三农问题调查报告_0

1 / 4三农问题调查报告2016 年 12 月初，我们两峪乡组建调研专班，采取听相关单位汇报、实地考察、与群众座谈等方法对全乡村级债务化解情况进行了调查研究，在调研中我们发现，村级财务清理和债务化解进度过缓，影响了基层干部和群众的信心和情绪，务必引起各级党委、政府的高度重视，并采取积极措施予以解决。一、基本情况全乡 11 个村，47 个组，农业户数 2784 户，农业人口 9737 人，耕地面积 19584 亩。在目前清理过的两峪、枫香坪、东湾、麻坪、长冲、长河、百庙 7 个村中，从债务户数上看，债务户数 372 户，其中两峪最多，103 户，长河最少，26 户；从债务金额上看，高达 126 万元，其中两峪村最多，达万元，长冲最少，万元；从户平上看，户平 454元，两峪村最高，户平 1034 元，长冲村最轻，户平 283 元；从人均上看，人平 129 元，两峪人平最高，1034 元，长冲最轻，79 元。这些债务按对象划分，本村农户元，外单位元，外单位个人元，金融部门元；按用途划分，建学校334500 元，架电 71000 元，交税费元，发干部工资元，村建设 387000 元，其他元。债权债务相抵亏元。二、债务化解的基本做法及存在问题在调研中，我们发现全乡上下都把化解村级债务作2 / 4为农村工作的一个重点狠抓的落实，具体有以下几点做法：1、乡村重视。乡人代会在 2016 年将化解村级债务列为议案后，乡政府当即以政府文件下发了两峪乡化解村级债务实施方案 ，成立了由乡长担任组长的债务化解领导小组，明确了具体目标、方法步骤、工作措施。各村和责任单位经管站都开展了深入认真的宣传发动，各村明确了由村支书或主任为村第一责任人、村会计为直接责任人的领导责任体系，为清理农村财务、化解村级债务提供了组织保障。2、积极开展了清债、化债工作。党委、政府明确一名副书记和一名副乡长具体负责，经管站具体实施，对全乡村级财务进行了清理，目前已完成了部分村的财务清理和债务锁定。在清理期间，积极采取减息减债、清欠还债、互相冲债、划转降债、发展止债、协议还债、退赔减债、核销化债等方式方法，共化解债务 10 万余元。3、规范了村级财务管理。以农村税费改革为契机，在对农村财务清理的基础上，乡经管站对村级财务实行了“双代管” 。通过严把“审查、审核、审计”三关，统一帐户管理、统一财务帐表管理、统一报表和公开，并采取积极有效的方式方法，杜绝新的债务产生。在充分肯定化债工作成绩的同时，我们发现村级化3 / 4债工作还存在以下问题：1、财务清理、债权债务锁定的进度与基层干部群众期望存在差距。从全乡清理情况，结束的仅有 8 个村，债权落实仅 1095 户，占%，债务仅落实 296 户，占 80%。如胡家台村村级帐目村封存以后，不能及时对该村进行清理，村干部对群众的债权债务不能及时认定，也不能拆帐查对，化债无法进行，群众的欠款和村级债务无法化解，群众怨气大。2、对涉及到的村组干部的经济问题处理弱化。在对全乡清理的前 7 个村的情况看，问题涉及干部 44 人，309笔，金额达元，其中收入未上账的 273 笔，元；开支不合理的 12 笔，元；短款挪用 24 笔，元，仅退赔元，占总退赔的 55%。涉及到的党员干部，没有一人受到纪律处分，如长河村原支书秦某结帐短款达元，至今也没有组织处理结论。3、清收力度和化债进度较缓。因为受农村税费改革及相关规定的制约，各村基本没有开展清理化债，而且对一些清理出来的合同不兑现现象也没能及时缴，如部分村的茶园承包费至今仍然没有结算。从化债进度看，全乡也仅化解 10 万余元，化债任务仍然艰巨。同时，由于过去的税费没有进行清欠，从而也给农业税征缴带来一定难度。三、对策建议4 / 4针对化债中存在的一系列问题，现提出如下对策建议：1、进一步加快清理进度。建议清理专班要在保证质量的基础上，加大对农村财务清理的进度，该清理的及时清理，该锁定的马上锁定，为化债夯实基础。2、必须加大处理力度。对在清理中暴露出的违反财经纪律的人和事，必须严加处理，该退赔的限期退赔，该追缴的及时追缴，对个别影响较坏的党员干部给予党纪政纪处分，以达到