安全生产风险评价管理制度

安全生安全生产风险评产风险评价管理制度价管理制度 1 目的 为规范和加强公司风险管理工作 建立健全风险管理机制 有效辨识企业在 生产 管理活动中存在的危险 有害因素 并对它们进行风险分析评价 评定其 危险程度和影响范围 合理划分风险等级 确定优先控制顺序 为安全生产决策 提供可靠依据 根据 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013 2008 特制定本制度 2 适用范围 本制度适用于公司各种作业环节的安全生产风险管理 2 1 导致事故发生和危害扩大的设计缺陷 工艺缺陷 设备缺陷 2 2 建设 施工 检维修过程中的各种危害因素 2 3 生产过程中可能发生的泄漏 火灾 爆炸 中毒 2 4 可能造成职业病 职业中毒的劳动环境和作业条件 2 5 可能造成环境污染的作业 2 6 废弃化学危险品的处理 2 7 可能造成环境污染和生态破坏的活动 过程 产品和服务 2 8 在生产过程潜在的隐患 2 9 暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的环境 2 10 原材料 产品的运输和使用过程 2 11 作业场所的设施 设备 车辆 安全防护用品 2 12 气候 地震及其他自然灾害等 2 13 评价范围和评价对象的选择和确定 评估小组应首先识别出本厂从事的经营活动 产品或服务范围 包括生产活 动 产品 储运 装置 设备 设施 服务 检维修 消防 合约商的服务和设备 以及行政和后勤等活动的全过程 生产范围应包括从规划 设计 建设 投产和 产品销售的全过程 所有可能导致重要的危害和坏境影响的活动 包括非常规活 动 检维修等都必须充分得到识别 在确定评估范围后 评估小组可按下列方法 确定评估对象 按生产流程的各阶段 按地理区域或部门 按装置 设备 设施 按作业任务 对所确定的评估对象 可按作业活动进一步细分 以便对危害和环境影响进 行全面识别和评估 同时应对工作活动的相关信息有所了解 包括 所执行的任务的期限 人员及实施任务的频率 可能用到的机械 设备 工具 用到或遇到的物质及物理 化学性质 工作人员的能力和已接受的任务培训 作业指导书或作业程序 发生过有关的事故经历 作业环境检测结果等 3 风险管理原则 3 1 公司风险管理工作应覆安全生产管理过程中所面临的各种风险 并对其中关 键风险实施重点管理 3 2 可知 可控 可承受原则 公司应对风险进行事前预测 做到风险可知 通过分析 评估并制定风险管理策 略和措施加以防范和控制 将风险降至各自可承受范围之内 4 风险管理组织体系 4 1 董事会负责明确风险管理总体目标及风险管理战略 4 2 总经理负责组织相关部门 人员 对重大风险事项进行评价并制定安全措施 4 3 生产 技术 安全部门负责对日常具有风险的作业进行分析并制定安全措施 5 评价程序 确定现状风险评价范围 收集 整理分险评价所需资料 确定风险评价采用的评价方法 风险评价内容 整理归纳风险评价结果 编制风险评价报告 6 评价方法 6 1 风险评价方法 安全检查表法 工作危害分析法和预先危险性分析法 6 2 评价方法简介 安全评价方法 SCL 简介 安全检查表法 SAFETU CHECK LIST 简称 SCL 是系统安全工作中的一种 广泛应用的系统危险评价方法 安全检查表分析的弹性很大 即可用于简单的快 速分析 也可用于更深层次的分析 它是识别已知危险的有效方法 预先危险分析法 PHA 简介 使用预先危险分析 可以识别与系统有关的主要危害 鉴别装置可能产生的 危害原因 估计事故出现时对对系统的影响 还可以将已经识别的危险进行分级 并根据它的分析结果制定事故 或火灾 的预防性措施 6 3 评价方法的选择 评估人员应根据所确定的评估对象的作业性质和危害复杂程度 选择一种 或结合多种评估方法 包括安全检查表 SCL 工作危害分析 JHA 预危险分析 PHA 方法 失效模式与影响分析 FMEA 等 在选择识别方法时 应考虑 活动或操作性质 工艺过程或系统的发展阶段 危害分析的目的 信息资料及数据的有效性 是否是法规或合同要求 各部门首先制定安全检查表 SCL 对作业环境 设备设施进行危害识别 对 日常工作活动 工艺操作等采用工作危害性分析 JHA 在此基础上 对于关键装 置 要害部位 特别是以前经常发生事故的 或其他类似装置 部位发生过如火 灾 爆炸 人身伤亡等重大事故的 则采用失效模式与影响分析 FMEA 结合进行 危害分析 对新项目或项目设计开发初期阶段 采用预危险分析 PHA 分析法 7 评价准则 7 1 国家 地方有关法律 法规 文件 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 70 号 安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院令第 397 号 国务院关于进一进加强安全生产工作的决定 国发 2004 2 号 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 7 1 1 公司安全管理规定 制度 7 1 2 操作规程 7 1 3 公司安全生产方针和目标 7 1 4 安全风险评价准则的确定 7 1 4 1 安全风险评价准则包括事件发生的可能性 L 和后果的严重性 S 及风险度 R 7 1 4 2 评价准则制定的依据 7 1 4 2 1 有关安全法律 法规要求 5 1 4 2 2 行业的设计规范 技术标准 7 1 4 2 3 企业的安全管理标准 技术标准 7 1 4 2 4 合同规定 7 1 4 2 5 企业的安全生产方针和目标等 7 2 根据企业自己的实际特点和多年来的安全管理经验教训 经过安全评价小组 的充分调研讨论 制定了如下的评价准则 风险度 R 可能性 L 后果严重性 S 事件发生的可能性 L 取值表 取值标准 5 现场无防范 监测 保护 控制措施 或危害的发生不能被发现 无监测系 统 或在正常情况下经常发生此类事故或事件 4 危害的发生不容易被发现 现场无检测系统 也未作过任何监测 或现场有 控制措施 但未有效执行或控制措施不当 或危害常发生或在预期情况下 发生 3 没有保护措施 如无保护装置 没有个人防护用品 或未严格按操作程序 执行 或危害的发生容易被发现 现场有监测系统 或曾经作过监测 或地 去曾经发生类似的事故或事件 或在异常情况下发生过类似的事故或事件 2 危害一旦发生能及时发现 并定期进行监测 或现场有防范控制措施 并能 有效执行 或过去偶尔发生危险事故或事件 1 有充分 有效的防范 监测 保护 控制措施 或员工安全卫生意识相当高 严格执行操作规程 极不可能发生事故 事件后果严重性 S 判别准则 取 值 法律 法规及其他要 求 人 财产损失 万元 停工公司形象 5 违反法律 法规和标 准 死亡 50 2 套以上 装置停工 重大国际国 内影响 4潜在违反法规和标准 丧失劳动能 力 25 2 套装置 停工 行业内 省 内影响 3 不符合安全方针 制 度 规定 截肢 骨折 听力丧失 慢性病 10 1 套装置 停工 地区影响 2不符公司操作规程轻微受伤 10 受影响不 大 几乎 不停工 公司及周边 范围 1完全符合无伤亡无损失没有停工形象未受损 风险判定准则及控制措施 R 值等级应采取的行动 控制措施实施期限 20 25巨大风险 在采取措施降低危害前 不能继续作 业 对改进措施进行评估 立即 13 16重大风险 采取紧急措施降低风险 建立运行控 制程序 定期检查 测量及评估 立即或近期 10 12中等 可考虑建立目标 建立操作规程 加 强培训及沟通 1 年内治理 4 9