煤矿安全生产专项整治行动实施方案

1 山煤韩煤发 2017 号 关于开展煤矿安全生产专项整治行动的关于开展煤矿安全生产专项整治行动的 实施方案实施方案 公司所属各部门 各队组 为认真贯彻吸取近期事故教训 根据 国务院安委会办 公室关于晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司 8 11 边坡滑坡事故的通报 安委办 2017 23 号 中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅关于对晋能集 团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司边坡滑坡事故和 阳煤集团寺庄煤业公司冒顶事故的通报 晋办发电 2017 47 号 山西省煤炭工业厅 山西煤矿安全监察局 关于开展全省煤矿安全生产专项整治行动的通知 晋煤安 发 2017 379 号 和 大同市煤炭工业局 关于开展全市煤 矿安全生产专项整治行动的通知 同煤安字 2017 175 号 2 和 关于印发全县煤矿开展安全生产大检查工作实施方案的 通知 左煤安发 2017 121 号 中所列的十四项重点和 关于开展全县煤矿安全生产专项整治行动的通知 左煤 安字 2017 151 号 关于开展全县煤矿安全生产大检查 回头看 活动的通知 左煤安字 2017 152 号 文件要 求和省市政府安排 为吸取事故教训 杜绝重特大事故发生 结合我公司实际 经会议研究决定在全矿立即在全矿范围开 展安全生产专项整治行动 为此我公司迅速成立以矿长为组 长的安全生产专项整治行动大检查工作领导组 立即制定配 套方案开展安全生产专项整治行动 具体实施方案如下 一 指导思想和工作目标一 指导思想和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记 李克强总理等中央领导同 志主要指示批示精神和党中央国务院 省委省政府关于安全 生产工作的一系列决策部署 坚定树立 安全第一 事故可 防可控 的理念 强化 三基 建设 全面落实安全风险分 级管控和隐患排查治理措施 认清当前的安全形势 以高度 的政治自觉和责任担当 按照 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 的总要求 深入开展安全生产大检查 落实企业的 安全生产主体责任 深化安全隐患排查治理 进一步完善风 险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制 探索建立安 全生产综合治理的长效机制 从严从实从细狠抓责任落实 严格落实各项安全防范措施 促进我公司安全生产健康发展 3 为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境 二 组织领导二 组织领导 组 长 许晋斌 常务副组长 尹宝廷 副 组 长 贾凤钰 石卫兵 刘 忠 刘子银 张 雨 马兴旺 李德军 杜 全 张月平 李海亮 成 员 卢忠卿 李玉生 贾 伟 尚 德 杨爱成 尹文庭 高振越 王冬刚 白雪文 李艳龙 张永星 尹志东 高海泉 刘 伟 李 鹏 赵万信 郭文彬 何顺国等各部门 队组负责人 职 责 领导组负责组织协调参加好此次安全生产大检查行动 同时要对各检查小组检查情况进行跟踪落实 领导组下设安全生产专项整治行动工作办公室 办公室 设在安监科 办公室主任尹宝廷 兼 办公室副主任杨爱 成 办公室负责对安全生产专项整治大检查查出的问题按照 五定 要求进行跟踪 落实 限期整改 总结本次安全生 产专项整治工作情况并按要求上报上级部门 三 安全生产大检查范围 内容 时间以及检查重点三 安全生产大检查范围 内容 时间以及检查重点 一 范围 对全矿井上下进行不留死角 地毯式 全 4 覆盖排查 二 内容 矿井安全生产的各个环节 各个工艺系统 安全设施 技术装备 作业环境 防控手段等方面存在的隐 患 以及安全生产体制机制 制度建设 安全管理组织体系 现场管理等方面存在的隐患 三 检查时间 2017 年 8 月 21 日 10 月 31 日 四 安全生产大检查主要内容 按照 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 的总要求 对照以下内容开展安全生产大检查 1 是否建立安全生产管理机构 重点检查按照 山西省 安全生产条例 建立和落实安全生产责任制 依法设置安全 生产管理机构 配备安全生产管理人员等情况 2 安全生产管理制度建立和执行情况 重点检查开展安 全生产标准化建设 实施安全生产管理 操作技能 设备设 施和作业现场程序化 标准化 精细化情况 主要负责人和 安全生产管理人员安全知识与管理能力考核合格情况 从业 人员安全培训和持证上岗制度落实情况 依法履行安全设施 与职业病防护设施 三同时 制度情况 3 隐患排查治理情况 重点检查建立隐患排查治理制度 开展隐患排查自查自改自报 实行整改落实 责任追究双闭 合管理情况 各级政府及集团公司各类安全检查发现的问题 与隐患整改落实情况 特别是今年上半年隐患整改落实情况 5 汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况 4 重组整合专项整治情况 凡存在重组整合主体企业安 全生产管理团队不到位 未严格履行安全生产管理责任的 重组整合主体企业未将重组整合煤矿纳入统一管理 对所属 煤矿安全管理不到位的 重组整合煤矿安全生产管理机构 制度不健全 安全生产责任不落实的 安全投入不到位的 假整合 假控股的 重组整合主体企业 只挂名 不真管 的 使用包工队或将采掘工作面进行外包 转包或租赁的 建设施工项目工程层层转包或违法分包 以包代管的等情况 的责令停产停建整顿 消除新欢 整改不力的依法关闭 5 顶板管理情况 重点检查顶板管理制度的落实情况 采掘作业规程是否符合有关规定或现场与作业规程不相符 使用木支柱 金属摩擦支柱等明令禁止使用或者淘汰的设备 工艺 采用锚杆 锚索 锚喷 锚网喷等支护形式不符合要 求 没有专项设计的 煤巷 半煤岩巷支护未进行顶板离层 监测的 遇顶板破碎 淋水 过断层 老空区等情况时 未 采取加强支护措施的 违反 煤矿安全规程 和有关规定的 6 生产作业现场重点管理情况 具体对照 关于印发全 市煤矿安全生产大检查工作实施方案的通知 同煤安字 2017 134 号 进行检查 四 开展方式和步骤四 开展方式和步骤 6 组织井上下系统自查 对检查发现的每一项事故隐患 都要严格落实整改责任 制定整改措施 按照 五落实 要 求组织整改 消除隐患 五 实施办法考核五 实施办法考核 各检查小组要严格 细致 全面 彻底地排查隐患 对 查出的隐患要登记造册 逐项制定整改方案 由专业组长对 照整改内容落实责任单位 确保整改措施 责任 资金 时 限和预案 五落实 由部门 队 组 相关负责人组织人 员整改完成后由安监科现场确认隐患整改完毕方可销号 部 门负责人无法完成 报至领导组进行协调完成 六 有关要求六 有关要求 一 要高度重视 加强领导 精心组织 要认真组织 学习贯彻全国安全生产电视电话会议和省政府安委会第三次 全体 扩大 会议精神 清醒认识当前安全生产形势的严峻 性 进一步增强做好安全生产专项整治的政治自觉和责任自 觉 周密部署 成立相应的领导组 细化工作任务 明确职 责分工 做到主要负责人部署到位 分管负责人落实到位 业务部门督察到位 基层部门执行到位 坚决防范遏制各类 事故 坚决以铁的担当尽责 铁的手腕治患 铁的心肠问责 铁的办法治本 狠抓各项责任措施落实 全力开展安全生产 专项整治行动 确保取得实效 二 开展安全生产专项整治行动要与煤矿安全生产 7 知职履责 失职追责 活动结合起来 通过安全生产专项 整治行动 从思想上 管理上和制度上三个方面入手 按照 党政同责 一岗双责 履职尽责 失职追责 和 管业务 必须管安全 管生产必须管安全 的要求 进一步理清各级 安全生产责任 进一步健全安全生产责任体系 增强安全生 产责任意识 以严肃问责倒逼责任落实 工作到位 把 制 度管人 流程管事 真正落实到行动中 要敬畏责任 敬畏 制度 推动安全责任 管理 投入 培训和应急救援 五到 位 推动建立自我约束 持续改进安全生产内生机制 三 开展安全生产专项整治行动要与持续抓好全员安 全培训结合起来 通过汲取事故教训 认真反思 四 开展安全生产专项整治行动要与建立完善煤矿安 全分险分级管控 隐患排查治理 安全质量达标 三位一体 安全生产标准化体系 推进全面安全 体检 结合起来 通 过安全生产大检查 进一步推动安全生产标准化创建工作 推动持续开展安全隐患排查和重大灾