2016年生鲜乳专项整治行动实施方案

1 / 62016 年生鲜乳专项整治行动实施方案为进一步加强生鲜乳质量安全监管，提高生鲜乳质量安全水平，促进我省奶业恢复和振兴，根据全省2016 年深化畜产品质量安全整治方案统一部署，结合农业部2016 年生鲜乳专项整治行动实施方案有关要求，在 2016 年全省生鲜乳质量安全专项整治基础上，制定本方案。一，指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展的意见(国发201631 号)， 乳品质量安全监督管理条例 ， 奶业整顿和振兴规划纲要 ，落实山东省生鲜乳收购站发展布局规划(20162016) ，山东省畜牧兽医局关于加强生鲜乳生产收购管理的通知(鲁牧畜科发20165 号)，围绕生鲜乳生产，收购和运输三个关键环节，继续保持高压态势，严厉打击非法收购行为，规范生鲜乳收购秩序，加强生鲜乳质量安全监督监测，强化监测与执法联动，开展法规培训和技术服务，推进基层畜牧部门加强生鲜乳质量安全日常执法监管，增强生产经营者的质量安全意识，全面巩固提高生鲜乳质量安全水平。二，工作目标依法规范生鲜乳生产，收购和运输行为，生鲜2 / 6乳收购站标准化管理水平显著提高，实现生鲜乳持证收购和运输；严厉打击生鲜乳生产，收购和运输环节违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，生鲜乳收购站检查率达到 100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到 100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率 100%。三，整治重点以生鲜牛乳为重点整治产品；以生鲜乳收购站为重点整治环节；以我省奶牛主产区，事故多发区，省际交界区和目前整治工作进度相对缓慢的市为重点整治地区；以强化产品质量监测，加大日常监管力度，查处违法添加禁用物质行为为重点整治手段。四，整治任务在 2016 年生鲜乳质量安全整顿取得的阶段性成效基础上，今年进一步加大整治力度，确保完成以下任务。(一)强化生鲜乳质量安全监测与监督执法开展例行监测，掌握质量状况。组织实施 2016年全省生鲜乳质量安全监测计划，以三聚氰胺，皮革水解蛋白和碱类物质为重点，开展生鲜乳违禁添加物专项例行监测，掌握生鲜乳质量安全状况，及时发现质量安全隐患。实施监督抽查，严格监督执法。以三聚氰胺和3 / 6-内酰胺酶为重点，配合农业部对奶业主产地区实施生鲜乳质量安全飞行抽检；对例行监测等发现的问题和隐患，重点实施监督抽查；依据抽查结果，严厉打击违法违规行为，(二)规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理严格审批准入，优化奶站布局。严格执行生鲜乳收购许可和运输许可申请，审核，审批制度，对不符合条件要求且限期整改仍不合格的奶站和运输车辆严禁收购运营；服务奶源基地建设，遵照奶站规划要求，通过引导迁移，合并转化等手段，不断优化生鲜乳收购站布局，促进奶业健康发展。完善检查制度，防范非法反弹。建立健全生鲜乳收购站日常检查，分片驻站，不定期巡查，监督抽查等监管制度，畅通社会监督举报信息渠道；继续保持高压态势，防范非法收购站(点)出现反弹，严厉打击非法收购行为，规范生鲜乳收购秩序。加强标准化管理，提高运营水平。严格按照生鲜乳收购站标准化管理技术规范等要求，对收购站的基础设施，卫生条件，机械设备，检测手段，操作规范和人员素质等方面进行检查，推动三表一单使用和保管，提高生鲜乳收购站标准化管理水平。(三)加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训4 / 6开展技术培训，提高质量意识。通过多种形式和渠道，开展奶牛场卫生规范 ， 生鲜乳生产技术规程(试行) ， 乳品安全标准等培训工作，加强生鲜乳质量安全知识宣传和检测技术推广，提高从业者质量意识和安全生产能力。引导标准养殖，夯实安全基础。结合奶牛良种补贴，生鲜乳收购站机械设备购置补贴，奶牛标准化规模养殖补贴和奶牛生产性能测定(DHI)等项目，积极引导奶牛标准化规模养殖，夯实生鲜乳质量安全基础。五，工作安排2016 年生鲜乳专项整治从 2 月份开始，至 12 月份结束，通过开展以下重点工作，支撑全年整治目标和任务的完成。(一)2 月份，印发整治方案，部署全年活动；加快清理整顿进度，月末实现全部奶站持证经营；印发2016 年全省生鲜乳质量安全监测计划 。(二)3 月-4 月，召开生鲜乳收购站标准化管理暨奶业生产形势座谈会；(三)4 月份，开展一次生鲜乳质量安全检测技术培训；(四)3 月-5 月，开展上半年全省生鲜乳质量安全监测；5 / 6(五)4 月-6 月，开展羊奶生产收购情况摸底调查，研究制定羊奶收购管理办法；(六)3 月-6 月，联合省质监局，省工商局，省物价局等，对生鲜乳收购环节进行联合执法检查；(七)3 月-9 月，开展生鲜乳质量安全生产技术培训；(八)4 月-11 月，配合农业部开展重点地区飞行抽检；(九)4 月-5 月，对重点市生鲜乳生产收购管理工作开展督导检查；(十)7 月-10 月，开展下半年全省生鲜乳质量安全监测；(十一)12 月，全面总结 2016 年生鲜乳质量安全专项整治行动。六，工作要求在遵照全省2016 年深化畜产品质量安全整治方案总体工作要求的同时，生鲜乳专项整治活动还需做到:一要明确职责，抓好落实。各地要根据省里方案和当地实际，细化生鲜乳整治方案，将任务分解落实到具体单位，具体环节和具体人员，明确具体目标和责任，强化执行考核和督导。6 / 6二要加强协调，形成合力。要充分调动各级畜牧行政，执法，检测，科研，教育，技术推广等各方面的积极性，加快构建行政执法和技术服务支撑体系；要积极会同卫生，工商，质检，公安等部门，加强沟通，齐抓共管，共同推进整顿工作开展。三要强化宣传，营造氛围。采取多种形式宣传行动的典型经验和成效，充分发挥网络，电视，报刊，广播等新闻媒体的监督作用，积极引导正面舆论，迅速果断处理负面影响