乡镇人大工作情况调研报告

1 / 7乡镇人大工作情况调研报告按照*县人大常委会办公室张人常办字2016 7 号文件关于省市人大对乡镇人大工作开展调研的通知要求，我乡高度重视，并结合群众路线教育实践活动，从 4 月 20 日开始人大主席团利用一个月的时间，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，认真总结了人大工作的经验做法，亮点工作，分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：一、人大基本情况。我乡现有 18 个建制村，乡镇人大代表 53 名，其中党员代表 38 名，占代表总数的%；非党代表 15 名，占代表总数的%；妇女代表 12 人，占代表总数的%。二、人大开展工作情况（一）总体情况。近年来，我乡坚持每年按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展评议活动，通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。2 / 7（二）近期具体工作开展情况。1、会议开展情况。2016 年 4 月 20 日，我乡召开了人大十四届二次会议，听取了政府工作报告、人大工作报告、财政预算报告，参会人员一致认为，三个报告非常全面、客观而实在，会议召开的非常成功，受到群众的一致好评。2、学习开展情况。为提高人大代表的素质以及参政议政的能力，充分发挥人大代表在参政议政建设中的作用，为了把经济搞好，服务群众到位，乡人大组织对人大代表开展了一系列的素质培训活动。组织人大代表通过“互学、互帮”的形式，代表集中或分散学习了河北省乡镇人民代表大会条例及“人大代表培训材料” ，使代表们进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了人大代表的议事能力。同时组织代表们学习了土地法 、人口与计划生育法等与农村工作相关的法律法规，使每一位代表掌握了农村实用的法律法规知识，为我乡的经济发展、新农村建设和社会的和谐发展奠定了基础。3、组织代表视察、评议情况。为了更好地组织代表在闭会期间的代表活动，提高代表的履职水平，增强代表的责任感和使命感，发挥代表的作用，2016 年 7 月乡人大组织了二十多名乡人大代表，对黄骅市开发区、邢台电揽厂、平山县革命老区进行了视察，主要是开拓人大代3 / 7表的视野，解放思想，增强代表党性观念。多次组织代表到*佳圣农业、大河风光储、*民营企业参观学习，让代表们学习外地和本地的先进经验，率先带领群众致富，奔向小康。2016 年末，人大组织代表对本乡的七所八站进行了督查和评议活动，在评议过程中，各村由人大代表组织下召开座谈会，广泛征求意见，通过视察评议和座谈会的形式，加大了人大代表与基层群众的交流沟通，有效地规范了职能部门的工作，为更好地服务于人民群众、发展本乡经济奠定了基础。三、亮点工作今年，乡人大以党的十八届三中全会精神为指导，以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕县委建设“绿色*、实力*、美丽*、希望*、世界*”的总目标，为进一步强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，全面实现“富民强乡”目标，构筑项目、劳务、民生三项服务网络，致力打造服务型政府。（一）构筑项目服务网络。成立以党委书记为组长的项目服务领导小组，实行项目包联责任制度，建立*乡项目包联分解表，将每一个项目明确了完成标准和时限，细化落实到每一位班子成员身上。明确包项目乡村领导和干部每月至少上门服务一次，主动了解企业动向，积极协助办理选址、占地、环保、配电等一切手续；同时乡4 / 7项目办设立标准化信息查询点，提供政策法规信息、乡情及投资指南信息、办事指南及流程信息或其他政务信息查询，接待并处理企业负责人、客商前来办理事项。项目服务网络建设以来，乡人大利用项目服务网络共帮助客商协调办理选址、占地、配电等事项 80 多件，帮助处理各种矛盾 40 多起。今年以来，全乡续建项目 2 个，新引进项目 2个，洽谈项目 3 个，项目总投资达 3 亿元，项目建设的数量、规模和质量实现了历史性突破。（二）构筑劳务服务网络。乡人大设立劳务服务站，同时在北京、呼市、包头等外出务工人员集中地区分别设立 3 个劳务服务分站，每个分站由一名副科级领导担任，其中北京劳务服务站站长由人大主席兼任，呼市劳务服务站由人大副主席兼任，从当地聘请一名律师任法律顾问，为全乡上万名外出务工人员和各村准备外出人员提供法律援助。要求每个劳务服务分站每年至少上门服务 2次，走访外出劳务人员不少于 100 名，其中每村不少于 10名，充分了解外出务工人员工作生活状况，尽力帮助他们解决工作和生活中存在的困难；乡劳务服务者通过信函、电话、网络等现代通讯手段了解外出务工人员工作生活情况，帮助办理各种需要服务事项。截至目前，乡人大依托劳务服务分站共为外出务工人员解决劳资纠纷 20 余次，提供法律援助 50 余次，5 / 7办理各项需要服务事项 200 余次。（三）构筑民生服务网络。 随着农村改革的不断深入，各种惠农政策的逐渐增多，需群众到乡镇办理的事项也随之增加，多数群众因办理程序不明白、所带材料不全，办一件事往往要跑好几趟。为有效避免群众来回跑冤枉路的问题，乡人大在党的群众路线教育实践活动中，把解难题、办实事作为抓手，在抓好各项民政救助工作的基础上，建立村民事务三级代办工作制度，即自然村由队长代办、行政村由村“两委”干部代办、乡里由包村干部和包片领导代办的三级代办组织，为 5000 多名在村的老弱病残群众解决办事不便的问题。各村成立村民事务代办点，在全乡范围内全面推行，全程免费代办，乡村干部印制代办手册，将代办事项一一记录清楚，公开服务项目、责任单位、申报资料、办事程序、办结时间、相关办理人员等，做到公开透明，铺就了一条便民服务的“高速路” 。 目前，全乡 18 村均已设立代办点，明确了代办人“无偿代办”覆盖面达 100%。并印制 5000 份村民事务代办联系卡，分发到3000 多户群众中，确保群众生活有保障、办事有依靠。据统计，实行村民事务代办制度以来，全乡 18个代办点、70 多名代办员已为群众提供信息咨询 3000 余人次，为群众代办事项 7000 余件次，满意率达 100%。通过实行村民事务代办制，由为群众原来的“含糊式”服务转变6 / 7成“工作化”服务，以乡、村干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数，进一步密切了党群干群关系，擦亮了窗口、服务了群众，是开展群众教育实践活动的生动体现。四、存在的问题及困难 1（一）乡镇人大工作缺乏专职工作人员。目前乡镇人大只有人大主席、副主席职位，人大主席、副主席既是裁判员，也是运动员。人大主席团下面没有常设机构，虽然设立了人大秘书一职，但是该职位基本都是兼职的，无法定地位、无编制，无经费、无阵地。因而乡镇人大就是人大主席、副主席光杆司令。2 个人精力是有限的，这种状况长期下去容易造成各项工作得过且过，无精力去做深入细致的工作，人大的监督工作也难有效发挥。致使乡、镇人大工作疲于应付，顾此失彼，影响了正常工作的开展。（二）乡镇人大工作活动经费还没有达到逐年递增。人力、物力、财力是基层人大工作所涉及的焦点。特别是财力，一般来讲乡镇人大工作涉及经费开支大约有每年的乡镇人代会、主席团会议、乡代表开展活动、乡主席团工作调研执法检查等。当前，这些平时经费开支大都实报实销，在财政内部无预算，缺乏人大工作经费的严肃性。（三）乡镇人大代表履职水平有待提高。乡镇7 / 7人大代表是人大工作的主体，代表素质的高低决定着人大工作的水平。如何提高人大代表的素养，这是广大基层人大组织和广大人大工