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第6章信息政策与法规 本章主要内容 信息政策与法规概述 信息公开的制度与法规 知识产权保护法 6 1 6 2 6 3 信息安全政策与法规 6 3 3 2020 3 31 信息政策与法规的含义保证信息活动正常进行 促进信息产业发展的一系列指导文件 方针 条例 法令等的总称 也是实施信息资源管理的重要手段 强调从人文和社会的角度综合解决信息资源管理问题 6 1信息政策与法规概述 4 2020 3 31 美国温格顿 Weingarten 一切用以鼓励限制和规范信息创造 使用 存储和交流的公共法律 条例和政策的集合即为信息政策 美国郝伦和雷耶 Hernon Relyen 信息政策是一个由信息的生命循环圈的监视和管理的指导原则 法令 指南 规则 条例 手续而构成的相关政策群体 东京大学浜田纯一教授信息政策是包含了通信政策 信息通信政策 传播政策的全部内容 并且具有广泛射程的发展性的概念 我国卢泰宏教授信息政策是指国家用于调控信息业的发展和信息活动的行为规范的准则 它涉及到信息产品的生产 分配 交换和消费等各个环节 以及信息业的发展规划 组织和管理等综合性的问题 信息政策的含义 5 2020 3 31 中外学者对信息政策概念理解不同 原因在于信息政策本身的多元化和复杂化首先 信息本身是个不确定性概念 导致对信息的政策也出现理解多元化 其次 信息政策的执行主体的多样化 不同国家信息业发展及信息化 社会化水平不一样导致对本国的信息政策理解不同 最后 信息政策的目标多重化 五要素 政策主体 政策目标 政策问题 政策形式 政策内容 信息政策的要素 国家或政府 通过制定信息政策所实现的利益协调和分配关系 能够列入政策制定议程的客观社会问题 即信息政策应该解决的社会矛盾和问题 简化为经济的和法律的两个层面 国家制定并发布执行的有关信息政策内容的文件 指南或规定 7 2020 3 31 信息政策体系结构信息政策的原则信息政策的主体信息政策的目标信息政策的内容体系 信息政策的体系构建 8 2020 3 31 信息政策制定的原则美国 税收减免原则 有限管制原则 保护知识产权原则 普遍教育原则我国 开放原则 务实原则 稳妥原则 前瞻原则 信息政策的主体国家和政府政府应该筹建一个主管机构负责信息政策的制定 我国 9 2020 3 31 信息政策的目标根据我国经济形势的发展阶段 信息产业层次水平 技术结构的演进 采取相应的具有引导 扶植性质的信息政策 在全国确立与推行信息活动制度 鼓励创新与公平竞争 信息政策的内容体系信息产业政策信息技术政策信息市场政策信息交流与合作政策国际网络政策信息人才政策 10 2020 3 31 信息法规是通过法律程序对各项信息政策予以确立 使之规范化 具有约束力 是保障信息政策得以贯彻 实施的重要法律手段 信息法规的含义 11 2020 3 31 信息法规与信息政策的区别 本质的不同 信息政策代表政策制定者的利益和意志 不具备强制性 信息法规代表国家的利益和意志 具有强制性性质的不同 信息政策在执行过程中允许有灵活性 并且随着信息环境的变化而不断补充 修改和完善 信息法规的制定 修改和废除都需要经过严格复杂的法律程序 稳定性较强 功能的不同 信息政策的基本功能是 导向 即运用行政手段鼓励和支持社会的信息活动以达到信息政策目标 信息法规的基本功能是 制约 即运用法律手段限制和约束社会的信息行为以保护信息活动的健康发展 信息法规与信息政策的联系 信息政策是信息法规的基础 信息政策对信息法规的确定具有指导作用 12 2020 3 31 信息法规的体系构建信息法规的构建原则信息法规的内容体系 信息法规的体系框架 13 2020 3 31 信息法规的构建原则坚持一般政策与法律制定的原则信息法规所指导和调整对象的特殊性原则 时代性原则 开放性原则 可持续发展原则 国家控制原则 信息法规的内容体系 1 信息基本法 2 信息产业法律制度 3 信息技术法律制度 4 信息资源管理法律制度 5 信息市场管理法律制度 6 信息安全法律制度 7 信息产权法律制度 8 电子商务法律制度 9 国际信息交流和合作法律制度 14 2020 3 31 建立专门的信息政策与法规制定机构尽快在信息领域相关的各行政职能部门之上 建立一个权威 稳定的信息政策与法规领导机构 国家信息政策与法规委员会 负责我国信息政策与法规建设的总体规划及整体协调与管理 实施科学规划的信息政策与法规制定程序做好充分的信息政策和法规调研工作建立健全信息政策法规的反馈机制 明确规定各信息政策法规执行部门的信息反馈职能重视信息政策法规的宣传推广工作 信息政策与法规的保障实施 15 2020 3 31 注重信息政策法规的计划性 超前性和兼容性计划性 信息法规的制定需区分轻重缓急 有计划 有步骤地进行超前性 有根据地 超前立法 保证信息法律法规在一定时期内能够适应信息化活动和信息化关系的发展 变化 对不断出现的新情况 新问题予以足够的规范和调整兼容性 我国信息法律建设要与国际接轨 符合国际惯例充分考虑本国国情 制定有中国特色的信息政策法规体系实施信息政策制定机构对国情 信息化发展情况应有较完整的了解和掌握 以具体国情来指导信息立法工作以国家信息化领导小组第四次会议确定的信息化建设总体框架为出发点 制定信息政策法规的重点放在信息资源管理 电子商务 电子政务以及信息安全四个方面 形成一套有中国特色的信息政策法规体系 16 2020 3 31 知情权与信息公开制度的产生知情权 信息公开 阳光下的政府等概念和制度是直到20世纪50 60年代才逐渐形成和明晰的早在美国立宪时 虽然在其十条宪法修正案即 权利法案 中有关言论自由和出版自由等规定 但并没有提及知情权或信息自由的概念 到了20世纪 人类进入飞速发展的时代 为了适应经济和科技的发展和人民日益增长的物质与精神的需要 政府权力极度扩张 人们越来越感到自己的一切都受制于政府 因而要求政府信息公开 公众可以监督并参与政府决策过程 于是 知情权与信息公开的立法应运而生 6 2信息公开的制度与法规 17 2020 3 31 信息公开制度是一种承认公民对国家拥有的信息有公开请求权 国家对这种信息公开的请求有回答义务的制度 知情权 righttoknow 作为一种权利要求 最早于1945年提出 即有关主体有获知与他有关的信息的权利知情权还包括传播信息的权利和自由 于是又产生了 信息自由 的概念 基于这种权利和自由 就要求有关主体有向公众公开它掌握的相关信息的义务 于是就产生 信息公开 的概念与立法 18 2020 3 31 信息公开制度与法规现代化社会信息公开的主体 国家政府 非政府组织 如企业 事业组织 多元化的社会团体等 个人按信息公开制度的主体不同 信息公开制度可分为 政府信息公开制度企业信息公开制度个人隐私保护制度 19 2020 3 31 含义政府信息公开制度是政府机构为履行职责通过多种方式将政府信息在符合法律的前提下向公民开放 供民众阅读和使用的制度 以实现政府信息这种特殊信息资源的价值意义政府信息公开是实现政治民主化 法制化的重要前提政府信息公开制度有利于公民评价和监督政府活动的公正性 合法性以及办事效率 有利于公民作为国家主人对政府组织的监督 批评 评论与要求纠正的权力政府信息公开是防止腐败的重要措施政府信息公开是公民维护并实现知情权和其它权利的基础 政府信息公开制度 20 2020 3 31 特点从信息伦理来看 对政府信息公开的道德要求高从内容来看 对政府信息公开的内容更为严格从地位来看 政府信息公开制度是信息公开制度的核心组成部分政府应该公开的公共信息类型 规范性公共信息 如法律 法规及其他具有约束力的规范性文件一般公共信息 如涉及公共活动的机关办事规则和程序 争议裁决资料 配额分配信息 执法结果等其他不属于保密范围的政府信息 如环境污染 犯罪率 城市建设与规划 企业登记 产权登记等信息 21 2020 3 31 政府信息公开的形式公布 即政府机构在报刊等正式媒体上出版或公布政府信息公告 政府在专门媒体上公开信息 如美国的 联邦登记 设立专门查询室供公民检索和阅读政府文件 申请公开 个人或团体提出申请 政府机构在十日内答复 若公民或法人的对象文件申请合法 则被申请机构向特定申请对象公开信息 22 2020 3 31 推进九方面政府信息公开 2013 7 政府信息公开案件公民胜诉率仅为17 6 2013 11 案例 23 2020 3 31 含义企业信息公开制度是指企业组织按照相关法律的要求将企业信息向公众发布 以满足公众的知情权的要求意义企业信息公开是适应企业经营目的转变的需要企业信息公开能保护企业知识产权内容现在经济全球化过程中日渐突出的标准 专利 商标等知识产权问题企业文化 企业战略 企业运行机制 企业管理机制 企业人力资源等全方位信息 企业信息公开制度 24 2020 3 31 特点企业公开的信息内容具有广泛性对企业公开信息表示关注的群体具有特定性企业公开的信息有更大的主观性NOTE 企业在遵守信息公开制度的同时还要加强信息保密工作 对涉及商业秘密的信息要谨慎处理 25 2020 3 31 含义个人隐私是 一种与公共利益 群体利益无关的 当事人不愿他人知道或他人不便知道的个人信息 当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事以及当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域 内容个人的一切信息 如反映个人身份 健康 家庭情况等的数据 反映个人收入 财产 信用 消费的信息等 随着人类社会的不断向前发展 隐私的范围呈现出逐步扩大的趋势 特别在网络环境下 个人隐私还包括网上活动信息 如网络消费 网上冲浪等活动 个人计算机内存储的信息等内容 个人隐私保护与公开制度 26 2020 3 31 特点同政府信息公开制度以及企业信息公开制度相比 个人隐私更多的是保护而不是公开同时 在某些情况下 公开的利益较之隐私的利益更值得维护时 隐私权就必须让位于知情权个人隐私公开制度立法手段多样化 大致分为个人识别型和个人隐私型在个人隐私保护制度中特别要注意网络环境下的个人隐私保护问题 27 2020 3 31 世界各国的个人隐私保护措施大致可以分为两大类 一种是通过立法的方式来对网络环境下个人隐私加以保护 如欧盟国家 我国的香港地区 另一类是行业自律为主 立法为辅模式 如美国 该模式最具特色也是最普遍的形式是实行网络隐私认证计划 28 2020 3 31 互联网的秘密部分网站偷偷窃取用户信息 个人信息被公开叫卖网上银行屡被盗刷 案例 29 2020 3 31 知识产权知识产权 IntellectualProperty 产生于18世纪的德国 1967年建立的世界知识产权组织 WIPO 沿用了这一称谓知识产权的定义 主要有两种表达方法 一是完全列举知识产权保护对象范围或划分的方法 多见于国际组织机构颁布的公约 协定中 如 世界知识产权组织公约 第2条第8款中 确定知识产权的范围是著作权 邻接权 专利权 外观设计权 商标权 产地标记权 防不正当竞争权和其他智力创作活动所产生的权利二是下定义来表达知识产权概念 多见于我国的知识产权论著或教科书中 6 3知识产权保护法 30 2020 3 31 知识产权是公民或法人对通过自己的劳动取得的创造性智力成果和经营管理活动中积累的经验 知识而依法享有的权利 也可称为智力成果权 广义的知识产权如 世界知识产权组织公约 的理解 包括一切人类智力创作的成果狭义的知识产权指的是文学产权和工业产权 文学产权包括著作 期刊 绘画 雕塑 摄影 电影 唱片 电视广播等 它所保护的是作家 艺术家 作曲家等脑力劳动者发挥自己的才智 技术并通过创造性劳动而完成的产品 工业产权是指人们在工业领域通过脑力劳动所创造的智力成果所享有的一种专有权 主要包括 创造性成果权 如专利权 商业秘密权 集成电路布图设计权等 识别性标记权 如商标权 商号权 产地标记权等 31 2020 3 31 知识产权的性质知识产权是一种无形财产权 其本质属性是客体的非物质性 具体表现为 不发生有形控制的占有不发生有形损耗的使用不发生消灭智力成果的事实处分与有形交付的法律处分 32 2020 3 31 知识产权的特征 法律特征 知识产权的客体是创造性的智力活动成果 它必须具有为人所知的客观形式 所以知识产权由国家机关依法核准或确认而产生 具有法律确认性 知识产权具有专有性 即排他性 是创造人对自己的智力成果享有的专有性 排他性的权利 知识产权具有时间性 即法律保护在有效期限内的知识产权 期限届满即丧失效力 知识产权具有地域性 即任何一个国家所确认的知识产权 只在本国领域内有效 在其他国家或地区不发生效力 33 2020 3 31 知识产权法调整因创造 使用智力成果而产生的各种社会关系的法律规范的总和 是确认 保护和使用知识产权的一种法律制度知识产权法的地位即它在整个法律体系中所处的地位世界知识产权法多采用单行法的体例 我国的知识产权法属于民法的范畴 但采取民事特别法的方式给予保护 34 2020 3 31 知识产权法的体系著作权法律制度专利权法律制度工业版权法律制度商标权法律制度商号权法律制度产地标记权法律制度商业秘密权法律制度反不正当竞争法律制度 35 2020 3 31 著作权是指基于文学 艺术和科学作品依法产生的权利 我国 著作权法 第51条规定 著作权与版权系同义语 著作权法即确认和保护作者对其作品享有某些特殊权利的法律 世界范围内对著作权的保护存在两种价值取向以英美为代表的普通法系国家的著作权法构筑在 财产价值观 的基础上 认为著作权是一种个人财产权利 强调它的商业目的 所以称其为Copyright 通译为版权 其原意是指复制的权利 即制止他人进行复制的权利 以法德为代表的大陆法系国家的著作权法建立在 人格价值观 基础上 认为著作权是人的一项自然权利 强调著作权的人身属性 与作者密联系在一起 这种观点强调作者的个人权利以及作者的精神权利是不可侵犯的 著作权法律制度 36 2020 3 31 我国将著作权纳入到民事权利范围 是知识产权的一种重要形式 是著作权法保护的核心基于作品而产生的权利 既有与人身利益相联系的内容 如作者的发表权 署名权 修改权和保护作品的完整性权 这些权利没有财产性质 而是作者人格的一种表现形式 故属于著作人身权同时也有属于财产内容的权利 如各种形式的使用权和获得报酬权等人身权和财产权是的有机结合 共同构成了著作权的整体 37 2020 3 31 著作权法律制度的基本内容 以我国著作权为例 1 著作权的立法宗旨与基本原则2 著作权的主体3 著作权的客体4 著作权的内容5 著作权的限制6 著作权的侵权及法律保护7 著作权的邻接权保护 38 2020 3 31 1 著作权的立法宗旨与基本原则我国著作权法指出 为了保护文学 艺术和科学作品的作者的著作权 以及与著作权有关的权益 鼓励有益于社会主义精神文明 物质文明建设的作品的创作与传播 促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣 根据宪法制定本法 这一立法宗旨与基本原则贯穿于我国著作权法的全部条款 2 著作权的主体著作权的主体即著作权法律关系的主体 简称为著作权人 是指依法对文学和艺术及科学作品享有著作权的人 我国 著作权法 第9条规定 著作权人包括 一 作者 二 其他依照本法享有著作权的公民 法人或者非法人单位 另外 在 著作权法 中还单独规定了电影 电视和录像作品 特定职务作品以及委托作品的著作权主体的情形 39 2020 3 31 3 著作权的客体著作权的客体即著作权法保护的作品范围 我国 著作权法 第3条采用列举的方式规定 本法所称的作品 包括下列形式创作的文学 艺术和自然科学 社会科学 工程技术等作品 一 文字作品 二 口述作品 三 音乐 戏剧 曲艺 舞蹈作品 四 美术 摄影作品 五 电影 电视 录像作品 六 工程设计 产品设计图纸及其说明 七 地图 示意图等图形作品 八 计算机软件 九 法律 行政法规规定的其他作品 40 2020 3 31 4 著作权的内容指著作权人根据法律的规定对其作品有权进行控制 利用 支配的具体行为方式 反映了法律对作者与其所创作作品之间的具有人格利益和财产利益的联系方式 我国 著作权法 规定的著作权内容包括人身权利和财产权利 人身权包括发表权 署名权 修改权和保护作品完整权财产权包括使用权和获得报酬权 此外 它还包括与作者或其他著作权人的人身权利和财产权利有关的其他内容 41 2020 3 31 5 著作权的限制著作权限制是指法律规定对著作权人的著作权的行使给予一定的限制 其限制实际上主要是对著作权财产权的限制 这种限制主要包括三种情况 对著作权行使期限的限制著作权的地域限制对权利行使范围的限制 指对著作权主体享有的著作权规定一些 例外 42 2020 3 31 6 著作权的侵权及法律保护在著作权法领域中 侵权主要涉及到对著作权的侵权和对与著作权相关的邻接权的侵权 即未经著作权人和与著作权有关的权利人的许可 不遵守著作权法规定的条件 擅自利用受著作权法保护的作品以及表演 录音录像制品和广播电视节目的行为对侵权行为规定了解决纠纷的途径和应承担的法律责任 43 2020 3 31 7 著作权的邻接权保护著作权的邻接权指的是作品传播者在传播作品时所享有的权利 我国 著作权法 将邻接权表述为 与著作权有关的权益 且在 著作权法实施条例 的第36条中规定 与著作权有关权益 指出版者对其出版的图书和报刊享有的权利 表演者对其表演享有的权利 录音录像制作者对其制作的录音录像制品享有的权利 广播电台 电视台对其制作的广播 电视节目享有的权利 出版者 表演者 录音录像制作者 广播电视因传播作品而产生的与著作权有关权益都在著作权法的规定之中 44 2020 3 31 龙门之争 案例 45 2020 3 31 专利 广义 可以指专利技术 也可以指刊载专利技术信息的专利文献 还可以指获得独占使用权的专利证书 其最基本的含义是指专利权 专利权是指一项发明创造 向国家专利行政部门提出专利申请 经依法审查合格后 向专利申请人授予的在规定的时间内对该项发明创造享有的专有权 专利法由国家制定的 调整发明创造者 发明所有人和发明创造使用者之间对发明的所有和使用行为关系的法律规范总称 狭义的专利法仅指专利法典本身广义的专利法包括专利法 专利法实施细则 专利行政法规以及其他法律中与专利相关的条款 专利权法律制度 46 2020 3 31 专利权法律制度的特征1 法律保护实施专利制度的国家 都有自己的专利法2 提出申请专利权取得的前提是申请人提出专利申请3 科学审查对提出专利申请的发明创造进行形式和包括发明创造定义 新颖性 创造性 实用性等专利性条件的审查4 公开通报经审查合格后 将发明创造的内容以专利说明书的形式向社会公开5 国际交流各国专利法的制定均按照或参照 保护工业产权巴黎公约 等国际公约的有关规定 在有关条约的成员国内 对其他条约成员国的公民或组织 给予同等的国民待遇 47 2020 3 31 专利权法律制度的基本内容 以我国 专利法 为例 1 专利权的客体2 专利权的主体3 专利的申请和审批4 专利权的内容5 专利权期限 终止及无效6 专利侵权和保护 48 2020 3 31 1 专利权的客体即专利权人的权利和义务所指向的对象 我国专利权客体的种类有三种 发明 实用新型和外观设计 2 专利权的主体即依法能够申请并获得专利权的人 既可以是自然人 也可以是法人 我国 专利法 根据发明创造的性质 规定专利的主体有非职务发明创造的发明人或设计人 职务发明创造所在单位 符合 专利法 规定的外国人或外国企业等 49 2020 3 31 3 专利的申请和审批规定了专利申请的条件是必须具备新颖性 创造性和实用性 规定了专利申请的原则包括书面原则 先申请原则 优先权原则和单一性原则 规定了专利申请书的撰写要求 规定了专利的审批流程 4 专利权的内容即专利权人在有效期间享有的权利和应承担的义务 包括独占实施权 许可实施权 专利转让权 标记权 署名权 获得奖励和报酬权等权利以及公开发明创造的内容 缴纳年费等义务 50 2020 3 31 5 专利权期限 终止及无效专利权的期限指专利权从生效到失效的合法期限 我国发明专利权的期限为20年 实用新型和外观设计为10年 均自申请日起计算 专利权的终止是指专利权在保护期届满或因其他原因使专利权失效 6 专利侵权和保护专利侵权行为有两种 一种是除法律另有规定以外 未经专利权人许可 为生产经营目的而制造 使用 许诺销售 销售 进口专利产品或者使用专利方法及使用 许诺销售 销售 进口依照该方法直接获得的产品的行为 或者制造 销售 进口外观设计专利产品 另一种是假冒他人专利的行为 即在与专利产品类似的产品或者包装上加上他人的专利标志和专利号 冒充他人专利产品 51 2020 3 31 三星苹果专利大战韩国美国判决不同 案例 52 2020 3 31 商标权对商标这种无形资产的拥有而构成的一种权利商标是商品生产者使用在商品上用来区别他人商品的一种特殊标记 法律意义上的一项权利 经济意义上的一种财产商标法由国家制定的 保护商标持有人对其持有商标享有的权利以及调整商标持有人对商标的使用关系的法律规范总称 商标权法律制度 53 2020 3 31 商标权法律制度的特征商标权属于知识产权范畴 是工业产权的重要组成部分 具有知识产权的共同特征 即具有专有性 时间性和地域性等法律特征 商标作为一种特别的无形资产 具有财产权的一般属性 包括所有权和处分权 商标权是单一财产权 不同于其他知识产权 如著作权 专利权等 具有人身权和财产权双重内容 商标权只具有财产权内容 不具备人身权内容 商标权可以和商标权人完全分离 如果商标权人实施了转让权 将商标转让给他人使用时 其原商标人已不再保留任何权利 商标权还可以用来抵押 或作为财产被继承 54 2020 3 31 商标权的基本内容 以我国 商标法 为例 1 立法宗旨2 商标权的主体3 商标权的客体4 商标的注册与管理程序5 商标权的内容6 商标权的法律保护 55 2020 3 31 1 立法宗旨 商标法 在第1条中就指明了商标法的立法宗旨 即 为了加强商标管理 保护商标专用权 促使生产者保证商品质量和维护商标信誉 以保障消费者的利益 促进社会主义商品经济的发展 特制定本法 2 商标权的主体即依法享有商标所有权的人 在我国为商标注册人3 商标权的客体商标法律关系中作为权利主体的商标权人享有的权利和作为其义务主体的特定人承担的义务所共同指向的对象 即注册商标 并规定了商标权的客体必须具备的法定条件 56 2020 3 31 4 商标的注册与管理程序商标注册是商标申请人为了取得商标专用权 将其使用或准备使用的商标 依照 商标法 规定的条件 原则和程序 向国家工商行政管理局商标局提交注册申请 经商标局审查 予以注册的各项法律行为或活动的总称 商标管理是指商标行政管理部门为保护商标权人的合法权益 维护市场秩序 依法对商标使用和印制等行为进行的监督 检查 服务等管理活动的总称 5 商标权的内容即商标权的权项组成 包括商标专用权 商标续展权 商标转让权 商标许可使用权等项权利6 商标权的法律保护即规定商标权的保护范围 侵犯商标权的行为及相应的处罚措施等 57 2020 3 31 小肥羊 商标侵权案 案例 58 2020 3 31 产生背景数字化 网络化使得传统的作品创作 传播方式以及商贸行为发生深刻的改变 给现行的知识产权法律体系带来一系列新的问题信息的质和量是信息网络蓬勃发展的重要因素之一 数据库 多媒体等新型网络资源的发展也必须得到法律的保护 必须有效 合理地平衡信息拥有着和公众利益之间的关系 网络环境下的知识产权保护 59 2020 3 31 网络环境下著作权面临的挑战 1 网络条件下作品的形式一是直接在网上创作的原创型作品 按照著作权的规定属于著作权保护的范围 二是将现实中的作品经过数字化转换 以数字化方式使用只是作品载体形式和使用手段的变化 并没有产生新的作品 著作权人当然对作品的数字化形式也享有专有权需特别注意的是 多媒体作品 数据库作品 网络环境下的著作权保护 60 2020 3 31 2 网络条件下作品著作财产权的延伸网络作品作者享有著作财产权 从而维护作者权益 主要包括复制权和传播权两项权益数字技术使作品的复制方式发生了前所未有的变化 出现了 临时复制 作品的传播方式也与以往不同 一部作品转瞬之间可以传到世界的各个角落3 网络著作权主体身份及权属证明在网络时代 信息复制和传播的速度之快使得著作权人对复制和传播媒体的控制有难度 作品一旦经过多个渠道广泛流传 要证明原始作者的身份有一定困难 61 2020 3 31 如何对网络环境中的著作权保护制定相应的法律制度 近年来 著作权保护已成为世界性问题 由于中国已经加入WTO 国内法律制度必须符合WTO的相关经济规则 因此要解决著作权保护问题 必须从国际立法谈起 1996年12月20日 120多个国家缔结了 世界知识产权组织著作权条约 世界知识产权组织表演及录音制品条约 首次赋予了著作权人通过网络向公众传播作品的专用权 国家有关部门已于2010年对 著作权法 进行修订 使我国 著作权法 适应网络环境的需要 使网上信息资源得到有效保护 62 2020 3 31 Internet的发展给专利制度带来了前所未有的动力首先 信息高速公路极大地促进了知识共享 激励科学技术创新 为产生新的发明创造了有利条件 其次 Internet的出现 使在Internet上公开和公告专利信息成为可能 增加了判断专利新颖性和创造性的公开信息源 同时加速了专利信息的传播和交流 改变了传统的信息传播和检索方式 与此同时 Internet也使得在专利制度中早已存在的一些矛盾更加突出 专利保护权的保护面临新的挑战1 计算机软件的专利保护问题2 商业方法可否采用专利保护的问题3 网络对专利审查制度的影响 网络环境下的专利权保护 63 2020 3 31 1 计算机软件的专利保护问题目前 多数国家对软件给予版权保护 国际公约也支持这一做法 带来的问题 版权法保护的是软件的作品性 无法保护软件价值的工具性属性版权法无法禁止他人使用作品 这对于软件开发者来说是不公平的版权保护的期限过长 与软件的生命周期不适应诸如此类问题表明 传统的版权已不能适应软件保护的需要 以专利法保护计算机软件的思想得到重视 要求尽快制定计算机软件专利权保护的法律 64 2020 3 31 2 商业方法可否采用专利保护的问题 知识经济 时代 新发明将越来越多地和处理 运用信息和知识的过程联系在一起 也就必然更多地表现为商业新方法的形式 是否对商业方法采用专利权保护 支持or反对目前欧洲专利局已经规定存在技术性质的商业方法可以授予专利 我国尚没有此方面的规定3 网络对专利审查制度的影响网上信息可以作为专利审查的辅助手段 帮助查找有形载体上的信息 而不可作为独立的信息源 65 2020 3 31 Internet开辟了人类社会活动的崭新空间 在网络空间中发展最快 表现最活跃的是网络商务活动 面对商机无限的网络空间 商标 厂商名称 企业标志等如同在传统商贸环境中一样被高频率地使用 在商务活动中起着重要作用 但是网络环境商标的存在和使用有其不同于传统商贸环境的特点 传统商标权的网上生存遭遇了严峻挑战 1 商标权地域性的重新界定2 商标权侵权形式的隐蔽性3 网络环境还带来商标权与域名权的冲突问题4 网络环境更需要各国商标法的合作与协调 网络环境下的商标权保护 66 2020 3 31 1 商标权地域性的重新界定传统商标法保护的上标在申请国的使用 具有很强的地域性 但Internet的无国界性使得商标的使用延伸至全球范围 客观上超越了地域性限制2 商标权侵权形式的隐蔽性传统商标侵权的界定以物理为条件 侵权形式明显在网络环境中 商标权的侵权行为复杂多样 技术性强 形式隐蔽 67 2020 3 31 3 网络环境还带来商标权与域名权的冲突问题网络时代 域名背后所蕴含的商业识别 代表商品和服务的意义被凸显 企业希望商标权与域名权能结为一体 但现实中 域名的注册制度和商标权的注册制度没有直接的联系 导致域名的恶意抢注 域名与商标冲突等纠纷时有发生4 网络环境更需要各国商标法的合作与协调网络的无国界性加剧了各国商标权制度的冲突 68 2020 3 31 如何对网络环境中的商标权保护制定相应的法律制度 目前一般是比照传统环境商标立法理解处理网络环境商标侵权与保护问题从总的趋势讲 跨地域的统一商标立法是应当认真考虑的 至少应在网络空间有一种统一的解决方案来处理商标侵权和权力优先等问题 69 2020 3 31 信息安全早期 人们把信息安全理解为对信息的机密性 完整性和可获性的保护 狭义 20世纪80年代以来 信息安全是面向网管的20世纪90年代 信息安全更为强调面向信息的使用者面向数据的安全包括数据的保密性 完整性和可获性 面向使用者的安全则是鉴别 授权 访问控制 抗否认性和可服务性以及基于内容的个人隐私 知识产权等的保护现代信息安全涉及个人权益 企业生存 金融风险防范 社会稳定和国家安全 它是物理安全 网络安全 数据安全 信息内容安全 信息基础设施安全与公共信息安全的总和 6 4信息安全政策与法规 70 2020 3 31 安全问题的解决一方面要依靠技术手段 如密码技术 身份验证技术 防火墙技术 防病毒防黑客入侵等安全机制更需要一个良好的政策法规环境作为其中的一个重要组成部分信息安全政策法规是一个国家或国际组织在一定时期内为处理信息自由传播与有限利用的矛盾而制定的一系列行政规范和法律制度的总和 它以国家意志为后盾 政策为指导 法律为手段 对一定范围内的信息安全管理具有宏观导向和监督制约作用 71 2020 3 31 美国信息安全政策的变化从 计算机安全 到 信息保障 从讲 适度安全 到讲 完全安全 从讲 互联的程度 到 与Internet隔离 等组成 美国信息安全保密政策安全保密标准信息安全国际合作政策等 美国的信息安全政策法规 72 2020 3 31 美国信息安全保密政策美国联邦政府在信息安全方面的法律中最主要的是1987年由国会通过 1988年开始实施的 1987年计算机安全法 1985年12月美国总统直属的 行政管理与预算局 OMB 制订 联邦政府信息资源的管理 OMBA 130号通告 1993年7月2日 美国对 A 130号通告 作了修改 并于1996年2月8日公布了最新版本的A 130通告 A 130号通告全面阐述了联邦政府的信息资源管理政策1996年12月美国国防部颁发的 S600 1命令 和1998年 月美国前总统克林顿签发的63号总统令 PDD63 提出了信息保障 IA 的概念 2002年7月16日美国总统布什公布 国土安全国家战略计划 要求国土安全部把保护计算机基础设施放在最高的优先级别 从而再次强调维护网络安全的重要性 73 2020 3 31 美国安全保密标准为了对市场上商品化的计算机系统的安全性能客观评价 美国国防部国家计算机安全中心代表国防部制定并出版了可信计算机安全评价标准 即著名的 橘皮书 橘皮书标准最初用于美国政府和军方的计算机系统 但近年来影响已扩展到了商业领域 成为大家公认的标准 橘皮书为计算机系统的安全定义了七个安全级别 最高为 级 最低为 级 为了针对网络 安全的系统和数据库的具体情况来应用橘皮书的标准 国防部国家安全计算机中心又制定并出版了三个解释性文件 即可信网络解释 计算机安全子系统解释和可信数据库解释 至此 便形成了美国计算机系统安全评价标准系列 彩虹系列 74 2020 3 31 美国信息安全国际合作政策信息安全政策在政治上的障碍和恐惧的逐步升级必须得到全球和国际间的共识 相应地需要不断在信息安全的各种层次上建立标准和公约1993年美国 加拿大和欧盟一致同意开发 信息技术安全性通用标准 该标准首先可帮助安全的信息技术产品开拓市场以期达到规模经济 其次可有利于达到北美和欧洲各国相互承认的产品安全评测标准 该标准有望在时机成熟时 递交给国际标准化组织作为国际标准的基础 75 2020 3 31 信息安全保障政策1995年 俄罗斯颁布了 联邦信息 信息化和信息保护法 强调了国家在建立信息资源和信息化中的责任是 旨在为完成俄联邦社会和经