染环境的企业逐家下达限期治理任务,对 30 多家漂染、电镀企业下发限期完成清洁生产审核文件。我区去年的二氧化硫排放量比上一年减少 1500 吨，化学需氧量排放量净削减 1500 吨，全面完成年度减排任务。积极推广应用清洁能源，从源头上抑制污染物增量。一是10 / 20积极优化能源结构。我区引入天然气优化能源结构，实行天然气置换工程。随着天然气工程项目的持续推进，天然气将逐步成为的主要能源，这对于优化的能源结构，改善生态环境，完善城市基础设施和提高人民生活质量，将起到很大的作用。二是严格审批建设项目。我区全面执行新的建设项目分类管理名录 ，各审批部门互相配合，共同把关，遏制能源消耗和排污量大的项目建设，并明确规定对在居民点开设餐饮、机动车修理、歌舞娱乐等可能产生污染扰民的项目实行环评公众参与，以保护市民的生活环境。去年全区环保系统共受理建设项目审批 2628个，否决了 253 个，确定执行“三同时”项目 342 个。三是搞好工企业集中区的环境整治。区环保局派员深入各集中区，督促抓紧进行规划环评，并协调、指导杏坛工业园、均安工业园和陈村岗北工业区等污染行业集中区进行整改、完善。XX 年已有 9 个工业集中区基本完成了环境影响评价，实现了经济与环保的“双赢” 。四是实施清洁生产。召开动员会并分批举办有关培训，对 30 多家漂染、电镀企业下发了限期完成清洁生产审核文件。去年我区推行清洁生产工作取得重大突破，已有广东松下环境系统公司、顺龙中密度纤维板公司被认定为广东省清洁生产企业，华润涂料公司、锦峰电镀有限公司和伟11 / 20鹏电镀有限公司通过清洁生产审核现场验收，天任车料有限公司等 10 多家分散电镀、漂染企业着手开展相关工作。开展大气污染综合整治，促进城市空气质量改善。一是开展对机动车排气污染的防治。区环保、公安、交通等部门按照法律法规的要求，制定相关技术标准和管理制度，加强机动车尾气监测设施建设，做好在用机动车的排气监督检测、维修保养和淘汰更新等工作，鼓励发展清洁燃料车和公共交通系统，控制交通污染。二是整治工程运输车辆。由城管执法局等部门督促各施工工地落实出入口硬底化和冲洗运输车辆等措施，并加强上路巡查。我区设置了禁入标牌、核发工程运输车辆管理卡，在建筑施工工地设置了远程视频监控系统；有关部门和各镇共同开展专项执法行动，查处违法车辆。三是开展对建筑扬尘污染的防治。区建设等部门积极指导各地进行施工扬尘污染防治，开展“文明施工”创建活动，促进了施工现场扬尘的治理。各地城管、环保、建设等部门开展对扬尘污染防治现场监管，对不按要求施工的行为进行了查处。此外，我区开展了一年一度的环保专项行动，查处违法建设锅炉，整治畜禽养殖场和工业集中区；部分镇也自行开展了系列执法行动。创新“绿色”环境经济政策，推动“绿色创建” 。 一是区12 / 20环委办与金融、工商、经贸等部门推行“绿色”环境经济政策：“绿色证券”我区所有的上市企业要得到环交口县城市管理综合执法大队大气污染防治自查报告根据县人大常委会年度工作安排，我队在本职责范围内，对贯彻实施中华人民共和国大气污染防治法情况进行自查，现将有关执行情况报告如下。自 2000 年大气污染防治法实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，我队立足生态交口建设大局，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“环境优先、生态优先”的发展理念，以治理污染、环保立县和创建生态县为抓手，全面推进城市管理领域环境保护工作，取得了大气污染防治和环境质量提升的阶段性成果。一、贯彻实施大气污染防治法总体情况大气污染防治作为本县环境保护工作的重要组成部分，历来受到县委、县政府的高度重视。我队在贯彻实施大气13 / 20污染防治法过程中，以环境保护法律法规为准绳，以控制污染物排放为目标，以狠抓污染源监督管理为重点，不断加大大气污染防治的工作力度，制定切实可行的环境保护治理措施，健全监管体系，在垃圾场建设和管理、垃圾点治理、河道治理方面取得了良好的成效。二、推进大气污染防治工作的主要措施。1、在垃圾场建设方面，我们积极审批立项、筹措资金、开工建设，于去年年底建成投产我县生活垃圾卫生填埋场工程并投入试运行。到目前为止，基本上解决了我县生活垃圾无害化处理的问题。城区大气环境质量得到了进一步的提升。2、在垃圾点治理方面，我们已经全部取缔县城所有老式垃圾堆放点，在适当地段和区域添设和摆放垃圾筒，购置收集车辆定时进行垃圾的收集和倾倒，实现了垃圾的不落地管理。摆脱了以往垃圾肆意堆放、脏乱不堪的旧现象。3、在河道治理方面，我们积极筹备成立河道管理办公室，负责河道的监督和管理，制定河道管理规章制度，派驻河14 / 20道保洁员，随时对河道卫生进行清洁，在沿河适当位置摆放垃圾筒，防治乱扔乱倒垃圾现象的发生。确保河(渠)道环境卫生的良好。4、严格执法，完善环境监管机制。我队在贯彻实施大气污染防治法过程中，逐步建立健全环境卫生检查、监控体系，成立了以督察股为首的监察队伍，开展以环境卫生重点环节的监察和执法检查，通过严格执法，提高了广大居民知法守法的意识。二、当前面临的主要问题及今后的工作打算(一)当前面临的主要问题及原因分析。近年来，我县城区大气污染防治工作虽然取得了明显的成效，大气环境质量进一步得到改善和提高，但当前大气污染的复合型、区域性特征日益增强，防治工作面临的情况和任务依然艰巨。由于历史的原因，沿河居民较多，多数居民污水排放全部进入河槽，县污水处理厂建成后，河道内铺设15 / 20了一条主污水管道，但污水排放管只接入部分小区，部分自建住宅居民污水输出并未纳入主管网络，导致河道内仍然存在污水横流的现象。今后的工作打算及建议1、建议将沿河剩余居民排污水管道全部进行提质改造，加大污水收集率，改变沿河污水乱排的现象，有效改善河道和周边环境。2、加强部门协调，提高防治效果。为了更有效的对各类大气污染源实施监管，通过完善相关职能部门间的综合协作机制、环境绩效综合评估考核机制等，进一步加强各有关部门的资源整合，明确各自的监管要求，细化监管责任，减少监管盲点，实现群防群治、提高防治效果的目的。通过本次对大气污染防治法执行情况的自查，我们深刻领悟到，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是政府应当提供的基本公共服务。环境质量改善提高是环境保护的永恒主题，也是环保工作的根本出发点和落脚点。不仅需要强化控制局部污染和点源污染，也需要强化区域联防联控和多种污染物协同控制。这是下阶段开展大气污16 / 20染防治工作的基础和出发点。2016 年 7 月 31 日江西瑞金万年青水泥有限责任公司环保工作汇报赣州市人大执法检查组：江西瑞金万年青水泥有限责任公司位于位于瑞金市云石山乡田心村，公司始建于 XX 年 12 月 8 日，注册资本亿元,投资总额亿元。企业总体规划为两条 4000t/d 水泥熟料生产线，占地亩，一期 4000t/d 水泥熟料生产线于 XX 年 4 月开工建设，XX 年 5 月 10 日竣工投产，投资亿元；二期 4000t/d 水泥熟料生产线于 2016 年 4 月开工建设，同年 12 月底建成投产，建成后公司将达到年产 400 万吨水泥的生产能力，实现销售收入 10 亿元，年创利税亿元。企业自成立以来，认真贯彻执行环境保护法 、 大气污17 / 20染防治法 ，高度重视环保工作，认真注重清洁生产。在2016 年 3 月份顺利通过了第一轮省级清洁生产评估验收，2016 年下半年启动第二轮清洁生产，2016 年 3 月公司投资58 万余元安装在线监控设施，并成功与省监察中心联网，同年 4 月 21 日顺利通过“三同时”环保验收。迄今为止，未发生一起环境污染事故，营造了一个和谐平安的企业环境，受到社会各界的一致好评。近年来我公司在防治污染、改善环境方面主要做了如下工作：1、XX 年 6 月，投资亿元兴建 29MW纯低温余热发电项目一期工程开工建设，XX 年 1 月底竣工投产，全年可发电 12000 万 Kwh，可节约标煤 4 万吨，减少大气 CO2 排放 10 万吨当量。2、2016 年，耗资 3000 万元加盖石灰石均化堆棚，减少堆料时产生的扬尘对周围居民的影响。3、2016 年，投资 2200 万元对粘土堆场进行加盖雨棚，以免刮风产生扬尘，影响周边居民生活。18 / 204、2016 年，投资 400 万元对水泥段混合材堆棚进行改造，并对其侧面进行封闭，减少卸料时的二次