交通运输局关于深化安全生产承诺制工作方案

1 / 7交通运输局关于深化安全生产承诺制工作方案为强化安全生产基础工作，巩固和扩大安全承诺制建设成果，促进交通运输企事业单位安全生产主体责任和政府部门监管责任落实，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示要求，增强“底线思维” 、 “红线意识” ，全面深化安全生产承诺制建设，进一步推进企业安全标准化，进一步健全完善“三项制度” ， 进一步规范企业安全管理，全面加强安全生产诚信建设，严格隐患排查治理，夯实安全生产基础，切实提高交通运输企事业单位安全水平，有效遏制各类事故。二、工作目标通过全面深化承诺制工作，促使企业由被动监管向主动安全管理转变，从治标的安全管理向治本的隐患治理转变，逐步实现安全管理法制化、规范化和标准化，遏制较大以上事故，减少一般事故，努力实现安全生产形势根本好转。具体目标：（一）所有生产经营单位作出安全生产承诺，2 / 7做到应签尽签，开展安全生产承诺制深化活动。（二）生产经营单位法人代表重视安全生产，围绕企业主体责任，自觉主动履行安全生产职责，安全投入到位，淘汰落后设备、设施和工艺，做到依法生产、安全生产。（三）通过帮助指导、执法检查，所有生产经营单位全部建立“三项制度” ，所有“三项制度”全部符合单位实际、全部得到贯彻落实。（四）落实隐患排查治理制度，建立隐患治理自查自报体系，实现隐患治理全程、动态监控。（五）大力推进安全标准化，交通运输行业按规定要求达标。（六）通过安全培训，企业法人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率 100%，从业人员安全培训率100%，从业人员安全生产意识得到强化，安全操作技能得到提高。三、工作原则（一）加强领导，行业负责。县局及局属各相关单位要根据隶属关系，分别组织本行业领域企事业单位的承诺书签订和落实工作。（二）分级实施，企业践诺。谁负责组织签订承诺书，谁负责对签订和承诺兑现全过程进行检查、督导，3 / 7及时提出改进的措施办法。交通运输企事业单位将承诺内容贯穿于生产、经营、建设全过程，并严格兑现承诺。（三）加强管理，注重实效。强化过程管理、定量管理和经常性管理，注重承诺制建设质量和兑现落实结果；建立配套措施和办法，加大激励和约束力度。四、承诺范围1道路运输企业：包括全县旅客运输企业、货物运输企业、汽车客运站等；2公交、出租车运输企业；3公路工程建设企业；4、其他应当实行承诺制的企事业单位。五、承诺内容全面落实党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产的一系列重大部署和要求，认真贯彻落实国家和省市安全生产法律、法规和政策措施，高度重视安全生产工作，全面落实企业主体责任。以安全生产标准化为核心，突出强化企业法人代表或主要负责人的“第一责任” ，加强制度建设，深化隐患排查治理，加大安全投入，落实培训责任，防范职业危害，健全应急救援体系，有效防范生产安全事故。六、承诺期限自 2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日，承4 / 7诺期为 2 年。七、方法步骤（一）前期准备（2016 年 1 月 6 日前）县局及局属各单位分别制定具体实施方案，并进行安排部署。（二）组织签订承诺书（2016 年 1 月 7 日至 1月 12 日）1. 召开动员大会。对深化安全生产承诺制建设进行动员部署，同时举行承诺书签订仪式，选定部分企事业单位法人代表现场签订和宣读安全生产承诺书。2承诺书签订。局属各单位组织所监管企事业单位与县政府签订承诺书。3承诺事项分解。交通运输各企事业单位与县政府签订承诺书后召开职工大会，单位法人现场宣读承诺书，并将承诺书在显要位置长期公示，接受广大职工监督；将承诺事项逐级分解，在单位内部层层签订安全生产承诺书。4承诺建档备案。县局要对签订的承诺书工作进行汇总、分类建档，并上报安全生产承诺书建档备案表 。（三）兑现落实（2016 年 1 月 1 日至 2016 年12 月 31 日）5 / 71制定承诺兑现计划。承诺单位严格按照承诺书明确的承诺事项，每年 1 月初制定年度兑现落实计划，对每项承诺内容进行细化、量化，明确具体措施，做到定内容、时间、要求和责任人。2落实自查自纠制度。一是企业法人每月至少主持召开一次安全生产专题会议，开展一次对照检查活动，发现并解决承诺工作中存在的问题；二是企业每年对“三项制度”修订一次，教育培训一次，每季度对“三项制度”贯彻执行情况进行一次检查考核；三是企业严格执行安全隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度，每周开展一次隐患排查会诊，每月分析、评估一次隐患治理情况。四是扎实开展安全标准化达标升级活动，岗位每月、专业每季度、企业每年开展一次安全标准化自评，逐年提高标准化水平和等级。3严格述职报告制度。承诺单位每半年对承诺兑现落实情况进行一次统计分析，并作出阶段性工作小结，每年 7 月 5 日前以书面形式报行业主管部门；每半年向职工代表大会进行一次述职，每年末对承诺落实情况专题向本级行业主管部门述职。八、工作措施（一）提高认识，加强组织领导。深化安全生产承诺制工作是加强安全生产工作的重大决策和举措，是6 / 7强化生产经营单位安全生产主体责任，提高安全水平的有效手段。各单位要把深化承诺制工作列入一把手工程，摆在重要位置，切实把思想和行动统一到县政府的总体部署上来，加强领导，转变作风，狠抓落实，创造性开展工作。县局成立安全生产承诺制工作领导小组，办公室设在局办公室。各单位也要成立相应的组织领导机构，明确专人具体负责组织和落实工作。（二）全面督查，推进承诺落实。一是承诺书签订情况专项督查。召开动员大会后，县局及局属各单位对承诺制工作安排部署和承诺书签订情况进行专项督导检查。二是承诺兑现落实情况专项督查。县局及局属各单位将承诺落实情况纳入日常督导检查的必查内容。每半年要开展一次专项检查，对所属承诺单位检查覆盖率不少于50%，督促各承诺单位兑现承诺。每次督查活动结束后 3 日内向县局报告一次本行业承诺兑现落实督查情况。三是承诺制建设执法检查。县局及局属各单位要把承诺制建设作为执法检查的必查内容列入计划。对承诺制建设不重视、承诺内容不兑现、存在突出问题的单位依法依规从严查处。（三）考核验收，及时总结表彰。一是考核验收。县局每年对各单位深化承诺制工作进行考核验收，与年度安全生产目标责任考核同步实施，对承诺制工作达不7 / 7到良好成绩的，年度目标责任考核成绩降低一等；深化承诺制工作不合格的，年度目标责任考核予以否决。二是总结表彰。县局每年对承诺制建设进行一次总结表彰，对认真履行承诺责任、严格兑现承诺内容的企事业单位予以表彰；对承诺制建设抓得不紧、落实不严、效果不好的局属单位以及不认真履行承诺责任、不严格兑现承诺内容的企事业单位进行通报批评。（四）调度统计，加强信息报送。局属各单位要高度重视承诺制建设的信息调度、统计、报送等各个环节工作。2016