交通运政管理所2016年工作总结暨2016年工作重点

1 / 20交通运政管理所 2016 年工作总结暨 2016年工作重点2016 年，是全面贯彻十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是扎实推进全省道路运输科学发展的重要一年。一年来，我所工作在县委县人民政府及上级主管部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，深入学习、贯彻落实中共十八大精神，紧扣运管系统“创新驱动作风转变年”的工作主题，积极推行重点工作重点抓、常规工作经常抓、难点工作抓突破，全方位地开展各项工作，全县道路运输管理工作呈现持续、深入、健康发展的良好态势。一、2016 年主要工作完成情况（一）道路运输业发展概况截止到 2016 年 10 月 31 日，全县道路旅客运输经营户数为 46 户，道路货物运输经营户数 1606 户；客运站场 5 户，货运站场 1 户，机动车维修 226 户，汽车综合性能检测站 1 户，机动车驾驶员培训站 3 户，其他道路运输相关业务经营户数 31 户，道路运输从业人员合计3605 人；等级客运站数量合计 5 个，客运线路条数 29 条，其中跨省线路 0、跨地（市）线路 12 条、跨县线路 4 条、2 / 20县内线路 13 条；营运车辆 2623 辆，其中营运货车 1699 辆、营运客车 924 辆（含出租车 212 辆、公交车 62 辆） ；通班车乡镇数 9 个，乡镇客运班车通达率为 100%，通班车的建制村数 31，建制村客运班车通达率为 41%；农村客运站数量 3 个，农村客运班线 13 条，农村短途客运公司 4 户，农村客运车辆合计 398 辆。（二）春运与黄金周运输保障工作平稳有序2016 春运及“十一”黄金周，我所严格按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的目标原则，切实强化思想认识、组织领导、安排部署、宣传氛围、监管监督及督促整改“六个到位” ，由于监管措施到位，运力准备充足，未出现旅客积压和滞留情况，未发生一起客运行车事故，也未接到恶性服务质量投诉，圆满完成了运输服务，全力保障了人民群众出行。两节期间，投放客车数量共计 6798 辆，其中加班车数量为 545 辆，完成客运量共计 97826 人，较去年同期增长 66%。（三）安全监管力度明显加大年内，我所道牢固树立道路运输安全发展的理念，认真落实“三关一监督”工作职责与安全生产“一岗双责”责任制，不断加大安全监管力度。1.着力夯实安全生产基础。一是相继制发了*县道路运输“平安交通”创建活动实施方案 、 20163 / 20年道路运输 “安全生产月”活动方案 、 道路运输安全生产大检查实施方案 、 2016 年“道路客运安全年”活动方案等文件，并结合实际认真组织实施。二是 5 月 9 日5月 10 日，组织辖区运输企业安全管理人员参加了州交通运输局举办的全州交通运输企业安全生产标准化工作宣贯培训班；9 月 5 日9 月 9 日，参加了州处举办的汽车客运安全例检人员培训班，进一步夯实安全生产基础，减少认识误区与监管盲区。2.督促运输企业严格落实安全生产主体责任。严格要求企业建立健全驾驶人定期学习教育及车辆检查等相关制度，贯彻执行禁止长途客运车辆凌晨 2 时至 5 时运行制度，推广应用道路客运安全告知视频和道路客运驾驶员安全告知培训示范片 ，加强道路运输营运车辆 24小时动态监控等。3.深入开展安全生产专项整治。在 2016 年安全整治的基础上，我所集中开展了安全生产“十看十查”行动、道路客运交通安全隐患大排查大整治行动、道路交通安全专项整治行动及安全生产月活动等专项行动并取得了阶段性成效。4.进一步强化安全宣传教育。春运与安全生产月期间，借助出租车 LED 显示屏、移动平台及宣传单等媒介，我所集中开展道路运输安全宣传教育，不断提高全民4 / 20安全意识与从业人员素质。5.切实提升安全监管执法能力。切实强化对春运、安全生产月、汛期、 “十一”黄金周及冬季等重要时段、重点人员的监管力度，不断增加安全生产检查密度和力度，严格实行跟踪整改制度，做到警钟长鸣、常抓不懈。截止到 2016 年 10 月 31 日，全所共组织开展全县道路运输企业安全生产例行检查 10 次，与各部门联合检查 9 次，共计出动检查人员 60 余人次，检查车辆 30 辆次，发现一般隐患 150 余项，均在检查现场提出整改要求。针对检查发现的较大隐患，下发了整改通知书 3 份，均已在限定时间内完成了整改工作。尽管我所对安全生产工作越来越重视，但年内依然发生了 1 起道路行车事故，造成 1人死亡，3 人受伤。（四）运输市场监督检查力度明显加大1.行政执法文书制作不断规范。遵照云南省道路运输管理局关于通报道路运输行政执法业务竞赛结果通报 （云运政法2016275 号）文件要求，结合全省执法案卷评审中存在的问题，我所举一反三，认真组织自查自纠，不断发现问题，解决问题，切实提高了案卷质量与执法水平。2.根据州、县相关“打非治违”文件精神，针对我县客运市场中存在非法营运、站外揽客、违法占道经5 / 20营以及串线经营等道路运输违章违规经营行为时有发生的问题，我所制发了关于集中开展道路旅客运输及城市公共客运市场整治工作的通知 ，积极与相关部门联动，采取群众举报、蹲点检查、错时错位检查等方法，在客运站周边、华天商贸城十字路口等客运车辆较为集中地段及上江、大兴地及片马等乡镇坚持无假日执法，并不断将稽查面延伸至校园周边、城乡结合部以及县际接壤地等地区，严肃查处并纠正道路客运市场非法、违法生产经营行为，监督检查工作取得了明显的效果。截止到 2016 年 10 月 31 日，全所共出动执法人员 2300 余人次，稽查车辆 306 辆次，共查获“黑车”81 辆次，其他各类违法违章车辆 1530 辆次，教育放行 279 辆次，为净化我县道路运输经营环境，维护经营者的合法权益和广大人民群众生命财产安全，创造了有利环境。（五）城市公共客运管理工作明显规范1.顺利完成了怒江全欣公交公司及所属 62 辆城市公共汽车相关信息的录入及证件换发工作。2.对辖区客运业户及所属车辆的相关档案重新进行了清理。截止到 2016 年 10 月 31 日，共清理客运车辆管理档案 680 余份，其中公交车管理档案为 62 份，出租汽车管理档案为 212 余份。3.针对目前道路客运市场上擅自倒卖道路运输6 / 20经营许可证件日渐严重的现象，自今年 9 月份起，我所对运政信息系统中道路客运车辆车主信息进行清理整顿并更新营运客车车主信息 131 份，其中出租汽车车主信息为 68份。4.及时成立城市客运交通线路及站点专项调查工作领导小组，并协助州处完成了城市客运交通线路及站点专项调查工作，全面摸清六库城市公共交通线路和站点等服务设施底数。5.制发了关于集中开展道路旅客运输及城市公共客运市场整治工作的通知 、 关于认真做好城市公共汽车运营管理等有关事项的通知等文件。6.据州、县有关打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的安排部署，结合我县出租汽车行业中不打表及拒载等违法违章经营行为频频发生的实际，我所及时成立了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动领导小组，先后深入 40M 大道口、华天商贸城十字路口以及小沙坝路口等出租汽车较为集中地段，重点打击上述经营行为。截止到 2016 年 10 月 31 日，全所共出动执法人员 616 人次，检查出租汽车 1320 辆次，查处违规违章出租车 33 辆次；出租管理办公室共受理电话投诉案件72 件次，通过调查取证后查处违章车辆 41 辆次，信息反馈72 件次，有效净化了全县出租汽车客运市场经营环境。7 / 20（六）驾驶员培训管理工作不断加强1.严格按照公安部、交通部联合颁布的机动车驾驶培训教学与考试大纲规定的学时、里程对日志和记录进行审核。2.严格遵照机动车驾驶员培训管理规定的条件、程序和期限受理申报材料，并按规定要求，对辖区 3 户驾驶员培训机构的管理人员和技术人员持证情况及管理办法等进行了全面核查。3.跟据机动车驾驶培训教学与考试大纲要求，对培训机构的教管车辆、教管设备设施、教练场地以及教场科目等情况进行全面检验核实，并责成达不到要求或科目不全的站校限期整改。4.积极开展机动车驾驶培训市场专项整治工作。按照州处安排部署，分阶段、分步骤的开展宣传、自检、调查、整治等工作，进一步规范驾培机构经营和教学行为，提高驾驶员培训的教学质量和服务质量，维护驾培市场程序和广大学员的合法权益。年内，审核申报培训机构 1 户，复核验收机动车驾驶员培训二等教练场地合格 2 户，经省局批准新增教练车 14 辆。截止到 2016 年 10 月 31 日，全县共拥有 97 辆教学车辆，共报名学员 3059 人次，培训学员 2908 人次。（七）车辆技术管理工作不断规范8 / 201.严格市场准入关。按照国家汽车维修业开业条件标准，我所认真对照审核全县现有的维修企业，将达不到条件的，一律清理出了市场，在政策上全力支持有能力的企业上级别、上档次，以鼓励汽车维修业做大做强。截止到 2016 年 10 月 31 日，我县机动车维修企业业户数为 226 户，较 2016 年底，二类汽车维修企业减少 2 户（已注销） ，三类汽车维修企业新增 16 户，摩托车修理店新增 3 户。2.加强日常监督管理工作。督促维修企业认真贯彻落实机动车维修服务规范 ，车辆检测站做好道路运输车辆燃料消耗量检测工作，责令未经许可擅自经营的维修企业及时进行整改，并成功调解了 2 起维修纠纷。3.开展专项整治活动。根据州处相关部署，针对我县维修市场服务水平和维修质量不高、不规范经营行为时有发生的问题，集中开展了一次专项整治活动，重点打击非法经营、不按维修标准规范作业及乱收费等违法、违规经营行为，通过整治，行业整体形象得到有效提升。（八）国家惠民政策及时落实到位燃油补贴的申报与发放是近年来客运管理的一项重要工作。年初，我所集中人力顺利完成了 2016 年度客运车辆燃油补贴的审核与申报工作。根据*县财政局相关文件精神,遵照云南省城乡道路和农村水路客运成品油价9 / 20格补助资金管理实施细则之规定，顺利完成了 2016 年 5月份*县财政局拨入的客运车辆燃油补贴资金元；2016 年9 月份，拨入客运车辆燃油补贴资金元，其中农村客运燃油补贴资金元与城市出租车油价补贴资金元，已于当月全部发放到位，怒江全欣公交公司因未完成运营管理的规范工作而暂未领取补贴资金。（九）源头治超工作有序推进1.组织货运企业集中开展安全学习。要求做好源头治超的宣传工作，不得为无道路运输证的车辆配载货物，并重申了严禁为运输车辆超标配载，且不得混装危险货物。2.积极开展源头治超工作。不断加强源头监管与路面执法相结合，建立联动机制，有序推进源头治超工作。截止到 2016 年 10 月 31 日，全所共派驻治超点的执法人员数共计 126 人次，检查货运源头装载营运车辆约 1500辆次，纠正违法装载车辆 34 辆次，有效遏制了非法超限超载运输行为。（十）审验与质量信誉考核工作有序推进根据州处安排部署，我所及时成立了相关组织机构，并制发了关于开展 2016 年度道路运输企业质量信誉考核及 2016 年度营运车辆审验和道路运输从业人员诚信考核工作的通知 ，进一步明确了审验与考核时间、范围、10 / 20内容及相关要求，确保三项工作的有序推进。截止到 2016年 10 月 31 日，三项工作开展情况如下：1.道路运输企业质量信誉考核。客、货运企业18 户均已考核完毕，8 户优秀、7 户合格、3 户基本合格；机动车驾驶员培训站 3 户，2 户合格，1 户基本合格并督促其限期整改；考核维修企业 135 户，3 户优秀、130 户合格、2 户被注销资质。2.从业人员诚信考核。考核相关从业人员 2104人次，考核合格率为 100%。3.营运车辆年度审验。审验营运车辆 1951 辆次（客运车辆 758 辆次、货运车辆 1193 辆次） 、道路运输证1951 本、教练车 84 辆次，审验合格率均为 100%。（十一）诚信体系建设工作逐步完善自今年 2 月份起，我所初步建立起出租汽车“黑名单”管理制度，及时将具有违法、违规行为记录的驾驶员纳入了“黑名单”管理，切实对其安全生产、守法经营、服务质量等方面实施重点监督检查。截止到 2016 年10 月 31 日，共计 8 人次被录入云南省经营性道路运输驾驶员“黑名单”管理系统（外地籍违法违规出租车从业人员无法录入） ，列管期限均为一年。（十二）行政许可工作不断规范1.为使单位行政许可工作自觉接受社会公众的11 / 20监督，我所将行政许可权限及流程制成流程图，与道路运输相关业务申报办事指南等内容一同在综合办证厅向社会公开。2.针对单位行政许可程序不够完善的问题，为进一步完善行政许可工作流程，我所组织召开专题会议，要求严格执行重大事项和行政许可由党支部会议、所务会、所长办公会研究决定制度及错案追究制度，以认真落实行政许可的内部监督制度。（十三）道路运输统计工作不断加强重新完善了单位统计工作制度，不断规范统计工作、强化数据分析，认真推进营业性道路运输统计（月报、半年报及年报）及片马口岸站客货运输信息周报与季度报等工作，顺利完成了全县客、货运车辆及城市公交企业、维修企业与驾驶培训机构的交通运输业经济统计专项调查工作。（十四）管理队伍业务素质不断提升随着经济社会的发展，道路运输管理工作所面临的新形势与新任务对管理服务人员的服务质量与服务水平均提出了更高的要求。年内，我所积极参加上级相关部门组织开展的各项业务培训，截止到 2016 年 10 月 31 日，全所共计 40 余人次参加了交通安全标准化达标与统计专项调查等相关业务的学习培训，单位职工业务知识得到了及12 / 20时更新、业务办理能力有了较大的提高。（十五）行业维稳工作逐步完善1.不定期组织单位相关业务管理人员深入辖区各道路运输企业调查了解矛盾问题、热点问题及存在的不稳定因素，认真分析研究，积极化解矛盾，从而确保了全县道路运输行业的稳定发展。2.根据州、县关于进一步加强重大社会稳定风险评估工作相关文件精神，我所及时制定了*县道路运输重大事项社会稳定风险评估实施办法 ，为认真做好新形势下的社会稳定工作，切实提高道路运输管理在作决策、搞改革及促服务工作中的科学水平，确保全县道路运输行业稳定奠定了基础。3.紧扣当前全党开展党的群众路线教育实践活动的契机，2016 年 10 月 29 日，我所深入怒江交通集团有限责任公司各分公司及怒江全欣公交公司认真了解掌握反恐防范应急工作情况。年内，我所共收到信访件 9 件。其中出租车问题 5 件、农村客运问题 2 件、燃油补贴问题 1 件及公交车运营管理问题 1 件，均已按照单位信访工作制度办结。（十六）十八大精神学习贯彻有序推进定期组织单位党员干部职工开展十八大精神的学习教育活动，深入贯彻落实十八大精神，大力发扬理论13 / 20联系实际的作风。为把学习成效转化为做好道路运输管理工作的实际行动，年内，我所采取七项措施，切实优化道路运输管理与服务工作，单位窗口管理与服务工作不断规范与完善。一是公开办事指南及流程，确保前来办理道路运输业务的业户全面、快速、准确了解办事流程，及时办理相关事宜；二是认真抓好审批窗口工作人员的选派与管理工作，不断加强软件操作与业务学习培训，以提升道路运输服务能力；三是积极推行延时服务、预约服务、提醒服务及特殊情况上门服务等方式，进一步优化道路运输服务质量；四是通过在办证厅设立意见箱（簿） ，以接受社会各界的监督并改进不足；五是在各窗口摆放业务办理标识牌以及提供饮水及复印等服务，进一步优化服务环境；六是将系统内发现的未按时进行二级维护、车辆年审及诚信考核等信息及时通知到相关业户，以严格履行道路运输监督监管职责；七是进一步规范客、货运档案管理工作，截止到 2016 年 10 月 31 日，共清理了客运车辆管理档案 680份、货运业户行政许可档案 500 份。（十七）八项规定的贯彻落实工作不断推进年内，我所先后 4 次集中组织学习中央关于改进作风密切联系群众的八项规定及云南省改进工作作风密切联系群众的实施办法等精神，并着力推进以下工作：14 / 201.加强财务管理制度。结合以上精神，我所对2016 年度财政预算执行情况认真开展了自检自查，切实查缺补漏，以确保今后在正常业务管理费用支出的同时，切实做到资金的规范运行。2.健全完善相关制度。进一步健全完善了贯彻落实中央“八项规定”实施办法 、 公务用车管理办法及公务接待管理制度等相关制度，严格单位公务用车管理，从严、从紧控制单位公务费用开支，以树立勤俭节约、勤俭办事的良好风气。3.认真落实改进文风工作。及时将单位及辖区内重要道路运输工作动态客观、准确报送至各上级部门，确保上级部门及时了解我县道路运输工作动态并有针对性地指导单位工作，同时不断精简公文与简报数量、提升文稿质量、压缩文稿篇幅、提高运转效率。（十八）党建工作不断加强1.认真落实党建与党风廉政建设工作。与单位党员干部职工签订了2016 年度党建目标责任书 ，与州处签订了2016 年度党风廉政建设责任书 ，并将其纳入目标管理，实现了党建和党风廉政建设工作与道路运输管理工作同时安排部署、同步组织实施。2.切实推进廉政风险防控机制。从行业实际出发，深入分析研究单位、内设机构乃至个人工作中容易产15 / 20生腐败行为的各项廉政风险内容，并确定了 5 个廉政风险股室、17 个个人廉政风险岗位和 13 个廉政风险点，针对涉及重大事项决策权、行政审批权与执法权等风险较高的内设机构与个人岗位，还制定了相应的风防范措施，以加强监督防控。3.开展政风行风评议。10 月初，我所组织辖区部分运输企业与单位职工开展“*县交通运政管理所 2016年度政风行风民主测评活动” ，活动以所领导班子、党支委班子及各股室为测评对象，工作作风为测评主题，公开征集对我所政风行风的建议和意见，共计发放政风行风评议表 34 份，收回 34 份，19 份满意、13 份比较满意、2 份基本满意、0 份不满意，征集所得意见与建议有 5 条。二、存在问题回顾 2016 年，我所道路运输管理工作虽取得了一定成绩，但仍然存一些不足，主要表现在以下六个方面：（一）市场监管有待进一步加强非法营运、跨线经营、甩客宰客、恶性竞争等违法、违章行为不同程度存在，统一开放、公平竞争、规范有序、安全稳定的道路运输市场机制还有待进一步完善。（二）安全监管有待进一步加强16 / 20部分道路运输企业及从业人员安全意识与遵章守法意识淡薄，应急处置能力差、驾驶技能不过硬、违法违规驾驶问题突出，安全监管依然任重而道远，还需建立起“道路运输安全监管”长效机制。（三）城市公共客运发展有待进一步加强城市公共汽车行业运营服务水平不高、线路分布不合理、到站时间前后误差较大及城市出租汽车行业内部管理不规范，违章违规行为时有发生等问题均亟待解决，以确保市民安全、便捷出行。（四）道路运输服务水平有待提高行业从业人员素质参差不齐，服务的意识、观念、方式及水平均较落后，客货运输企业及维修与驾培等辅助业中各种违规违章行为仍然存在等问题还需在今后工作中逐步加以解决。（五）出租汽车违章举报取证与处置难目前，我县出租车市场上不打表、拒载等违法违章经营行为时有发生，举报者也越来越多，但大部分乘客对违章行为举报后，不积极配合取证，我所 GPS 监控平台又无法监控到现场图片资料，因证人、证言及图像等证据资料缺失，以致在驾驶员否认违章行为的情况下，调查取证工作显得极为被动。（六）创新思维能力亟待提升17 / 20干部职工思想转换、工作创新的理念不够，还需进一步加强队伍工作作风建设及相关业务知识的培训教育力度，并拓宽创新思路。三、2016 年工作计划2016 年，单位道路运输管理将重点抓好以下十一个方面的工作：（一）深入学习贯彻党的十八大精神将党的十八大精神作为我所当前和今后一个时期的首要政治任务，认真学习、深刻领会，并把学习成效转化为科学分析与解决问题的能力与做好道路运输管理工作的实际行动，努力提高促进发展、履行职能的能力与水平，推动全县道路运输工作取得更大进步。（二）提升安全监管能力一是认真学习贯彻落实上级有关加强道路运输安全生产工作的决策部署；二是依法履行“三关一监督”工作职责，认真落实“一岗双责”责任制，从源头上保证道路运输安全；三是督促运输企业严格落实安全生产主体责任，全面提升安全生产水平；四是深入开展以客运及危货运输企业为重点的企业安全生产标准化评估工作，将安全达标情况、安全生产情况与行政许可有机结合起来，确保全县道路运输安全形势稳定好转。（三）加强市场监管，维护市场秩序18 / 20深入开展“打非治违”专项行动，重点抓好客运市场（尤其是短途客运市场）