东北振兴意见心得体会

东北振兴意见心得体会 (范文一 ) 长期以来，县域经济是东北经济发展中的薄弱环节。党提出“统筹城乡经济发展，壮大县域经济”要求。在推进振兴东北战略中，必须下决心突破县域经济这个薄弱环节。经过近年来的研究，我认为突破县域薄弱的思路在于，城乡统筹，推进农业产业化、农村工业化、城镇化 ;突破路径在于：做大分子，做小分母，即做大县域经济总量 (包括 财政收入 )，做小县域人口总量 (包括农民和吃财政的人 )。 一、东北地区县域经济发展中的主要问题及原因 (一 )主要问题 1、经济总量小，经济实力弱 20实现地区生产总值 6635 亿元，人均 8755 元，占东北地区人均 13226 东北地区县域财政收入为 元，占东北地区的39%。人均财政收入为 元，占东北地区人均 2、产业结构低级化 东北地区县域经济一、二、三产业实现产值分别为 1650 亿元、 2651 亿元、 2328 亿元，分别占东北地区的 东北地区县域三次产业比例为 东北地区的三次产业比例则为 见，东北地区县域的二、三产业比重，比东北地区分别低 8 个和 百分点。主要是东北县域工业发展总量小， 500 万元以上工业企业 销售 收入实现 元，仅占东北地区的 而经济效益更低，实现利润 87 亿元、利税 元，仅东北地区的 3、粮食主产区更为困难 吉林省 25 个国家级粮食主 产区，基本上都是粮食大县、工业小县、财政穷县。每年生产粮食都占全省的 90%以上，贡献很大。一产业占全省的 最高的县一产业比重达到 平均在 右，比全省平均高 百分点，而工业增加值仅占全省的 最低县工业增加值仅为 10%。财政收入仅占全省的 财政很困难， 2/3 的县连正常的开支都难以保证，更不要说用于投入了。 4、发展后劲不足 东北县域的投入严重不足，固定资产净值 912 亿元，仅占东北三省的 吉林省县域基本建设新增固定资产和更新改造投资完成额 ，仅占本省的 辽宁省分别占 (二 )主要原因 一是东北地区经济典型“重重轻轻”的特征，在不断地强化着“两个二元结构”：即城乡二元结构和工业内部二元结构。由于东北地区轻工业产品市场竞争力低而不断下降 ;具有资源优势的农产品加工产业发展不足，进一步抑制了农业产业升级。吉林省以农副产品为原料的轻工业占工业的比重，由 1985 到 2003 年下降 13 个百分点。而重工业比重，由 1985年的 上升为 2003 年的 增加 17 个百分点。黑龙江省和辽 宁省的重工业比重也很高， 2003 年分别为 由于重工业有机构成高，资本替代劳动作用明显，导致二产业就业比重下降。吉林省二产业就业比重由 1980 为 2003 年的 下降 百分点 ;而同期的一产业就业比重，却由 升为 2003 年的 上升 而直接影响了农民在第二产业上的就业。 二是财政供养人口太多，农民较多。人，占东北地区的 从全国看，东北地区的城镇化水平比较高，但农民人口占东北地区的比 重仍有 60%。由于东北地区官本位观念的影响，加上多年行政体制的自我膨胀，吃财政饭的人日益增加，现在已以到了难以为继的时候了：东北地区县域财政供养人口与县域人口总量之比达到 1： 28，更突出的县不到 1： 20。多数县的财政不能及时支付公务员工资，可见财政是相当地困难。由于可见，县域行政体制到了非 改革 不可的时候了。 二、突破东北地区县域经济发展 困境的思路及路径选择 (一 )突破思路 按照新的发展观中的“五个统筹”的要求，在振兴东北中突破县域经济这薄弱环节的总体思路是，城乡统筹，推进“三化”。 1、城乡统筹 突破县域经济，必须放在振兴东北的总体战略中来思考，按照城乡一体的要求来设计。其中，最重要的是，统筹城乡生产力布局，统筹城乡生产要素调整优化。 2、推进“三化” 一是推进农业产业化。就是要以工业思维 (标准化、优质化 )组织市场农业，引导农民区域化种植，培育加工业需要的优质农产品，使农业成为工业生产的第一车间，培育工农一体的产业 链 ;以龙头企业为支撑，与农民签定订单、对农民的技术培训，做大做强农产品加工业 ;以现代服务业中的市场营销、物流配送、科技服务，推进农村产业化。 二是推进农村工业化。县域经济必须发展工业，这已成为共识。目前对东北地区县域工业的最大挑战是，我国已告别以前的短缺经济时代，进入商品相对过剩时期。市场竞争空前激烈，特别是我国进入 过渡期，经济发展面临全球竞争和跨国集团的挑战。县域经济发展面临的市场壁垒、资金壁垒、技术壁垒等比过去高很多。加之国家要求东北地区成为我国重大装备制造业和重要原材料基地，其资金、技术、 规模等壁垒也是县域工业难以跨越的。现在的关键是发挥本地的比较优势，找到推进工业化的道路。从东北地区资源情况看，首先要把农产品加工业做大规模，做出品牌，这样才有市场竞争力 ;发展具有本地特色的绿色食品产业、中医药产业、旅游产业等 ;适度发展矿产业。而对高加工度的项目、高科技的项目，则要有充分准备，解决缺少的技术、人才、资金等要素的支撑。 三是城镇化。无论是从提高县域经济实力、还是从可持续发展的要求，以及解决城乡二元结构，都需要大力推进城镇化。特别是发展县域工业，必须集中布局于工业小区，不能再搞“村村点火，户户 冒烟”式的发展。推进城镇化，要树立经营意识，通过经营城镇，聚集生产力要素，提高发展效率。 (二 )县域突破路径选择 对县域经济发展的矛盾，我们也可以用数学式来表述：以县域生产总量作分子，以县域人口 (特别是农民 )作为分母 ;或者用另外一种表达式：以县域财政收入作分子，以县域财政供养人作为分母。 分析上述矛盾，我们可以看到，县域经济的矛盾在于：分子太小，分母太大。解决这一数学题思路：一是做大分子，分母不变 ;二是做大分子，做小分母。 由此，我们可以得出结论，解决县域发展矛盾的最好路径是：做大分子，做小分母。就是要做大县域经济总量和财政收入总量，做小县域的农民和财政供养人口。这样，就会使人口向大中城市聚集，既可以提高经济增长效益，也可以减少环境压力，从而符合整体利益最大化的原则。 三、做大分子，做小分母的路径选择 (一 )做大分子的路径选择 1、大项目拉动 这些大项目，包括基础设施项目、生态项目、城镇建设项目、重大生产性项目等。 由于县域经济实力有限，对于大项目，要以争取国家支持和引进域外资金为主。具体资金渠道有：争 取纳入国家和省重点建设项目，包括基础设施、生态环保、农产品加工等生产项目、城市设施项目 ;通过招商引资，引进域外资金项目 ;通过全民创业，也可以采取股份化方式，发展农业产业化、工业、服务业项目。 争取域外对大项目投资的具体策略是，需要对本县域进行总体设计和积极营销：通过整体设计，创造概念，以此对外招商。如靖宇县，创造中国矿泉城概念，引进娃哈哈等国内大企业 ;通化市创造医药城，吸引市内外资金 ;双辽市打起“草”字旗，引进内蒙古草原兴发。 2、全民创业 全民创业的方式有很多。如本地创业、异地创业 ;生产性创业 、劳务性创业等。即，以全民创业的簇群经济为载体的本地创业，走出去到外地去创业，市里与大城市结成联盟，输送通过培训的初中以上年青人就业。 要学习温州市将全民的创业激情激发出来，形成全民创业的大潮。努力提升整合要素的能力，包括市场要素、技术要素、资金要素，还需要大力提倡能人经济，通过培育能人、兴办企业。 (二 )做小分母的路径选择 1、精简吃财政饭人员 现在，政府职能按照市场经济的要求进行转变，将现有公务员实行三个 1/3 的精简模式：即， 1/3 在岗工作、 1/3 离岗学习、1/3 离岗创业。具体办法是，通 过党政机关合并办公，只留下必须的少数人守摊，其余都要跑钱和创业。合并乡镇和合并学校，大力精简人员。党委、政府、 人大 、政协、纪检委，要人人有经济发展的指标。制定鼓励政策，实行职级、身份、待遇不变政策，鼓励离岗创业。 2、千方百计减少农民 现代化的过程，就是不断地将农民转变为市民的过程。解决农民问题，最终的办法就是减少农民。减少农民的具 体办法是，推进土地流转制度改革，使土地向种田好手集中 ;发展县域工业和服务业，安排农民离开土地就业 ;政府组织农民搞好技能培训。 东北振兴意见心得体会 (范文二 ) 学习国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见心得体会 在中国共产党成立 年和迎接党的 开之际，国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见正式出台。消息传来，赣南人民非常兴奋 !我们衷心感谢党中央、国务院对赣南苏区人民的牵挂和关爱 !细读若干意见， 11 章节 45 条意见中，五大战略定位、喜人的发展目标，尤其是解决民生 突出问题、大力夯实农业基础、加快基础设施建设、培育壮大特色优势产业、加强生态建设和环境保护、发展繁荣社会事业、深化改革扩大开放、加大政策扶持等七大重点任务，为赣南苏区振兴指明了具体方向、增添了无穷动力。现将几点体会汇报如下： 一、解决民生问题是振兴发展的首要任务。优先解决突出民生问题，在若干意见提出的七大重点任务中列首位。若干意见明确指出：振兴发展赣南等原中央苏区，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。 加大以土坯房为主的农村危旧房改造 力度、加快解决农村饮水安全问题、加强农村电网改造和农村道路建设、提高特殊困难群体生活水平 四条具体措施，体现了加大投入、集中力量，在短时间内优先解决突出民生问题的具体思路，体现了党中央、国务院对赣南等原中央苏区人民群众的真切关爱。 二、特殊政策扶持加快振兴发展。根据原中央苏区特别是赣南地区经济社会发展存在的特殊困难，若干意见从执行西部大开发政策，加大财税、投资、金融、产业、国土资源、生态补偿、人才政策支持力度，实施对口支援等方面，提出了一系列支持原中央苏区特别是赣南地区振兴发展的政策措施。 三 、改革开放为振兴发展注入强劲活力。坚持以改革开放促振兴发展，打造内陆开放型经济新格局。若干意见提出的目标让人振奋，同时，若干意见提出的具体措施也非常“给力”支持赣州发展成为较大的市，依法享有相应的地方立法权 ;采取更为灵活的措施，支持和鼓励赣州市在城乡统筹、 扶贫 开发、投融资等方面先行开展政策探索。 四、振兴发展重在提升“造血” 功能。 培育壮大特色优势产业，是国家振兴发展赣南等原中央苏区的重要任务，体现了强调国家“输血”的同时，重在提升赣南等原中央苏区“造血”功能的思路。若干意见提出，培育壮大特色优势产业，走出振兴发展新路子，要“坚持市场导向，立足比较优势，着力培育产业集群，促进集聚发展、 创新 发展，推动服务业与制造业、产业与城市协调发展， 构建特色鲜明、结构合理、集约高效、环境友好的现代产业体系。” 五、加快基础设施建设，增强振兴发展支撑能力。若干意见指出，振兴发展赣南等原中央苏区，要坚持基础设施先行，按照布局合理、适度超前的原则，加快实