安全生产执法工作计划

1 / 27安全生产执法工作计划关于 2016 年度安全生产年度执法工作计划的请 示区政府：为落实行政执法责任，促进我区安全生产执法监察工作，根据国家安全生产监督管理总局第 24 号令安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定及国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知等相关规定要求，制定了 2016 年度安全生产执法工作计划。当否，请批示。二一三年二月二十日- 1 -*区安全生产监督管理局2 / 272016 年度安全生产执法工作计划为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定，根据中华人民共和国安全生产法 ，安全生产违法行为行政处罚办法 ，国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定及国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知的规定，结合区安监局法定职责、监管权限、区安全生产监察大队执法人员数量、生产经营单位状况、技术装备，经费保障及机动执法等实际，制定本计划。一、指导思想坚持以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实中共*区委、*区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见 ，按照“发展发展在发展、实干实干再实干”的工作要求，深入开展3 / 27“安全生产基层基础提升年”活动，强化安全生产主体责任，深化隐患排查，突出重点行业领域专项整治，全面推进安全生产各项工作，确保- 2 -全区安全生产形势持续稳定。二、工作目标通过安全生产执法工作计划的实施，对直接监管的重点行业的生产经营单位检查覆盖率达到 100%，安全隐患整改复查率达到 100%，重大危险源监控率达到 100%，非法违法行为查处率达到 100%，进一步促进生产经营单位的安全生产主体责任落实，杜绝较大以上事故和影响恶劣的事故，减少一般事故和事故总量，确保安全生产形势持续稳定，全区各类事故控制指标持续保持下降。三、主要任务、按照“发展发展在发展、实干实干再实干”的工作要求，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化政府和4 / 27企业主体责任，夯实工作责任，深化排查整治，全面巩固、提升安全生产执法工作水平，确保事故起数和死亡人数持续下降，圆满完成市政府下达的各项控制指标。、进一步加强自身建设1、各监察科室要独立开展执法检查工作，明确各自职责分工，科室负责人对本科室执法检查工作负全面责任，科室其他成员要认真履行职责，贯彻落实管理制度。2、进一步规范执法行为，确保执法人员到位率 100%，持证率达到 100%，执行公务必须两人以上，并且亮证执法。3、加强正规化建设，做到执法人员执行公务时要统一着装。- 3 -不断提高执法装备现代化水平。4、加强行风廉政建设，确保无违法违纪行为或案件。四、年度工作日安排5 / 27、行政执法人员数量测算目前，*区安全生产监察大队实际在册的行政执法人员共 17 人，根据国家安全生产监管年度执法工作计划编制办法关于“县级纳入计算行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的 80%”的规定，实际纳入计算的行政执法人员为 14 人。、工作日测算2016 年全年度总法定工作日为 3500 日，执法检查工作日约为 1032 日，约占总法定工作日的 29；其他执法工作日为1978 日，约占总法定工作日的 57%；非执法工作日约为 490日，占总法定工作日的 14。1、总法定工作日：总法定工作日=法定工作日本机关行政执法人员总数=3500。2、行政执法检查工作按照法定职责，依照国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八条规定，对直接6 / 27监管的生产经营单位开展执法检查活动。3、其他执法工作、生产安全事故调查和处理。- 4 -、安全生产举报查处。、区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动。、开展机动执法。、有关报告、制度、安全措施的备案。、听证、行政复议、行政应诉。、上级安全监管机关安排的其他工作任务。4、非执法工作7 / 27、学习、培训、考核、会议。、检查指导下级安全执法机关工作。、执法检查人员病假、事假、法定年休假、探亲假、婚假。、参加党群活动。、安全生产宣传教育。、机关值班。(转 载 于: 海达范文网:安全生产执法工作计划) 五、执法检查频次及执法任务划分根据国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知规定，结合我区安全生产现状及我局实际，对执法检查频次数量及执法任务划分如下。、执法检查频次及数量8 / 27区安全生产监察大队全年度执法检查约*家次,每个监察科 - 5 -xx 街道办事处安全生产2016 年度执法工作计划各社区居委会、生产经营单位、安委成员单位：为加强安全生产执法检查工作，增强安全监管工作的计划性和有效性，减少监管工作的盲目性和随意性，并通过安全监管执法有效预防和减少事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法 、 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定和安全生产监管年度执法工作计划编制办法等规定，制定 2016 年执法计划如下：一、指导思想、工作目标和主要任务指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以科9 / 27学发展观为统领，全面贯彻落实新安全生产法 ，坚持“以人为本，法律至上，规范执法，服务发展”的执法理念，严厉打击安全生产非法违法行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决维护广大人民群众生命财产安全，促进全街道安全生产形势持续稳定好转。工作目标通过开展执法活动，有效打击安全生产非法违法行为，有效整改安全生产事故隐患，有效遏制生产安全事故，有效改善安全生产执法环境。主要任务1、全面开展安全生产“十大战役” 工作,依法对危险化学品、烟花爆竹、建筑、人员密集场所等高危行业企业以及其他生产经营单位进行安全检查；2、依法进行安全生产综合监管；3、强化安全生产事前预防性执法检查，组织安全生产系列专项执法行动，完善执法联动协调机制；10 / 274、深入开展安全生产“九大九治”打非治违工作，坚决严厉打击高危行业非法生产经营建设行为；5、加大安全生产宣传教育和培训工作力度，营造良好安全执法氛围。二、行政执法人员数量和执法工作日测算总法定工作日测算：办事处现有在册人员为 20 人，按不低于 80%的要求，我街道为 2080%，为 16 人。总法定工作日为：162504000 日。执法检查工作日测算：执法工作日 3600 日，主要包括： 1.生产安全事故调查和处理；2.安全生产举报查处；3.上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动；4.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；5.有关报告、制11 / 27度、安全措施的备案；6.开展联合执法； 7.上级安全监管机关安排的工作任务。非行政执法工作日 400 日，主要包括：1.工作日机关值班；2.学习、培训、考核、会议；3.病假、事假；4.公务员法定年休假、探亲假、婚假；5参加党群活动；6.重点工程与各线工作。三、直接监管的生产经营单位1.安监站直接监管的重点行业生产经营单位：幼儿园 10 家、宾馆酒店 17 家、洗浴场所 4 家、影视城 2 家、烟花爆竹零售网点 4 家。2.驻社区干部直接监管的各类生产经营单位 1264 家四、行政执法检查根据对直接监管的重点行业生产经营单位，每年至少检查1 次，结合街道现有力量、装备和生产经营单位的实际，安全执法抽查计划如下：12 / 271街道烟花爆竹零售网点 4 家，全年抽查 4 家 16 次；2安监站全年检查生产经营单位 981 家3驻社区干部、社区安全员检查各生产经营单位 3682 家次。五、安全生产宣传教育1结合安全生产月活动扎实开展安全生产法制宣传教育；2督促企业依法落实安全生产“三级”教育培训和特种作业人员持证上岗。六、工作要求文明执法，服务发展。执法人员要牢固树立“以人为本，法律至上，规范执法，服务发展”的执法理念，在思想上进一步明确执法是为了发展，执法是保护发展的正确观念，做到文明执法不蛮干，服务发展不乱罚。严格依据执法计划执法。街道安监站、驻村干部要严格按13 / 27照计划执行，将执法计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。要注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，做到“当月不足次月补，季度之内结硬帐” ，分解落实执法计划。严格执法程序，建立执法档案。安监站、驻社区干部要建立执法计划工作台帐，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案。所有检查必须填写检查记录，如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复验不合的，报街道安监站，然后由街道安监站报至区安监局进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。建立定期分析、通报制度。安监站、驻社区干部结合执法具体情况，定期分析每一次的现场执法工作，总结经验，找出不足，不断改进，进一步提高安全生产执法工作质量。每季度对执法计划进行一次总结分析，形成书面材料，建立定期通报制度。xx 街道办事处14 / 272016 年 1 月2016 年安全生产执法工作计划2016 年安全生产执法工作计划一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立安全发展理念，坚持”安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依法加大安全生产执法检查力度，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性和有效性，建立规范的安全生产法治秩序，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。二、工作原则(一)依法行政原则。依照有关法律法规规定开展执法检查，严格执法、公正执法，不缺位、不越位、不错位。(二)属地监管原则。坚持安全生产分级、属地管理，界定15 / 27全乡执法检查对象，强化安全生产执法检查责任。(三)全面履盖原则。把乡辖区所有的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机动车辆、学校、人员密集场所等涉安行业生产经营单位全部纳入执法检查范围，做到全履盖、不缺失。(四)计划统筹原则。统筹全乡执法检查的对象、时间、次数、方式和职责分工，制定执法检查计划，报同级人民政府批准后实施。三、执法检查任务及分工(一)主要负责对 3 家露天采石场、10 个烟花爆竹零售点、1 家加油点、5 个农药经营店、乡辖区内上路客运车辆和非客运车辆等涉安行业生产经营单位开展执法检查，加强对1 所学校和 1 个幼儿园的安全生产工作指导。(二)配合县安监局等相关部门开展各项安全生产执法检查工作。四、执法检查内容和要求16 / 27(一)执法检查内容执法检查重点内容依据国家安监总局令第 24 号第八条规定的十九项检查事项：1、采石场：是否执证合法开采;特种作业人员持证上岗和从业人员教育培训;职业危害防护措施执行情况;”三同时”执行落实情况;安全生产管理机构、责任、制度是否健全及落实情况;安全生产经费投入、从业人员工商保险和隐患整改落实情况;安全警示牌设置和特种设备维护保养到位情况等。2、烟花爆竹零售点：是否执证合法经营;安全生产责任、管理落实情况;是否销售”三无”产品、超量存货和非法设置储存仓库;安全警示牌设置和灭火器配备检测情况;安全生产经费投入和隐患整改落实情况等。3、加油点、农药经营店、民爆器材服务站：是否执证合法经营或超范围非法经营;职业危害防护措施执行情况;安全生产管理机构、责任、制度是否健全及落实情况;危险化学品储存安全、防护措施和操作规程执行情况;安17 / 27全警示牌设置和灭火器配备检测情况;安全生产经费投入和隐患整改落实情况等。4、客运车辆和非客运车辆：是否证照齐全;是否年检保险;客车是否超员，非客运车是否人货混装和非法载客;是否酒后驾车和存在其它非法违法行为等。5、中小学校和幼儿园：上级安全生产文件会议精神贯彻落实情况;安全生产管理机构、责任、制度是否健全和落实;安全生产宣传教育培训开展情况;食品卫生、消防、校车等安全生产管理工作是否到位;安全警示设置;安全生产经费投入和隐患整改落实情况;应急救援体系是否健全和完善等。6、其它涉安行业：按照相关法律和行业标准规定进行执法检查。(二)执法检查要求开展执法检查的时间要求：对采石场、烟花爆竹零售点、加油点每月检查一次;对农药经营店每半年检查一次;对上路机动车辆每月开展八次检查;对中小学校和幼儿园18 / 27每季检查一次。五、执法检查结果的处理执法检查结果的处理应严格遵照国家安监总局第 24 号令第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定，并切实做到以下五条：(一)要求企业进行整改的，应当下达书面整改指令;(二)应当立案查处的，应依法进行立案查处;(三)应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移送相关部门;(四)应当依法提请县人民政府决定关闭取缔的，应及时向县人民政府书面报告;(五)执法检查的相关信息应录入涉危企业基础数据库。六、工作要求19 / 27(一)明确职责。乡党政一把手负责组织协调和统筹安排执法检查工作，乡镇安监站在乡党委政府领导下开展好对各直管行业的执法检查工作，承担国家安监总局第 24 号令规定的相应责任，同时加强对不属于直接执法检查范围企业的日常监管，并定期将执法检查情况向县安监局报告。(二)精心组织。乡安监站要切实履行安全生产执法检查职责，科学制定方案，层层落实责任，加强协调配合，逐级抓好工作落实。(三)严肃纪律。对不依法、依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施执法检查的，按照国家安监总局令第 24 号和省安全生产监督管理局安全生产监管人员监管执法五项规定的相关规定，严肃追究责任单位及相关责任人的责任。 注：1附件一2016 年度 1 月份安全生产监管执法工作计划表20 / 272345县安全生产监督管理局2016 年度安全生产执法监察工作计划为了贯彻落实全省安全生产行政执法工作会议精神，进一步加强我县安全生产行政执法监察工作，规范执法监察行为，落实政府安全生产监管监察和企业主体两个责任，促进全县安全生产形势稳定好转，根据国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 、省安监局关于加强全省安全生产行政执法工作的指导意见以及安全生产有关法律、法规和规章的要求，结合我县安全生产工作实际，制定本执法工作计划。一、指导思想21 / 272016 年，以党的十八大精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把全县安全生产工作重心转移到日常行政执法监察上来，以落实企业主体责任为重点，强化安全生产执法检查和事故查处，增强执法检查的时效性和权威性。继续深入开展“打非治违”和“高危行业专项整治行动” ，以“四个一律”和“六个一批”的工作要求加大执法力度，大力推进执法队伍建设，彻底解决安全生产执法“门难进、手难下，重检查、轻处罚”的问题，严格按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和甘肃省安全生产违法行为行政处罚规定 ，关口前移，重心下移，运- 1 -用法律、经济、行政等执法手段，不断加大执法和处罚力度，强力推进安全生产执法监察工作深入有效开展。二、工作目标大力加强安全生产行政执法队伍建设，着力提高执法人员素质，规范执法行为。大力营造安全生产行政执法的强大22 / 27声势，突出重点、破解难点、抓住关键。进一步开拓执法检查范围，增强执法工作的计划性、规范性和责任心，提高执法质量和效率。通过强有力的执法检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，最大限度地消除安全隐患，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，促进我县安全生产形势进一步稳定好转。三、主要任务以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康等直接执法监察的行业为执法重点，以法律法规和标准规程为依据，以安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定要求的检查事项为主要执法内容，采取集中执法、专项执法和日常执法等方式，运用法律武器和执法手段，严格查处非法违法生产经营建设行为，依法处罚，促进企业排查隐患，加强整改，履行安全承诺，落实安全生产主体责任，进一步提高安全生产管理水平，坚决遏制生产安全事故的发生。大力推进执法队伍建设，完善执法保障，进一步提高执法工作能力。2016 年，县安监局将把精干得力人员和主要工作精力投入到执法当中去，保证执法监察经费到位，为执23 / 27法工作提供有力的保障；组织执法人员集中和自学安全生产监管监察- 2 -方面法律法规、制度规定、相关文件，提高自身业务素质；加强执法人员的教育培训，积极参加省市安全生产执法培训，根据工作需要，执法人员分批次参加行业执法培训，提高执法人员业务技能，使执法人员能干事、会干事、干好事，履行好各自职责，努力打造一支“政治坚定，业务精通，作风过硬，执法有力”的安全生产执法队伍。深化高危行业执法，拓展监察领域。深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业卫生等行业领域的执法监察。巩固和加强重点建设项目、人员密集场所、旅游、水利、电力、机械等行业领域安全生产行政执法。积极拓展轻工、商贸等行业领域的安全生产行政执法，进一步扩大安全生产执法监察范围。加大执法力度，落实监察责任。2016 年，执法工作的力度和强度要有明显增强，执法能力要有明显提高，执法次数、工作量、查办的案件、执法人数要大幅增加。 “安全生产月”、春节和国庆等重点时段要进行集中执法，对重点企业安全检查要达到全覆盖。24 / 27加强联合执法，严厉打击非法生产经营建设行为。要严格执照“四个一律”和“六个一批”的工作要求严格执法，切实履行责任，加强工作衔接，开展联合执法。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限给予经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对执法过程中不属于本部门职责范围内的非法生产经营建设行- 3 -为，要及时移交相关部门处理。四、执法工作日和执法任务安排2016 年法定工作日为 251 天，根据省安监局安全生产执法监察责任制的相关要求，县安监局执法人员全年执法工作日不少于 100 天/人。县安监局在册干总数为 19 人，根据国家安监总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办