人事局2016年工作总结及2016年工作思路

1 / 21人事局 2016 年工作总结及 2016 年工作思路2016 年，在*区委、区政府的领导下，在省、市公务员局的业务指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观和科学人才观，贯彻落实十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸首善之区，进一步解放思想、凝心聚力、先行先试，为我区经济社会发展提供有力的人才、智力保障，推动我区人事人才工作再上新台阶。现将工作总结如下：一、科学管理，强化公务员队伍建设（一）把好入口，认真做好人员选配、录用工作。1、首次面向全省公开遴选工作人员。根据我区党政人才紧缺的状况，先行先试，拓宽选人用人渠道，率先在区直机关中面向全省公开遴选工作人员，优化干部队伍结构。18 名来自全省各地的公务员或参照公务员参加遴选，经过笔试、面试、考核等程序，共招收 5 名区直机关工作人员。2、进行公务员、参照公务员管理人员考录。根据省、市统一安排，组织开展 2016 年公开考录公务员（参公人员）报名工作，上报*区司法局、旅游局、数字办 32 / 21个单位共 6 个职位进行招考。期间，就考录各职位人员条件资格设置等事项多次沟通协调市公务员局，尽可能使设置的招录岗位条件既能满足用人单位工作需要，又能顺利通过省、市公务员局审核。目前，2016 年福建省秋季公务员考试笔试工作已经结束，相关程序正在稳步进行中。3、指导区事业单位招考聘用。作为职能部门，我局对区教育局、卫生局公开招录工作的报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等工作中进行详细指导，整个招考工作做到了组织严密、程序规范，实现了公开公平公正。今年，区教育局共招收教师 151 名；区卫生局招收社区卫生服务中心医务人员共 34 名。（二）规范运作，切实提高人员管理科学化水平。1、做好公务员年度考核工作。根据公务员法相关配套文件精神，结合我区实际情况，以人员的实践、贡献为主，改进评价方式，完善评定标准、实行全年持续追踪的综合考核评价办法，形成以岗位职责为要求，德、能、勤、绩、廉全面考核的科学化评价机制，对受党纪、政纪处分的人员严格按文件要求确定考核等次。今年共评出 2016 年度区政府口优秀公务员、参公人员、工勤人员共68 人，并对年度考核评为优秀的人员给予奖励，对 11 名记三等功的人员进行嘉奖。3 / 212、有序推进事业单位参照公务员管理登记工作。严格控制人员登记不超编制、不超职数，注意数据库的及时更新，实现了对全区事业单位参公队伍的动态化管理。加强与市公务员局公管处的联系，积极协调计生流口站参公事宜。并按照登记工作的程序和要求，对流口站拟参公人员进行身份甄别、查档、组织培训等。同时及时为 2016年度 5 名新进参照公务员管理工作人员办理转正定级。（三）严格把关，规范人员流动机制。1、落实军转、随军家属的安置工作。根据市军转安置办工作部署和“双拥”精神，我区在人员编制较为紧张的情况下，大力宣传军转安置政策，加大计划安置工作力度，做好企业军转干部解困稳定工作，顺利完成上级安排的军转干部接收安置任务。2016 年提供 7 个营职以下（含技术科）军转干部单位和安置岗位数，安置随军家属2 人。2、落实机关、事业单位工作人员流动调配管理工作。根据工作需要，严格按照人事调动程序，全年共办理各类人员（含录用人员）调动手续 58 人，其中调往区外事业干部 5 人，从区外调入 47 人(其中事业干部 40 人、工人 7 人)，并为 6 名区内干部办理调整流动手续。二、稳步推进，深化事业单位人事制度改革（一）平稳实施事业单位岗位设置。4 / 211、全面指导各事业单位岗位设置。对各事业单位岗位设置审核明确列出时间进度表，要求各单位严格按照预定进度落实岗位设置实施工作。截止目前，共有 100余家事业单位的岗位设置方案陆续获市局批准。2、顺利完成事业单位岗位首聘任务。对首次竞聘上岗的 2000 多名专业技术人员任职资格证书、聘任证书、继续教育证书、计算机能力证书等进行一一核对，对符合聘任资格条件且单位有空缺岗位的专业技术人员，按照规定程序，给予竞聘上岗。3、科学协调事业单位岗位设置条件。积极主动作为，促进我区事业单位岗位实施工作顺利、平稳开展。一方面积极与用人单位商讨，努力使各单位岗位设置合理化，对区建设预决算审计中心和区卫生协会等单位岗位设置进行个别调整；另一方面积极与市公务员局职能处室协调，对街（镇）社区卫生服务中心岗位设置进行重新申报，提高专业技术人员比例，增加街（镇）社区卫生服务中心的高、中级岗位。（二）强化专业技术人员管理。1、不断完善职称评审制度。严格申报程序，规范评审条件，按照“岗位比例申报、业内公开评价、单位择优聘用、政府宏观调控”的要求，对参加评审或委托评审人员材料进行严格审查，提出审核意见，报请区分管领5 / 21导审批，组织开评工作，并报市职改办备案。为推荐参加高、中级系列职称评审的 23 人开具委托评审书 ；为2016 年新进教师确定专业技术职务。今年共有 145 名教师最终被认定为小学高级教师资格。2、严格岗位设置职数管理。结合全区事业单位专业技术人员聘用工作，严格执行所核准的岗位设置结构比例和细化等级，控制职数。紧密结合各事业单位岗位设置工作，统筹考虑专业技术岗位系列设置，积极协调，争取中、高级职数，保证我区事业单位专业技术岗位能够满足专业技术人才队伍的实际需要，为我区多引进优秀人才，多留住优秀人才。有效地减少了我区优秀人才的流失。今年，根据区教育系统教师调整、人员退休等因素，对*第一中心小学、钱塘小学等 8 所小学语文、数学、综合三门学科的初、中级 23 个岗位按程序进行报批调整。3、做好专业技术人员继续教育证书验证工作。为贯彻福建省专业技术人员继续教育条例,提高专业技术人员素质,今年 9- 10 月我局配合市公务员局专技处对区教育局、区卫生等事业单位进行高、中级职称人员继续教育证书集中验证。共有 2104 名专业技术人员完成认证，其中高级职称人员 84 人次、中级职称人员 857 人次、初级职称人员 1163 人次。(三)积极开展继续教育培训。6 / 211、开展技术专业人员公共科目继续教育培训。首次开办专业技术人员继续教育公共科目科学发展观与海峡西岸经济区建设培训，聘请具有丰富公共科目培训经验的福建师范大学教授进行授课。此次培训共有 260 余名专业技术人员参加，有效提高了专业技术人员综合素质。2、开展工勤人员远程网络教育。改革工勤人员培训方式，从 8 月起陆续组织全区机关事业单位 463 名工勤人员登陆省工考办开发的全省机关事业单位工勤人员岗位继续教育远程网络培训平台参加网络继续教育学习，其中 124 名工勤人员参加了网络公共课程班学习、208 名工勤人员参加网络综合课程班学习、131 名工勤人员参加网络专业课程班学习；少数不具备条件的 42 名工勤人员依托区委党校采取集中授课学习培训。同时结合继续教育培训情况完成全区工勤人员继续教育证书验证工作，妥善解决了工学矛盾。3、开展工勤人员等级升级考试。认真组织安排全区机关事业单位工勤人员参加省、市人事部门实施的2016 年技术等级升级考核工作。经审核，全区共有 56 名工勤人员符合条件并报名参加技术等级培训考核。三、多措并举，拓宽人才服务领域（一）搭建平台，提升人才市场服务力。7 / 211、做好高校毕业生到社区服务工作。贯彻落实省政府“高校毕业生服务社区计划” ，积极开发社区就业岗位，拓宽毕业生就业渠道，引导毕业生面向基层服务，配合区委组织部顺利完成 2016 年*区第三批 30 名高校社区招聘生招收录用工作，目前社区招聘生已充实到各个社区，提高社区服务能力，为各街镇、社区和区事业单位提供高素质后备人才。2、做好高校毕业生就业信息征集。根据福建省大中专毕业生就业工作领导小组办公室关于开展 2016 年高校毕业生就业信息征集工作的通知精神，开展高校毕业生就业信息征集工作。积极联系辖区相关企事业单位，征集适合高校毕业生就业信息并及时上报市组，为我区大中专毕业生提供全面、及时、有效的就业信息。全区共征集福建育巷信息技术有限公司、福建金豹动画设计有限公司等 30 家单位动画设计制作、软件工程师、环境工程技术等 94 个职位约 800 个岗位。3、做好高校毕业生待就业登记。发挥我局人事人才公共服务中心作用，积极为*区生源大中专毕业生办理待就业登记手续。对毕业生所提供的报到证、毕业证书、身份证、户口簿、迁移证等原件材料一一核实。材料齐全的毕业生，当场办理待就业登记；材料不全的，做到一次告知，二次办结。截至 2016 年，本中心进行待就业登记8 / 21226 人，就业登记 107 人。4、做好高校毕业生人事代理。积极为*区生源高校毕业生和在*区就业的高校毕业生提供人事代理服务，开展人事政策咨询、代办社会保险、转正定级、档案工资调整、承办职称评定申报、出具证明材料等项目服务。截至 2016 年，本中心人事代理共 861 人次，2016 年新增人事代理协议 3 人，续签人事代理协议 106 人，单纯寄档 4 人，接收应届毕业生学生档案 223 份。（二）突出主题，促进优秀人才发展环境进一步优化。1、认真学习、深刻领会国务院新出台的国家中长期人才发展规划纲要（2016-2020 年） ，省委、省政府福建省引进高层次创业创新人才暂行办法 、 海西产业人才高地建设实施办法和海西创业英才培养实施办法文件精神。并将其作为今后一个时期我区人才工作的指导性文件，明确人才作为经济发展第一资源的重要地位，结合我区实际具体贯彻落实。2、做好人才的推荐评选工作。根据省、市公务员局的需要，积极配合区委组织部做好各类人才的推荐、考核、评选工作。今年，共有 3 人被评为省优秀人才；2 人被评为省引进高层次创业创新人才；一个团队（4 人）被评为省引进高层次创业创新团队；6 人被评为海西创业英才；9 / 2110 人获得软件杰出人才荣誉称号；3、高度重视，扎实开展引进国内外智力申报工作。贯彻执行市级通知，指导辖区单位进行 2016 年度引进高层次人才认定申报工作，9 月份经由我区申报福大自动化科技有限公司引进高层次人才 1 名。按照市公务员局通知要求，向区各单位下传精神，着手进行 2016 年度引进国外技术管理人才项目申报相关工作。四、规范制度管理，推进工资福利各项工作开展（一）抓好绩效工资改革及相关配套政策落实。1、全力开展绩效工资制度改革。经过统筹考虑、科学部署、紧跟进度，最终按时完成事业单位各类人员实施绩效工资标准的套改工作。与区财政局等部门密切配合，以高度认真负责的态度和细致务实的作风开展工作，保证了事业单位绩效工资改革工作的顺利完成。目前，区属公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位共 919 名在职人员完成绩效工资制度改革，共有 1410 名区属事业单位的退休人员相应增加生活补贴费。2、保质保量完成机关事业单位在职人员的正常升级工作。以年度考核为基础，开展机关公务员级别工资“滚动升级”和事业单位在职人员薪级工资的正常晋升工10 / 21作。今年以来，审核完成全区 586 名机关工作人员按年度考核结果晋升级别工资档次增加工资、2232 名事业单位工作人员正常增加薪级工资，保持了全区机关事业单位职工工资的动态调整和工改后工资正常运转。3、完成机关事业单位人员年度工资统计。按照省、市人事部门的统一部署和安排，圆满完成 2016 年度全区机关事业单位工作人员工资统计报表的收表、汇总及统计工作。4、根据机关事业单位工作人员年度考核结果，认真完成全区机关事业单位共 2818 名在职工作人员年终一次性奖金的发放审核工作。5、贯彻“工改”文件，根据事业单位岗位设置实施情况，对今年完成岗位设置的教育等 73 家事业单位在职工作人员按其所确定的岗位开展相对应的岗位工资核定工作。（二）保证工资福利特殊政策的落实。1、及时确定军转干部工资待遇。审核军转干部工资待遇过程中，细心解释、严格执行“工改”以来军转干部安置政策，确保军转干部工资待遇确定工作顺利完成和社会稳定，及时完成转业安置到我区各部门的军转干部的工资待遇核定。2、认真做好遗属生活困难补助金申请及变动审11 / 21核。紧跟省政府机关事业单位职工最低工资标准调整工作步伐，相应调整标准、及时下发机关事业单位职工死亡后遗属生活困难补助，共办理遗属生活困难补助申请及变动审核 97 人次。（三）认真完成工资福利日常业务工作。1、认真办理日常业务工作。及时办理机关事业单位职工调进调出增减工资基金、新录（聘）人员的工资核定、职工职务（岗位）变动及其它工资待遇的核定；及时办理职工辞职、辞退、解聘后的工资基金核减及相关待遇核定；及时办理职务、岗位、级别、奖惩等变动的工资核定；及时办理区人才市场档案寄存人员工资核定，及时办理干部职工死亡后的丧葬费和一次性抚恤金待遇核定，办理部分离退休人员增（减）离退休费。核定新录聘各类人员工作时间和连续工龄进行确认。2、积极答复人大政协工资福利提案建议。通过与代表委员面谈、电话沟通等方式进行商议，征求意见，并根据代表委员的意见反馈，认真落实。共办理提案建议答复工资福利方面人大代表建议 2 件、政协委员提案 2 件。3、做好工资福利信访接待工作。积极协调解决信访人员所反映问题，对来访者态度热情，耐心解释，使他们理解满意而回，来信来访做到事事有交待，件件有答12 / 21复。今年办理信访事项 12 件，接待来访人员 30 多人次。同时，12345 在线网络答复政策咨询 5 件次，减少了上访人员接待量。（四）加强工资福利与退休业务指导。1、加强相关政策指导。新的机关事业单位工资制度的建立，新的各项配套政策的出台，要求各部门（单位）人事干部及时掌握新政策，针对人事干部人员变化较多，人事干部岗位变动快，一些新手业务不熟，给工资管理工作带来一定的困难的情况，采取灵活机动、个别指导的方式，重点指导工资福利退休业务政策、业务工作办理程序以及有关表册的填报要求，帮助人事干部及时掌握、贯彻新政策，提高了人事干部的业务水平。2、加强工资管理软件使用指导。对全区各部门（单位）使用工资管理软件的情况进行调查，了解工资软件管理工作中存在的主要问题，并进行操作指导。进一步提高了工作效率，促进了工资管理工作的规范化。五、加大政策落实，促进退管事业发展（一）认真执行政策，努力为退休干部服务。1、严格退休审批，按退休政策办理审批手续。严格执行工改文件中有关退休工作新精神，落实机关事业单位干部职工退休制度，及时办理到龄退休手续，今年共办理全民到龄退休 86 人，集体到龄退休 31 人。13 / 212、及时落实离休、退休干部福利政策。按照省、市人事、财政、老干部部门关于调整部分离休干部高龄补贴标准和离休干部护理费标准的通知精神，提高生活完全不能自理的离休干部护理费标准和 1945 年 9 月 2 日前参加革命工作的离休干部高龄补贴标准；根据区政府 2016年第十四次常务会议纪要和榕政办2016158 号文件的精神，经区工会审核确认，提高了我区省、市劳模退休荣誉津贴标准；积极落实退休干部年满 70 岁享受高龄补贴费，认真审核离退休干部因病生活不能自理护理费发放，及时做好干部职工死亡怃恤金、丧葬费的发放以及遗属生活困难补助费等各项待遇落实；做好异地退休干部申请落户登记、审核工作，共为 54 名异地退休干部办理落户安置手续。（二）强化服务意识，丰富退休干部生活。1、组织开展“庆祝 2016 年春节游园活动”和“庆祝老年节活动” ，并结合活动开展向全区 300 多名退休干部发放节日慰问品;与组织部联合下发文件并共同做好元旦、春节期间慰问困难和生病住院老同志的走访慰问工作。2、积极指导和支持退休协会开展工作。在去年退休协会顺利换届的基础上，积极参与退休协会组织的退休干部工作座谈会，认真听取老同志对退休干部管理和服务的建议和意见，尽职协助解决其工作中遇到困难和问题；14 / 21积极协助退休协会新一届协会领导班子开展好工作，继续指导、支持退休协会开展有益退休干部身心健康的活动，如夏季到鼓岭避暑、季度集体祝寿等活动，丰富退休干部生活。3、注重开发老年人才资源。今年我局对我区退休专业技术人员发挥作用情况，进行了调研摸底登记。据统计，全区共有退休专业技术人员 1947 人，逐步建立银色人才库，让退休专业技术人员“老有所用、老有所乐” ，充分发挥退休专业技术人员的热情和贡献。六、全面加强自身建设，努力提高部门工作服务水平（一）夯实基础，不断推进学习型党组织建设。认真学习区委区政府相关文件精神，积极征订党报党刊，领导干部率先示范、以身作则，带动全体党员干部形成良好学习风气。进一步加强、改进党支部中心组学习，积极参加区委组织的中心组扩大学习会，将集体学习与个人自学相结合、理论学习与实践教育相结合，全面提高党组织学习效率，提高党员干部学习力和业务能力，促进学习型党组织建设获得实效。（二）狠抓落实，深入开展创先争优活动。认真学习中央和省、市、区委关于开展创先争15 / 21优活动文件，强化理解区创先争优活动动员部署会精神，结合我局具体工作实际，对党员干部提出具体要求，积极配合区创先争优领导小组开展各项工作。及时上报创先争优活动月报，定期向区创先争优办汇报活动进展情况。积极参加省、市、区委开展的各项创先争优活动，展示我局风采，树立我局良好形象。参加区全民读书月中捐书漂流活动，共捐各类书籍 15 本。参加“积善助残?情暖海西”特奥会献爱心捐善款活动，单位和个人共捐 1200 多元。（三）强化素质，着力加强我局作风建设。着眼党风廉政建设，严抓各项制度，规范内部管理。认真落实党风廉政建设责任制，警钟长鸣、防微杜渐。健全完善机关日常考勤、学习、工作、财务等一系列制度，实行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和接访制度等，大力开展机关效能建设。坚持政务公开制度，设立规范的政务公开专栏，对人事考试、职称评审、工资福利等热点工作的内容及进展，我局各科室工作职能，人员岗位职责、业务范围、办事程序、办事承诺全部公开，自觉接受群众监督，形成作风扎实、办事高效的良好风尚。七、存在问题回顾我局一年来开展的各项工作，与当前形势任务要求仍存在一定差距，主要有：一是普通高校毕业生16 / 21回区人数逐年增多，人才供需不对等就业形势不容乐观；二是人才引进方式创新有待进一步提升；三是专业技术岗位职数与职称评聘矛盾解决方式仍有待进一步探索。2016 年工作思路“十二五”时期是我市经济社会发展的重要战略机遇期，而 2016 年是“十二五”发展的开局之年，在这个特殊时期，我们更应该认真贯彻省、市人事部门工作部署，紧紧围绕区委区政府的中心工作，全面落实各项人事人才工作任务，为我区发展提供强大人力、智力支持，为“十二五”发展开好局、起好步。2016 年，我局将着重抓好以下几个方面的工作：一、深化人事制度改革。一是加大公开招聘和遴选工作的力度。在“公开、平等、竞争、择优”的考录程序基础上，广开举贤荐能之路，拓宽选人用人渠道，从而优化我区公务员干部队伍结构，提升我区公务员选拔、管理工作的法制化、科学化、规范化水平。二是继续规范我区公务员与参照管理单位工作人员登记工作。严格按照相关标准和规定对符合条件的人员进行登记。同时，进一步完善我区公务员信息库，为我区经济发展培养、储备中坚骨干力量。三是做好公务员年度考核、表彰奖励工作。将公务员年度考核标准进一步量化和细化，提高其综合反17 / 21映被考核人员德、能、勤、绩、廉整体素质的水平，同时注意形成有利于调动广大公务员队伍积极性、鼓励办实事、办好事的有效机制，真正发挥绩效考评、年度考核工作的导向、监管以及激励作用。二、强化人才队伍建设。一是健全完善人才信息库，实现人才资源动态管理，为我区经济社会发展提供各类人才资源信息，力求从宏观上把握我区优秀人才的现状和发展趋向，增强下一阶段我区各项工作部署的主动性和针对性。二是提升高层次人才服务水平。进一步建立健全人才培养、引进、交流机制，优化人才资源合理配置，在制定各项惠才政策的基础上，着力协调解决高层次人才家属落户、子女就学、税收减免等后续问题，开通高层次人才与区人事人才部门间的沟通“直通车” ，保障引进人才“待得住、发展好” 。三是提高大中专毕业生就业公共服务水平。通过组织实施大中专毕业生就业见习计划、开展相关的就业指导和就业技能培训等专项活动、举办各类高校毕业生招聘会，落实家庭经济困难和就业困难毕业生的就业援助政策，积极促进大中专毕业生就业。同时，继续2016 年社区招聘生等基层人才补充计划。三、加大教育培训力度。一是加强党政人才队伍的教育培训力度。按照省、市人事局的部署，实施党政人才素质能力提升工程，构建理论教育、知识教育、党性18 / 21教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系，做好公务员以及参照公务员管理系统工作人员的知识更新、技能培训等相关工作，提高其依法行政，科学执法的业务和服务水平。二是继续开办培训班，开展专业技术人员以及工勤人员的继续教育培训工作。帮助专业技术人员以及工勤人员切实提高自身职业技术能力，学习新技术、掌握新技能、创造新成果；帮助专业技术人员以及工勤人员加强自身的思想政治素养，以科学发展观为指导，坚持以人为本，更新观念，提高认识，及时了解世界发展动向，掌握国家的大政方针，紧跟时代潮流。三是分步制定各类人才队伍培训办法。按照重点岗位重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才抓紧培养的原则，根据企业经营管理人才、高技能人才、社会工作人才等不同人才队伍的各自特点，有针对性、分层次、多形式地开展教育培训活动，促使其在各自的工作岗位上创先争优，实现海峡西岸经济区建设跨越式发展。四、推进绩效工资改革。此次公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资改革，关乎我区绝大部分事业单位工作人员，是一项任务繁重、责任巨大的系统性工程，也是近期我区一项重要工作。目前，公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位绩效工资改革的基础性绩效工资已按原定计划初步实施，相应的19 / 21资金额对冲与绩效工资多还少补工作正逐步进行中，绩效工资改革的工作重点主要为奖励性绩效工资的审核把关问题。2016 年，我区将在现有改革进度的基础上，以高度负责的态度，认真核准、明确重点，分类推进，确保制定的奖励性