2016年非煤矿山安全监管执法工作计划

1 / 82016 年非煤矿山安全监管执法工作计划为规范我市非煤矿山安全生产监管执法，严格依法行政，提高监管执法效能，督促企业依法履行安全生产主体责任，根据国家、省、宜昌市有关非煤矿山安全监管执法文件精神，结合我市非煤矿山安全工作实际情况，制定 2016 年当阳市非煤矿山安全监管执法工作计划。一、非煤矿山基本情况全市已取得安全生产许可证非煤矿山企业 13 家。现有生产的非煤矿山 11 家（含尾矿库） ，其中：露天采石场 5 家、石英砂厂 2 家、井工非煤矿山 3 家，尾矿库 1 座。二、执法工作日的确定（一）工作日确定1、总法定工作日总法定工作日=国家法定工作日监管人员数量=2502=500 个工作日。其中：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-104-11=250 个工作日。监管人员 2 人其中：全年总天数 365 天。双休日=52 周2 天/周=104 天。2 / 8法定节假日=元旦、春节、清明、五一、端午、十一、中秋等共 11 天法定节假日。2、执法检查工作日（1）三项监管工作日依据国家、省、宜昌有关规定，以本级非煤矿山安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域内非煤矿山数量、分布、灾害程度、生产规模、监管执法半径和交通状况等因素，结合监管内容和质量要求，确定三项监管工作日。重点监管工作日监管次数监管矿数参加监管人数每矿次所需工作日=2521=20 个工作日。专项监管工作日尾矿库监管次数参加监管人数每矿次监管所需工作日监管矿数=3211=6 个工作日“三类”人员培训持证专项监管次数参加监管人数每矿次监管所需工作日监管矿数=22110=40 个工作日。采空区治理监管次数参加监管人数每矿次监管所需工作日监管矿数=2213=12 个工作日。标准化建设监管次数参加监管人数每矿次监管所需工作日监管矿数=22110=40 个工作日3 / 8“六大系统”建设监管次数参加监管人数每矿次监管所需工作日监管矿数=2213=12 个工作日“三同时”专项监管次数参加监管人数每矿次监管所需工作日监管矿数22114 个工作日专项监管合计工作日=6+40+12+40+12+4=114 个工作日定期监管工作日监管次数监管矿数参加监管人数每矿次所需工作日=11121=22 个工作日。三项监管工作日=重点监管工作日+专项监管工作日+定期监管工作日=20+114+22=156 个工作日。（2）其他执法工作日根据 2016 年工作计划，参考 2016 年工作实际，按以下 9 项工作所占用的工作日安排如下：非煤矿山安全生产许可证的受理审查与延期申报，安排 30 工作日。协助开展非煤矿山生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格及其它培训考核 28 工作日。非煤矿山建设项目安全设施的设计审查和竣4 / 8工验收，安排 20 个工作日。非煤矿生产安全举报案件的核查和信访件回复，安排 25 工作日。非煤矿安全生产隐患排查报告、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排 30 个工作日。听证、复议、应诉、资料整理归档，统计分析、文件起草转发等安排 35 个工作日。上级机关督查或陪同领导检查，及其它工作任务安排 25 个工作日。非煤矿山安全标准化、专项整治验收等工作任务，安排 30 个工作日。机动监管工作日按总工作日的 2%计算，安排 25022%=10 个工作日。共计 302820253035+25+30+10=233个工作日。3、非执法工作日机关值班。安排 20 个工作日。学习、培训、考核。安排 20 个工作日。病、事假。安排 15 个工作日。公务员法定年休假。安排 30 个工作日。检查指导镇（处）监管执法工作 6 个工作日。5 / 8参加党群活动 20 个工作日。共计 20+20+15+30+6+20=111 个工作日（二）三项监管任务分解1、工作任务督促企业落实安全主体责任，建立起自我约束的管理机制。通过解剖式监督，查处重大事故隐患和违法行为，确保非煤矿生产安全目标的实现，杜绝事故发生。2、任务分解重点监管企业 5 家，其中：露天生产企业 3 家，井工企业 2 家。分别是：当阳市恒发矿业有限责任公司、当阳市石膏矿、当阳市三桥采石厂、当阳市长坂坡钙品有限责任公司采石场、当阳市玉泉棋盘山采石场。监管内容企业安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实情况；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训持证上岗情况；事故隐患排查治理和危险作业场所安全管理、职业病防治工作情况；井工企业通风、运输、防治水、采空区管理、六大系统建设、顶板、机电安全可靠、规范，露天企业道路6 / 8上顶、台阶式开采、机械铲装等符合要求。专项监管监管企业当阳市三桥采石厂、当阳市恒发矿业有恨责任公司尾矿库等 11 家非煤矿山企业。监管内容监管企业是否经过安全评价确定安全度；监管企业是否制定了应急救援预案；各项安全管理制度是否得到落实；所有非煤矿山企业安全管理人员、从业人员是否经过安全培训持证上岗；尾矿库防汛器材和防汛物资是否准备充足。采空区治理采取的方法和措施；治理机构和人员落实情况；安全措施和应急预案。采空区填绘井上下对照图、对照图明确标注采空区实际位置、范围、面积、数量及形成时间，标注与井上建筑物的关系、标注有井下作业现场关系、建立有采空区基本情况数据库。“六大系统”是否按照设计要求建设运行，“六大系统”管理制度是否健全、是否开展一次安全避险“六大系统”演练。标准化建设是否按照要求建设验收到位。“三同时”建设是否按照设计要求建设施工，是否履行安全设施“三同时”手续，是否按批复进行竣工7 / 8验收。定期监管监管企业当阳市长坂坡钙品有限责任公司采石场、当阳市三桥采石厂、当阳石膏矿等 11 家企业。监管内容主要监督企业落实节后复工各项安全措施情况，企业对事故隐患排查治理情况，安全生产主体责任制落实情况，作业场所职业危害防治情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度情况；设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；安全生产教育、培训情况；执行安全生产规章制度和安全操作规程，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况；为从业人员提供劳动防护用品，从业人员正确佩戴和使用情况；签订安全管理协议情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患情况；应急预案备案情况；建立应急救援组织情况，生产安全事故报告和隐患整改落实等情况。三、组织实施和考核1、按要求编制年度计划报局长办公会审批，报市人民政府领导同意，严格按审