人口计生局2016年上半年工作总结暨下半年工作计划

1 / 9人口计生局 2016 年上半年工作总结暨下半年工作计划2016 年上半年以来，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下和上级主管部门的精心指导帮助下，全县人口计生系统紧紧围绕市政府下达的目标管理责任以及全县人口计生工作会议确定的工作目标任务，突出重点，落实责任，攻坚克难，各项重点工作任务有序推进，全县人口和计划生育事业呈健康发展态势。一、主要任务指标完成情况据统计（计生报表） ，全县上半年总人口为万人，控制在“十二五”人口发展规划年度目标内。上半年全县共出生 881 人，出生率为。符合政策出生 809 人，符合政策生育率达%；死亡人数 475 人，死亡率；自然增长人数406 人，人口自然增长率。违法生育 72 人，同比减少 1人，其中违法多生育 2 人，同比减少 2 人；领取农业人口独生子女父母光荣证累计达 1672 户；共有已婚育龄妇女 34083 人，优选节育率达%，避免已婚育龄妇女意外怀孕保护率达%。共完成向上争取项目资金 34 万元，占目标任务 250 万元的%。二、主要措施和成效（一）强化组织领导，全面落实目标管理责任制。2 / 9县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，进一步落实党政一把手负总责、分管领导具体抓的工作责任制，主要领导、分管领导定期不定期听取工作情况汇报，帮助解决存在的困难和问题，确保了各项工作健康有序开展。同时，为做到早计划、早安排、早落实，县政府及时召开了全县人口计生工作会议，认真贯彻全市人口计生和党风廉政建设会议精神，分析总结 2016 年的工作，安排部署 2016 年的主要工作任务。及时分解责任，明确任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。（二）创新宣传手段，着力营造人口计生良好工作氛围。加强基层计划生育宣传教育阵地建设，认真实施“15311 工程” ，上半年下拨至各乡（镇）宣传工作经费共计万元，并以“”妇女维权周、 “”协会会员活动日等契机，通过各种形式、利用多种载体，以“单独两孩”政策宣传为重点，广泛宣传普及婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福等新型家庭人口文化，人口计生政策深入人心。在全县广泛深入开展“关爱女孩行动” ，倡导男女平等的婚育观念，落实国家和省、市关于推进出生实名等级制度的规定，加强区域协调联动，集中整治“两非” ，出生性别比偏高问题得到有效遏制。（三）突出工作重点，优生促进项目扎实推进。把国家免费孕前优生健康检查项目纳入了县政府对各乡（镇）3 / 9人民政府的责任目标管理。在总结工作经验的基础上，强化技术培训，上半年共安排 10 人次技术骨干到省、市进行短期培训，提高了检验质量，稳步推进项目的实施完成孕前优生健康检查 756 人，占目标人群的%。上半年共下拨各乡（镇）工作经费万元。同时，认真组织实施农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，全县新增服用人数 659 人。（四）注重政策衔接， “单独两孩”政策平稳有序实施。我县于 2016 年 3 月 28 日与全省、市同步启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策， “单独两孩”政策实施以来，通过加强宣传、提高认识、建章立制、规范管理、强化培训、吃透政策，调查摸底、建档备案，分类指导、优化服务等措施，依法、稳妥、有序推进政策实施，2016 年上半年完成单独夫妇二孩生育证审批 11 户，截止目前共累计完成单独夫妇二孩生育证审批 22 户。（五）优化服务手段，强化流动人口计划生育服务管理。切实开展流动人口均等化服务，孕前优生检查项目向流动人口覆盖，加大流动人口孕情环情检查力度，上半年查环查孕人数 78 例，实施各类计划生育手术 36 例。落实便民服务，累计办理流动人口一孩生育审批 0 户。做好全员流动人口离线数据更新。坚持做好流动人口“一盘棋”工作，依托 PADIS 平台加强流动人口信息化管理，定期通报平台运行情况，协查信息重点对象反馈率达 95%以上，完4 / 9善区域化协作机制。上半年投入流动人口工作经费 1 万元，同时，在南伞镇增设 2 名，凤尾镇增设 1 名流动人口计生宣传协管员，并落实流动人口计生宣传协管员工资报酬同其他计生宣传同等待遇，由县人口计生局负责支付工资报酬，乡（镇）负责管理使用流动人口计生宣传协管员。（六）创新管理方式，全面促进计划生育药具优质服务。围绕推进计划生育药具优质服务的需求，进一步完善药具管理的各项规章制度，强化制度落实，确保药具管理安全、有效。巩固药具发放网点，努力推进药具免费发放公共服务网络建设，上半年在县政务管理局增设了 1 台自助发放机，同时，抓好推广使用安全套预防艾滋病工作，将工作重心转移到流动人口较多的场所和边境一线乡（镇） 。全县上规模的宾馆酒店安全套摆放率达 100%，其他娱乐场所摆放率均达 90%以上。（七）完善基础数据，推进人口信息联动机制建设。依托育龄妇女及家庭成员数据库，及时进行数据更新，抓好在线核对，进一步提高统计质量。以乡（镇）政府为主导，统筹人口计生、卫生、教育、公安等多部门参与的人口信息联动机制，定期召开联动会议、交流多向需求的人口信息、汇审有关人口数据，不断推进人口信息化建设，促进人库信息资源共享。及时变更育龄妇女及家庭成员数据库有关信息，新增信息录入库率达 95%以上。上半年投入5 / 9部门信息联动工作经费 3 万元。（八）落实利导机制，及时资格审查确认上报符合享受优先优惠政策的计生家庭。继续落实好奖励扶助制度、特别扶助制度、 “少生快富”工程和“奖优免补”等利益导向政策，2016 年上半年共资格审查确认，奖励扶助 293 人，特别扶助 112 人，少生快富（独生子女户 24h 户，双女户57 户） 。（九）推进诚信计生，依法行政工作进一步规范。全面建立政府诚信、群众守信的双向承诺的依法自治的诚信计生模式。年初勐捧镇半个山村委会被授予国家级基层村（居）自治示范村。半年以来县人大、县纪委督查室分别对基层依法行政工作进行了不定期的全面监督检查，加强了基层依法行政工作的规范工作。继续开展依法行政示范乡（镇）创建活动，严格执行人口计生“检查考评工作纪律” ，上半年完善了南伞镇的行政处罚案件评查规范 300卷(2016 年-2016 年） 。共计投入各乡(镇)法律文书规范化建设工作经费 5 万元。三、存在的主要困难和问题一是人口增长压力仍未明显缓解，人口和经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然突出，稳定生育水平任务艰巨。二是少数地方没有正确领会生育政策的调整完善以及新一轮政府机构改革的精神，对人口计生工作长期性、6 / 9复杂性、艰巨性认识不足，加之受媒体报道有关负面事件的影响，存在畏难情绪。特殊人群违法生育时有抬头，非婚生育、早育、违法生育等现象还不同程度存在，流动人口计划生育服务管理难以到位，打击“两非”案件取证难、查处难，以及跨境婚姻带来的诸多新问题，给人口计生工作带来了新的挑战。三是基层的服务中心基本设备老化，必要的仪器设备严重缺乏，基层计生服务技术人员不足，且资质偏低，难以适应实施优生项目的需求。四是随着各项农村普惠政策的实施、农民生活水平的提高以及物价上涨等因素，现有计生利益导向政策显得覆盖范围偏小、门槛偏高、标准偏低， “奖优免补”等计划生育利益导向政策的吸引力逐渐减弱。五、下半年的工作要点主要目标是：人口总量增速继续有效控制，自然增长率控制在以内，符合政策生育率达到 85%以上。重点突出抓好一下工作：（一）突出全面深化改革；稳定生育水平。坚持计划生育基本国策，在全县人口计生系统面临机构改革以及国家生育政策调整的背景下，有序推进改革，确保全县人口计生系统思想不乱、人心不散、工作不断、干劲不减、队伍廉洁。坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责，继续实行人口和计划生育目标考核制度，做到政策不松动、工7 / 9作不松劲、措施不松懈。不断完善宣传倡导、依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制。注重政策衔接，依法、稳妥、有序推进新的生育政策实施，确保再生育政策调整完善后人口继续得到有效控制。（二）突出依法行政，推进“法治计生” 。升入贯彻落实党的十八届四中全会精神，树立“法治思维” ，认真执行人口与计划生育各项法律法规，做好政策宣传，严格资格条件审核把关，实现新老政策的有效过度衔接。加强多执法队伍的教育和管理，继续开展好基层文明执法专项活动，严格执法程序，规范执法行为，推进依法行政，进一步完善各乡（镇）2016 年至 2016 年的法律文书规范化建设。进一步推进政务公开，抓好信访工作，继续开展“阳光计生”和“请农民兄弟姐妹评计生” 、 “请流动人口评计生”“双评”活动，群众对人口计生共组破满意率达 95%以上。（三）突出优质服务，推进优生促进。继续巩固和提高优质服务先进单位创建成果，加强基层服务中心规范化、标准化建设，提升服务能力。拓宽药具发放范围，逐步实现药具公共服务均等化，提高药具免费发放政策知晓率和群众满意度，严禁国家提供免费发放的药具流入市场营销。推广使用安全套预防艾滋病，努力提高安全套使用率，有效阻断艾滋病通过性途径传播。全面实施免费孕前8 / 9优生健康检查项目，确保完成目标任务的基础上提升工作质量，努力提高出生缺陷预防覆盖率，降低出生人口缺陷风险，着力提高出生人口素质。及时组织开展病残儿医学鉴定，并对符合政策生育的家庭提出再生育指导。（四）突出工作重点，夯实基层基础。认真贯彻落实云南省卫生和计划生育委员会转发国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见的通知 （云人口发201629 号）精神，切实加强计划生育基层基础工作，努力开创事业发展的新局面。加强舆论宣传阵地建设，着力构建人口计生大宣传、公益性宣传的工作格局，进一步营造全社会关注支持人口计生工作的浓厚氛围建立和完善部门统筹协调机制，加大综合治理出生人口性别比的力度。继续扩大“生育关怀行动”成果，继续开展群众自治示范村（居）示范活动。推进利益导向政策的落实，使计划生育家庭更好地分享改革发展的成果，推进计生家庭意外伤害保险，推动利益导向机制不断完善和加强。继续巩固以乡（镇）政府为主导，统筹多部门参与的人口信息联动机制，推进人口信息资源共享。依托全员人口数据库、流动人口 PADIS 平台，完善流动人口管理信息，促进区域协作，建立机构健全、方便群众、服务优质的药具管理服务体系。依托城市社区，探索社区流动人口计生工作新机制，切实抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。在机构9 / 9改革中争取稳定基层工作网络和队伍，确保村级计生宣传员报酬按规定兑现。继续强化基层统计台账的规范管理，落实经常性工作，不断提高基层人口计生工作的整体水平。（五）突出自身建设，不断提高服务发展的能力和水平。加强人口计生系统领导班子和干部队伍自身建设，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固和拓宽党的群众路线教育实践活动成果，使各级领导干部成为学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的