专业技术人才队伍建设调研报告

1 / 8专业技术人才队伍建设调研报告管理人才和专业技术人才是人才队伍的重要组成部分，加强管理人才和专业技术人才队伍建设，对经济社会发展有着重大意义。 “十五”期未，XX 市编制了XX 市人事人才“十一五”计划和发展规划 ，确定了全市人才队伍建设和人才资源开发的发展目标。截止到 2016 年底，XX 市人才总量目标达到了万人，增长约%。各类型单位人才队伍的发展呈现不同趋势：国有企业人才总量逐年递减，党政人才和事业单位人才总量基本保持稳定，乡土人才开发步入正规，非公经济领域人才总量较快增长，特别是专业技术人才队伍发展较快，对推动全市科技经济发展发挥了重要作用。进一步加快专业技术人才队伍建设，为国民经济发展提供更强有力的智力支撑，成为 XX 市实施人才强市战略的重要举措。一、专业技术人才队伍建设的基本特征近年来，XX 市专业技术人才队伍不断壮大，素质不断提高，专业技术职务结构逐步优化，到 2016 年底，专业技术人才总量达万人，占全市人才总量的%，成为 XX 市人才队伍的主要力量。1、专业技术人才总量逐年递增自 2001 年底至2016 年底，XX 市专业技术人才总量由万增长到万人，总量增长万人，年均增长约为%。其中，非公企业专业技术人才2 / 8由万人增长到万人，在全市专业技术人才队伍中占有主体地位。图 1 XX 市专业技术人才总量增长图（单位：万人）2、专业技术人员队伍学历逐年提升在专业技术人才队伍中，全市本科以上学历的人数比例逐年递增，从 2001 年占专业技术人才总量的%增长到 2016 年的%。其中，研究生学历人数从 1103 人增加到 1717 人，占总数的%。图二 专业技术人才学历增长图 3、中青年专业技术人才成为主力军在全市的专业技术人才队伍中，45 岁以下的中青年人才占%，已经成为该市专业技术队伍的主力军。4、专业技术人才队伍专业技术能级结构不断优化 XX 市不断加强专业技术人才队伍建设，专业技术人才的知识水平和能力素质有了较大的提高，担任中、高级专业技术职务的人数逐年递增，专业技术职务能级结构不断优化，2001 年初，XX 市聘任高级专业技术职务的有 6847 人，占专业技术人员总量的%，聘任中级职务的有 42945 人，占专业技术人员总量的%，高、中专业技术职务的能级比例是1 : 。到 2016 年底，全市聘任高级专业技术职务的有12090 人，增长了%，占专业技术人员总量的%，聘任中级职务的有 63352 人，增长了%，占专业技术人员总量的%，高、中级专业技术职务的能级比例调整到 1：。3 / 8图三 高级职务人数增长图 5、高层次专业技术人才队伍建设进一步巩固和加强 XX 市委、市政府十分重视高层次专业技术人才的培养，先后出台了多项政策，极大地推进了全市“双高” （高职称、高学历）专业技术人才队伍的建设。到 2016 年底，除了执行国家的国务院特殊津贴专家制度，百千万人才工程，突出贡献中青年专家选拔培养制度外，XX 市还先后启动了人才强市百千万人才引进集聚行动计划和人才强市百千万人才能力提升行动计划。经过多年建设，目前全市已拥有 6 名国家级高层次专家，73名省级高层次专家和 315 名市级高层次专家，享受政府特殊津贴 90 人，省“333 工程”培养对象 103 人，优秀青年科技人才 477 人，高级职称人才万人。另外，我市国有事业单位有博士学位人才 59 人，硕士学位人才 613 人。6、专业技术人才培养体系基本建立专业技校人才的培养对于增强人才队伍的创新能力，提高队伍的整体素质和职业道德水平，优化人才队伍结构具有极其重要的作用。2016 年底，XX 市事业单位有 34505 人参加了各种培训，占事业单位专业技术人员总数的，国有企业有 2178人参加了培训，占国有企业专业技术人员总数的，通过多年的教育培训，专业技术人才队伍的学历得到明显提升，人才素质不断提高。4 / 8、事业单位人事制度改革稳步推进事业单位是专业技术人才最为密集的地方。2016 年底，XX 市事业单位有专业技术人才 67467 人，占全市专业技术人才总量的%，如何盘活和用好这些人才，很大程度上决定全市专业技术人才队伍建设的成效。XX 市从 2016 年开始，逐步启动事业单位人事制度改革工作，以聘用制作为基本用人制度，用岗位管理取代身份管理，逐步建立有利于专业技术人才合理使用和科学评价的管理制度。事业单位人事制度的改革，激发了专业技术人才的工作热情，自我提高的个人投入不断增加，促进人才之间的竞争步入良性轨道。8、非公经济领域专业技术人员队伍快速发展非公经济是我国国民经济体系的一个重要组成部分。随着我国市场经济的发展，XX 市非公有制经济得到快速发展，非公领域人才数量也快速增长。2001 年初，全市非公经济领域有专业技术人才 28180 人，到 2016 年底发展到 110814人，增长了 393%，占全市专业技术人才队伍总量的，已成为全市专业技术人才队伍的主力军。二、专业技术人才队伍建设存在的突出问题 XX市专业技术人才队伍建设取得了明显的成绩，但是，专业技术人才队伍的整体实力与苏南地区存在较大差距，主要表现在：1、专业技术人才队伍总量不足，人才密度低近5 / 8年来，XX 市专业技术人才队伍保持了较快增长。2016 年底，全市专业技术人才总量为万人，人口总量为万人，每万人口专业技术人才的比重是 430 人。苏南地区的专业技术人才密度为 838 人每万人口，苏北地区的专业技术人才密度为 261 人每万人口，从数字对比，可以看出，XX 市专业技术人才处于江苏中等水平，远低于苏南地区。2、高层次人才队伍中缺乏领军人物，难以提升人才队伍的整体素质 XX 市按人才规划纲要，培养、聚集和引进高层次专业技术人才，虽然经过多年的努力，目前国家级高层次人才仅有 6 名，2016 年底，全市“双高”人才总共有万人，仅有二名“两院院士” ，博士学位人员也只有59 人，缺乏科技领军人物，难以提升专业技术人才队伍的整体素质。3、专业技术人才的区域结构，产业结构和专业分布结构不尽合理，影响区域和行业经济的发展专业技术人才作为经济发展的支撑，要有较合理的结构和分布，才能发挥更大的作用，从而推动区域和行业经济的持续发展。从区域结构看，XX 市专业技术人才主要集中在县以上中心城市，乡镇及以下人才量很低，且近 90%为中小学教师和卫生人才，与经济发展直接相关的人才则少之又少，制约了农村经济的发展和农民的增收。从产业结构看，第一产业的专业技术人才总量处于低量，第三产业内部的行业分布6 / 8也不均衡，其中科学研究、金融管理等行业的人才偏低。从专业分布看，教育、卫生、会计、行政管理等类人才占专业技术人才总量的九层左右。而研究人才和工程技术人才的比例不到 10%，影响了专业技术人才队伍的创新能力。4、人才管理和评价机制不活，制约人才作用的发挥虽然事业单位人事制度改革稳步推进，但人才活动和人才作用的发挥仍然受诸多因素制约，由单位人走向社会人还需要一个过程，人才就业渠道难以拓宽特别是人才评价激励机制不活，创新不足，在一定程度上影响了专业技术人才的隐性流动和能力的充分发挥。三、 “十一五”专业技术人才队伍建设展望“十一五”是加快小康社会建设，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。XX 市将抓住和充分利用这个战略机遇，进一步加强专业技术人才队伍建设，推动全市经济社会跨越式发展。1、树立人才资源是第一资源的观念把人才建设提高到关系实现经济快速发展的高度来认识，落实科学发展观，积极实施人才强市战略，坚持走人才强市道路，真正把 XX 变成人才的磁场，形成以人才推动经济发展，以经济发展提升人才的良性循环，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。2、加快发展人才总量和专业技术人员总量“十7 / 8一五”是 XX 经济社会稳步快速的发展时期，能否实现 XX经济社会的快速发展，人才是关键。针对人才总量小，发展速度较缓的现状，当前和今后一个时期的人才工作重点应加快发展人才总量，尤其是专业技术人才总量。一是加强基础教育，努力实现教育公平，确保接受高等教育人数逐年增多，加快人才成长速度。二是抓好人才储备工作，减少人才浪费和防止人才流失。三是不断完善人才引进制度，继续制定吸引人才的优惠政策，充分利用有利条件，积极引进高层次的专业技术人才，以满足全市经济社会发展需求。四是继续加强人才培养工作，不断深化职称改革，不断推进各类高、中、初级专业技术人才梯次发展，进一步提升高级专业技术人才比例。继续开展专家选拔工作，不断壮大专家队伍，努力建设一支以高级专家为骨干的素质较高、总量适度的专业技术人才队伍 3、专业技术人才队伍建设展望 XX 市“十一五”人才开发规划已经制定，现正在启动实施。 “十一五”期间，XX 市专业技术人才队伍建设，以能力建设为核心，以高