瑞安市“6.14”较大道路交通事故调查报告

瑞安市瑞安市 6 146 14 较大道路交通事故较大道路交通事故 调查报告调查报告 2014 年 6 月 14 日上午 在 56 省道 26km 处即瑞安市高楼镇 塔石岭隧道内 发生一起小型越野客车与大型普通客车正面碰 撞 导致 5 人死亡 7 人受伤及 2 辆车不同程度损坏的道路交 通事故 事故发生后 温州市公安局交警支队根据规定对事故直接 责任进行调查 并出具了道路交通事故 原因 认定书 根据 国务院 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 温州市人民政府 关于进一步明确安全事故调查处 理工作有关事项的通知 温政发 2013 68 号 的规定 温州 市于 8 月 13 日成立由市安监局牵头 市安监局纪检组长赵新华 任组长 市安监局 监察局 公安局 运管局等部门人员组成 的的瑞安市 6 14 较大道路交通事故调查组 以下简称事故调查 组 开展事故调查工作 事故调查组邀请温州市人民检察院 派员参加 事故调查组通过调查取证和技术分析 查明了事故发生的 经过 直接原因 间接原因 人员伤亡和财产损失情况 认定 了事故性质 提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议 针对事故原因及暴露出的突出问题 提出了事故防范措施建议 现将有关情况报告如下 一 事故基本情况 一 驾驶人基本情况 张 xx 男 汉族 1964 年 6 月 24 日出生 公民身份号码 xxx 户籍住址 xxx 准驾车型 c1 e 类机动车驾驶证 档 案编号 xxx 初次领证日期 1995 年 8 月 4 日 发证机关 浙江省温州市公安局交通警察支队 浙 cuxxxx 号小型越野客 车驾驶人 颜 xx 男 汉族 1963 年 4 月 25 日出生 公民身份号码 xxx 户籍住址 xxx 准驾车型 a1 a2 类机动车驾驶证 档 案编号 xxx 初次领证日期 2000 年 7 月 26 日 发证机关 浙江省温州市公安局交通警察支队 浙 chxxxx 号大型普通客 车驾驶人 二 死亡人员基本情况 1 张 xx 男 汉族 1964 年 6 月 24 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 cuxxxx 号小型越野客车驾驶人 2 黄 xx 男 汉族 1973 年 3 月 25 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 cuxxxx 号小型越野客车乘员 3 陈 xx 男 汉族 1964 年 1 月 11 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 cuxxxx 号小型越野客车乘员 4 施 xx 男 汉族 1972 年 4 月 7 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 cuxxxx 号小型越野客车乘员 5 林 x 男 汉族 1965 年 11 月 26 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 cuxxxx 号小型越野客车乘员 三 受伤人员基本情况 1 李 xx 女 汉族 1970 年 1 月 21 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 chxxxx 号大型普通客车乘员 2 钟 xx 女 汉族 1978 年 11 月 20 日出生 公民身份 号码 xxx 户籍住址 xxx 浙 chxxxx 号大型普通客车乘员 3 白 xx 女 汉族 1963 年 4 月 30 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xx 浙 chxxxx 号大型普通客车乘员 4 刘 xx 女 汉族 1952 年 1 月 5 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxxx 浙 chxxxx 号大型普通客车乘员 5 王 xx 女 汉族 1962 年 4 月 22 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 chxxxx 号大型普通客车乘员 6 章 xx 女 汉族 1974 年 11 月 28 日出生 公民身份 号码 xxx 户籍住址 xxx 浙 chxxxx 号大型普通客车乘员 7 尤 xx 女 汉族 1978 年 11 月 8 日出生 公民身份号 码 xxx 户籍住址 xxx 浙 chxxxx 号大型普通客车乘员 四 车辆基本情况 浙 cuxxxx 号小型越野客车 车辆登记所有人 张 xx 登 记住址 xxx 检验有效期至 2014 年 10 月 31 日 机动车交通 事故责任强制保险承保单位 中国人民财产保险股份有限公司 乐清支公司 保单号 xxx 机动车交通事故责任商业险承保单 位 中国人民财产保险股份有限公司乐清支公司 保单号 xxx 浙 cuxxxx 号小型越野客车检验意见 1 该车的制动系 转向系因事故严重损坏无法动态测试 静态检验各机件未发现 机械故障及安全隐患 2 该车的前部照明信号装置因事故严 重碰毁 各照明信号工作状况已无法测试 根据前照灯开关复 位检查处于关闭位置分析 前照灯事故前未开启 3 该车的 左右前轮技术状况正常 左右前轮轮胎均系事故撞击损坏而漏 气 浙 chxxxx 号大型普通客车 车辆登记所有人 xx 运输有 限公司 登记住址 xxx 检验有效期至 2014 年 6 月 30 日 机 动车交通事故责任强制保险承保单位 中华联合财产保险股份 有限公司温州中心支公司 保单号 xxx 机动车交通事故责任 商业险承保单位 中华联合财产保险股份有限公司温州中心支 公司 保单号 xxx 浙 chxxxx 号大型普通客车检验意见 1 该车因事故严 重损坏 制动系 转向系已无法进行动态测试 静态检验制动 系 转向系各机件未发现机械故障及安全隐患 2 该车的前 部照明信号装置因事故碰撞损坏 测试各线路未见异常 其前 照灯开关经与事故现场照片比对确定事故时处于开启状态 后 部照明信号装置齐全 未见异常 五 道路和交通环境基本情况 现场位于 56 省道 即 330 省道 26km 处即瑞安市高楼镇 平阳坑塔石岭隧道内 距隧道东出口 500 余米 该隧道长 1563 米 呈东西走向 道路平直 水泥 干燥路面 道路中心划设 单实线 双向两车行道 东向西车行道宽为 4 30 米 西向东车 行道宽为 4 50 米 两侧设人行道 宽均为 0 90 米 路缘石高为 0 27 米 隧道内开启灯光照明 隧道东西侧进口处均设有禁止 超车 限速 50 公里每小时的交通禁令标志和隧道的交通警告标 志 隧道东侧入口处设置高清卡口监控 六 xx 运输有限公司基本情况 xx 运输有限公司位于成立于 1998 年 10 月 现拥有大小客 车 97 辆 出租车 51 辆 教练车 54 辆 员工 212 人 该公司从 2010 年 1 月启用道路运输车辆动态监控系统 对客车进行实时 监控 二 事故发生基本情况 2014 年 6 月 14 日上午 张 xx 驾驶浙 cuxxxx 号小型越野 客车 内载黄 xx 陈 xx 施 xx 林 x 四人 从乐清市驶往文 成县方向 10 时 8 分许 车辆行经 56 省道 26km 处即瑞安市高 楼镇平阳坑塔石岭隧道地段时 跨越道路中心实线驶入对向车 道 与对向驶来由颜 xx 驾驶的浙 chxxxx 号大型普通客车发生 正面碰撞 造成张 xx 陈 xx 黄 xx 施 xx 林 x 等五人当日 死亡 浙 chxxxx 号大型普通客车乘坐人员李 xx 钟 xx 白 xx 刘 xx 王 xx 章 xx 尤 xx 等七人受伤及两车不同程度损 坏 三 事故原因和性质 一 直接原因 1 张 xx 驾驶小型越野客车行经划有中心黄实线的事故隧道 地段 车速为 50 公里 小时 因跨越中心实线驶入对向车道 以致造成事故 2 颜 xx 驾驶大型普通客车行经事故地段 因超速行驶 车 速为 58 68 公里 小时 限速为 50 公里 小时 且采取措施不 及时 以致造成事故 二 间接原因 1 xx 运输有限公司对驾驶人安全教育培训不到位 致使驾 驶人颜 xx 缺乏安全驾驶意识 超速驾驶 是引发事故的原因之 一 2 xx 运输有限公司安全监控中心对浙 chxxxx 号大型普通 客车在 gps 损害的情况下带病上路未能起到监控责任是引发事 故的重要原因之一 3 文成县道路运输管理局对辖区内交通运输企业存在的安 全问题未能及时发现并督促整改 是导致事故的原因之一 四 事故性质 经调查认为 这是一起较大道路交通责任事故 五 对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 一 驾驶人张 xx 因违章驾驶跨越中心实线驶入对向车道 以致造成事故 承担事故主要责任 鉴于其已经死亡 不再追 究责任 二 驾驶人颜 xx 驾驶大型普通客车行经事故地段 因超 速行驶 车速为 58 68 公里 小时 限速为 50 公里 小时 且 采取措施不及时 以致造成事故 负有次要责任 建议交警部 门按相关法律法规予以处理 三 xx 运输有限公司未有效落实企业安全生产主体责任 一是安全管理人员履行职责不到位 安全教育培训针对性不强 对驾驶员管理不力 导致企业驾驶员安全意识淡薄 超速等违 规行为时有发生 二是企业道路运输车辆动态监控工作存在问 题 在发现浙 chxxxx 号大型普通客车车载终端卫星定位装置 未在线 车辆运行过程未能实时监控和管理的情况下 没有及 时采取有效措施 导致车载终端卫星定位装置出现故障的车辆 仍然从事道路运输经营活动 对该起事故负有责任 建议由文成 县交通运输局依据道路运输有关法律法规对该企业予以行政处 罚 四 吴 xx xx 运输有限公司监控中心副主任 在发现事 故车辆动态视频监控未上线情况下 未有效采取措施予以停运 对该起事故负有一定责任 建议文成县长途汽车运输有限公司 按照公司章程予以处理 五 刘 xx xx 运输有限公司车队队长 组织驾驶人安全 培训不到位 致使驾驶人超速驾驶 对该起事故负有一定责任 建议文成县长途汽车运输有限公司按照公司章程予以处理 六 周 xx xx 运输有限公司安全管理科科长 未能督促 企业安全生产规章制度的有效落实 对该起事故的发生负有一 定责任 建议文成县长途汽车运输有限公司按照公司章程予以 处理 七 戴 xx xx 运输有限公司副总经理 作为负责安全生 产的分管领导 对于企业日常运营中存在的安全隐患未能引起 足够重视 对该起事故的发生负有领导责任 建议文成县长途 汽车运输有限公司按照公司章程予以处理 八 文成县道路运输管理局存在对客运企业安全监管不 到位问题 建议文成县交通运输局对文成县道路运输管理局予 以通报批评 六 事故防范措施建议 一 文成县交通运输部门应切实加强对安全生产工作的 组织领导 层层落实安全责任 认真研究安全管理工作中存在 的突出问题和薄弱环节 深入开展交通运营行业打非治违行动 推进隐患整改 加大行车上路检查力度 尤其是加强重点时段 重点路段的检查密度 频次 加强 gps 实时监控 切实确保行 车安全 督促企业落实主体责任 二 瑞安市交警部门应坚持常态严管 扎实推进纠违治危专 项整治 从严查处各类交通违法行为 进一步强化警力 提高 隧道交通安全和秩序管控能力 有针对性深化交通安全宣传 不断提高交通参与者的守法意识和安全意识 三 xx 运输有限公司应加强安全生产企业主体责任的落 实 高度重视从业人员的安全教育培训工作 采用案例教育等