山东省民营经济发展情况的调研报告

1 / 31山东省民营经济发展情况的调研报告关于全市中小企业和民营经济发展情况的调研报告滕州市中小企业局在当前新形势下，为切实了解和掌握我市中小企业和民营经济发展情况，完善发展中小企业和民营经济有关政策和措施，为中小企业和民营经济发展营造更好的社会氛围和条件，推动我市中小企业和民营经济又好又快发展。市中小企业局由局长牵头，组织两个调研组，于 6 月下旬开始，历时一个月的时间，对全市 21 个镇街，220 多个企业，36个特色产业村，60 个创业示范村进行了调研，通过察看现场、座谈、互动交流、填报调查表等形式，全面系统地了解和掌握了我市中小企业及民营经济发展的基本情况，并认真听取了镇街负责人和部分企业负责人的意见和建议。对这次全市范围的调研活动，各镇街党委、政府十分重视，绝大多数镇街能够认真准备、积极配合，使这次调研活动取得圆满成功。现形成如下报告。2 / 31一、我市中小企业和民营经济发展的整体状况市委、市政府高度重视中小企业和民营经济发展，尤其是近两年，围绕“争当全省县域经济发展排头兵”这一战略目标，认真贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的国际形势、国内宏观调控和要素制约等不利因素，解放思想，开拓创新，狠抓落实，在突出重点项目、促进转型升级、加大扶持力度、破解要素制约、建设发展服务平台、优化发展环境等方面做了大量工作，中小企业和民营经济得到平稳较快发展。企业门类齐全，产业规模不断扩大。截至 2016 年底，全市工商登记在册的民营经济单位 94530 家，其中中小企业9210 家，注册资本金 194 亿元；个体工商户 85320 家，注册资本金亿元。全市中小企业和民营经济主要集中在二、三产业，其中二产企业占总数的 62%，三产企业占总数的38%；二产收入占总数的 71%，三产收入占总数的 29%。中小企业主要形成机械、化工、建材、能源、食品医药、轻工制造、纺织、电子电器、农副产品加工、建筑安装等十大产业，三产主要集中在交通运输、商业贸易、饮食服务、3 / 31地产开发、旅游会展、中介服务、修理、家政等十二个行业。上半年全市中小企业和民营经济新发展经济单位 6427个，其中新发展中小企业 589 家，新发展个体工商户 5838户；实现主营业务收入 1062 亿元，同比增长 23%；完成增加值 278 亿元，同比增长 21%；实现税金 25 亿元，同比增长 24%；利润 90 亿元，同比增长 21%；固定资产完成投资82 亿元，同比增长 25%；新增从业人员万人。区域优势明显，特色产业集群迅速壮大。我市充分利用交通、资源等优势，围绕优势特色产业和骨干大型企业，延伸产业链条，扩展产品协作配套，初步形成了产业集群效应，成为我市经济发展的重要支撑力量。目前，全市形成一定规模的产业集群主要有龙泉机械机床、木石煤化工、鲍沟玻璃深加工、东沙河童车童床、大坞精细化工、西岗苯制品、张汪木材加工、滨湖禽蛋制品、级索太阳能、荆河机床零部件基地等，集群企业超过企业总数的二分之一；集群企业去年主营收入达 1080 多亿元，占中小企业总收入的 50%以上；集群税收去年达 26 亿元，占税收总额的61%。其中机械机床产业集群主营业务收入达到亿元，同比增长%,煤化工产业集群主营业务收入亿元，同比增长%。同时，一批新兴产业集群也在迅速成长，以东方钢帘线为龙头企业的汽车配套产业集群快速发展，现拥有规模以上企4 / 31业 22 家，到 2016 年，预计汽车配套产业主营业务收入达到 120 亿元。以山东依耐特硅业有限公司为龙头企业的硅业产业集群不断壮大，已发展集群企业 25 家；以鑫迪门业为龙头的门业产业集群已初现集群效应，目前，我市从事门业生产的企业已达 46 家，其中规模以上企业 13 家。特色产业村不断涌现，每个镇街都培植了 1-3 个特色产业村。荆河孙楼的机床配件、善南五里畈的机加工、洪绪龙庄的塑料制品、姜屯李店的松花蛋、东郭屯里村的食品加工、南沙河崔庄的粉条加工、羊庄陈村家具加工等特色产业村，均形成明显的地方产业特色，特色产业村加工业收入占当地居民收入的 70%以上。主体作用凸显，发展势头良好。中小企业和民营经济占县域经济的比重越来越大，已成为推动县域经济快速发展的主体力量。目前，在我市县域经济构成中，二、三产业的主体地位已被民营经济所占据，呈现出以多元化、多行业发展的良好态势。据调查，中小企业和民营经济单位已占到全市企业总数的 98以上；2016 年，中小企业和民营经济实现增加值 468 亿元，同比增长 23%，占全市 GDP 的74%；中小企业和民营经济完成税收 42 亿元，同比增长5 / 3129%，占全市税收总额的 84%。中小企业和民营经济成为提高我市 GDP 总量，增强市、镇街财政实力的主要来源。全市还涌现出一批成长迅速的民营企业，今年，野马轮胎年产值将突破 10 亿元，威达重工年产值将超过 5 亿元，鑫迪门业有望实现年产值 4 亿元。中小企业和民营经济对社会的贡献越来越大。截至 2016 年底，全市中小企业和民营经济共安臵从业人员 72 万余人，占全市从业人员总数的 70%；中小企业和民营经济从业人员人均年收入 18660 元；城镇居民来自中小企业的收入为12163 元，占可支配收入的 69%；农村居民来自中小企业的收入为 5316 元，占农民人均纯收入的 65%。农村富余劳动力和城镇新增就业人口的 4/5 都流向了中小企业和民营经济。中小企业和民营经济已经成为城乡居民就业的主要载体和城乡居民增加收入的主要渠道，为维护社会稳定、促进社会和谐做出了较大的贡献。以“转调”促升级，发展质量进一步提高。一是产业结构不断优化。去年以来，经过转方式、调结构，我市中小企业和民营经济产业结构逐步向新型化、多元化推进，整体结构趋向合理。传统优势产业得到了全面提升，而且开始6 / 31从资源型向资源深加工型转变。新兴产业成长迅速。目前，我市太阳能光伏产业发展较快，太阳能光伏产业由当初的2 家规模以上企业发展到今天的 18 家，产品由单一组装太阳能热水器，发展到生产太阳能毛坯管、真空镀膜管、品牌太阳能热水器、太阳能路灯、光伏产品等 30 多种产品，真空镀膜管的产量由开始的万支发展到 280 万支，今年上半年完成产值亿元。电子电器、农副产品深加工产业也得到长足发展。二是产品结构发生较大变化。进入今年以来，全市中小企业淘汰“三高一低”产品 620 余种，引进、开发新产品 1279 种。从调研的企业来看，从事新产品生产的企业占 48%，新产品产值占总产值的 59%。在全市 136 个过亿元重点项目中，中小企业和民营经济项目 106 个，占项目总数的 78%，其中神达聚丙烯、威达数控镗铣床、亿诺轮胎、海能载重子午轮胎等项目投资都在 10 亿元以上。企业通过不断地技术改造使产品竞争力和市场占有率明显增强。对沂堂镇民营经济发展情况的调研与思考皮启武近年来，沂堂镇在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕打7 / 31造“陶瓷重镇、经济强镇”的工作目标，大力实施招商引资，走工业兴镇的路子，取得了显著成效。根据县委组织部、县委党校第十期中青班学习计划的要求，结合 11 月 19日至 23 日到江苏省无锡市锡山区异地培训学习的感觉，近日对沂堂镇民营经济发展进行了调研，现将调研情况报告如下：一、民营经济发展现状沂堂镇位于苍山县东北部，离县城 18 公里，东与临沂高新区、罗庄经济开发区相邻，距东 206 国道 300 米，京沪高速罗庄出口 5 公里，临沂飞机场 30 公里。全镇总面积平方公里，辖 32 个行政村，万人，万亩耕地。XX 年，全镇民营企业发展到 240 家，其中规模企业 16 家，完成产值亿元，实现销售收入亿元，从业人员达到 6000 多人。民营企业主要分布在镇驻地及东部工业园区，初步形成了生化、陶瓷、新型建材、蔬菜食品、畜牧养殖等五大支柱产业竞相发展的产业格局。生化产业龙头企业为天发生化公司，主导产品硫酸软骨素，全部销往美国市场，产品供不应求，预计 XX 年实现销售收入亿元，上缴税金 480 万元；陶瓷产业是民营经济的支柱产业，分为日用陶瓷和建筑陶8 / 31瓷两种。日用陶瓷企业主要有福顺、祥瑞、天丰、龙岳、展华、丰润等 6 家，其中天丰精瓷畅销国内各大城市、东南亚各国；建筑陶瓷主要有双森、华伟、巨昌等 3 家企业。目前，丰润、巨昌 2 家陶瓷企业因资金问题处于停产状态，双森建陶是今年新上项目，项目总投资 8000 万元，自开工到竣工投产仅用 4 个月时间，建成了江北最大的环保型高档内墙砖生产线；新型建材产业是最具有潜力的产业，具有非常广阔的发展空间，主要企业有天美、奥宇、永福、金华等 6 家；蔬菜食品产业是发展较早的民营企业，龙头企业有荆华、力发等 9 家蔬菜保鲜贮藏企业和颐馨园食品 1 家饮料生产企业，颐馨园食品公司因企业手续及资金问题处于停产状态；畜牧养殖产业主要是以山东六和苍山第一养殖厂为龙头的肉蛋鸡养殖业。目前，全镇拥有日用陶瓷生产线 8 条，建筑陶瓷内墙砖生产线 6 条；全镇民营企业年生产能力为硫酸软骨素 400 吨、日用陶瓷 1 亿件、内墙砖 800 万平方米、页岩砖 2 亿块、纸面石膏板 2000 万平方米、蒜苔贮藏 700 万斤、肉鸡出栏100 万只；有 3 家民营企业拥有自营进出口权，4 家民营企业通过 ISO9001 质量体系认证。9 / 31二、主要做法及取得的成效解放思想，为民营经济提供了广阔的发展空间。沂堂镇位置独特，地理区位优势明显。上世纪 80 年代中期，曾有过乡镇企业的辉煌，创造过“远学江南，近学罗庄，全县经济学沂堂”的颠峰时刻。前几年，随着市场经济体制的转变，过去红红火火的乡镇企业辉煌不再，与周边乡镇相比出现了较大差距。围绕再造沂堂经济新辉煌这一目标，近年来，历届党委政府都非常重视发展民营经济，结合解放思想大讨论活动，多次组织镇村干部外出参观学习先进地区发展民营经济的成功经验，进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放，促进经济的大发展。特别是今年 3 月份，新一届党委政府班子成立以来，通过多方走访了解镇内外知名人士，与企业老板座谈，深入企业调研。分析认为，沂堂要想实现经济的二次腾飞，必须立足当地优势，大力实施招商引资，发展民营经济，走工业兴镇的路子。强化领导，为民营经济发展提供强有力的组织保障。一是成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，经贸、公安、10 / 31工商等有关部门负责同志为成员的领导小组，组建了经济发展办公室，抽调精干力量到办公室工作，专门为企业搞好服务；二是研究制定了关于发展民营经济的实施意见 ，制定出台了优惠政策，建立了年度考核责任制，层层签定目标责任书 ，实行定期联席会议制度，一月一调度，一季一考核，年终兑现奖惩，将民营经济发展与干部工资、评先树优直接挂钩；三是设立外商投拆中心，由分管民营经济的副镇长具体负责，对出现的“三乱”行为，发现一起、查处一起、曝光一起，并追究主要负责人的责任；四是定期组织人大代表、政协委员对企业进行视察，与企业老板进行座谈、交流，了解企业生产情况，帮助企业解决实际困难，为投资者提供宽松的投资环境。招商引资，切实增强民营经济发展后劲。近年来，镇党委政府始终将招商引资工作作为增加民营经济投入的主渠道，加快当地经济发展的关键措施来抓。发挥当地区位、资源、人才等优势条件，认真落实目标责任制，不断创新招商方式，改进招商策略，努力提高招商引资的实效。几年来，先后引进了投资过 1000 万元的项目 14 个，投资过 500 万元的项目 8 个，投资过 100 万元的项目 60 多个，完成固定资产总投资亿元，切实增强了民营经济发展的后劲。11 / 31培植骨干，全力推进工业化进程。民营经济的发展离不开龙头骨干企业的支撑和拉动。近年来，镇党委政府牢固树立“工业立镇、工业兴镇”的战略思想，不断强化领导，加大措施，做大做强规模企业，优化民营经济结构，提升龙头企业的核心竞争力。对天发生化、双森建陶、天丰瓷业、福顺瓷业等龙头骨干企业给予挂牌保护，定期听取企业对发展环境的意见，研究解决企业生产过程中的困难和问题。积极吸收发展快、参政意识强的个体工商户参政议政，提高他们的社会地位。在今年的县乡人大换届选举中，有 3 名企业负责人被推选为县人大代表，3 名企业负责人推选为县政协委员，4 名企业负责人被推选为镇人大代表。发展园区，增强对民营经济的承载力。积极创造条件与临沂高新区、罗庄区和神山工业园区搞好对接，形成产业特色鲜明的苍山东部民营经济发展隆起带和集聚区。目前，沂堂工业园区总面积约为 9 平方公里，累计完成基础设施投入 850 万元，形成了“五纵四横”的园区道路交通框架，基本实现了水、电、路、气等“六通一平” ，入园企业达到75 家，其中规模企业 11 家，完成固定资产投资亿元，实现销售收入亿元。12 / 31优化环境，打造民营经济发展“洼地”效应。一是通过大字标语、媒体推介、专题招商等形式不断加大宣传力度，营造良好的舆论环境；二是通过加大打击力度，提高治安防范能力等措施，营造良好的社会环境；三是通过加快基础设施建设，营造良好的基础环境。近年来，先后完成了沂王线、俄北线、泉重路、环镇路等重要交通道路的硬化工程，大大改善了境内基础设施条件；四是通过转变工作作风，营造良好的政务环境。环境的优化，为民营经济提供了广阔的发展平台，打造了民营经济发展的“洼地”效应。三、存在的主要问题一是资金问题是制约民营经济发展的最大“桎梏” 。目前，巨昌建陶、颐馨园食品、丰润瓷业等企业因资金问题一直处于停产半停产状态，资金不足严重制约了民营经济的正常运转。二是园区基础设施建设滞后成为制约民营经济发展的“瓶颈” 。近几年，虽然镇财政多次加大园区建设资金投入，但由于乡镇财政盘子小，基本属于“吃饭财政” ，无力挤出更多的资金用于园区基础建设，水、电、路等基础设13 / 31施建设与目前迅猛发展的良好势头不能同步进行，制约了民营经济的发展。三是土地问题对民营经济发展造成很大障碍。由于土地大多属于基本农田，民营企业占地问题大部分通过业主与村委签订土地租赁合同。目前，由于受国家基本农田保护政策这条“硬性”指标限制，不少前来考察的意向中企业由于土地问题，不得不另寻他路，当地政府也“爱莫能助” 。四是企业管理落后，专业人才缺乏使民营经济失去发展动力。一方面，不少民营企业采用家族式管理制度，企业往往为了自身利益，不能放心使用人才，造成专业人才在企业中不被重视，人才压抑现象；另一方面，由于受生活条件、工作环境等因素影响，存在专业技术人才不愿长期在民营企业工作，造成人才流失。五是科技含量低，缺乏高新技术项目，难以适应市场需求。由于长期以来靠资源优势新上的资源型、劳动密集型等粗放型项目，产品档次质量不高，销路不畅，不能与大的市场竞争，影响了企业的效益，企业缺乏新产品开发的能力，造成恶性循环。六是企业发展品牌意识不浓，没有超常规、跨越式发展的气魄。虽然经过近几年的努力，全镇先后注册了天丰精瓷、天发生化、荆峰食品、丰吉诺建陶等商标，但是民营企业对品牌意识不浓，还没有创出真正意义上的省内、市内优质名牌，制约了民营经济的超常规、跨越式发展。14 / 31四、今后努力的方向抓思想，为民营经济提供良好的发展平台。解放思想无止境。要充分借助解放思想大讨论活动开展，定期组织镇村干部、民营企业家到广东、浙江等经济发达地区学习他们的成功经验，围绕打造“陶瓷重镇、经济强镇”的工作目标，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，彻底关于全区民营经济发展情况的调查报告区政协调研组根据区委、区政府大力发展民营经济、促进“项目建设年”活动的工作思路，区政协把促进全区民营经济发展作为年内中心工作，并把对全区民营经济的视察、协商确定为九届二次常委会议中心议题。为了提高会议协商质量，把成绩讲得更透，问题找得更准，建议提得更实，根据年度常委会议计划安排，区政协组织开展了为期一个半月的“百家民营企业”调研活动，首先由分管副主席率领区政协经科委、调研室有关同志赴临沂、济宁等地考察民营经济发展情况，然后召开主席办公会研究确定整个调研活动的指15 / 31导思想、方法步骤，制定了关于开展“百家民营企业”调研活动的实施意见 ，成立了由政协主席周成国，副主席于周轩、许京水、王淑琴分别任组长，由区委统战部、区政协办公室、调研室、各专门委员会和区工商联有关人员为成员的四个调研组，深入全区民营企业召开座谈会 21 个，与 116 名民营企业负责人进行座谈，并到 30 余家民营企业实地察看，向全区 196 名政协委员和 300 名民营企业法人发放调查问卷，收回调查问卷 287 份，掌握了目前我区民营经济发展较为客观、真实的情况。现将调研情况报告如下：一、全区民营经济发展现状近年来，区委、区政府按照市委、市政府工作部署，充分发挥中心城区优势，以优化环境和实施帮扶措施为手段，以载体建设和村镇园建设为重点，大力发展民营经济，全区民营经济呈现出速度加快、规模扩大、实力增强、效益提高的发展态势，在拉动经济增长、繁荣市场、增加就业、稳定社会等方面发挥了重要作用。纵观全区民营经济的发展情况，主要有以下几个特点：16 / 311、全区发展民营经济的大环境已经形成。近年来，随着中央和省、市新经济政策的制定和实施，区委、区政府出台了一系列促进民营经济发展的政策规定，全区民营经济发展环境得到了进一步优化，把发展民营经济作为拉动全区经济快速发展新的增长点，已经成为各级、各部门的共识，全区已经形成齐心协力发展民营经济的良好氛围。2、民营经济呈现出强劲的发展势头。经济规模不断扩大，企业资产迅速扩张。截止目前，全区民营企业达到 13038家，民营经济注册资金达到亿元，从业人员万人；其中，年销售收入过亿元的民营企业达到 34 家，过千万元的达到113 家；2002 年实现销售收入 185 亿元，同比增长 31%。民营经济已经成为全区国民经济的重要组成部分。3、企业科技含量提高，整体竞争实力明显增强。全区民营科技企业达到 105 家，其中经省科委认定的高新技术企业达到 15 家。民营科研机构 32 家，聚集了 1000 多名科技人员，近 300 个科研项目列入国家、省、市及各类科技计划，取得科技成果 200 余项。涌现出了如山东科汇、淄博泰光、齐赛、贝林、康迪等一批知名高新技术企业和省、市知名17 / 31品牌。4、对财政贡献份额不断增大，对经济拉动作用日益突出。近年来，全区民营经济运行情况良好，主要经济指标保持了健康、快速增长。2002 年完成经济增加值亿元，占全区财政收入的比重越来越大；全区民营企业购买、兼并、租赁国有、集体中小企业 54 家，盘活资产亿元，累计安臵下岗职工 7900 余人，有力地推动了国企改革，维护了社会稳定。二、全区民营经济发展中存在的问题和原因近年来，我区发展民营经济的政策越来越优惠，环境越来越宽松，为全区民营经济提供了前所未有的发展机遇。但同时也存在着制约民营经济发展的诸多问题：一是信息渠道不畅，政策宣传、落实不到位。区委、区政府虽然颁布了很多鼓励发展民营经济的优惠政策和措施，但由于信息渠道不畅通，企业了解的很少，且落实不到位、政策截流等问题仍然比较突出，有时出现政令不畅。民营企业普遍反映，上面的政策好，但是我们见不到。调查结果显示：民营企业对区委、区政府重视程度的满意率达18 / 3160%，而对政策落实的满意率仅为%。二是限制关口多，项目审批程序冗繁。57%的民营企业认为各种关口多，制约企业发展。为办手续，他们常有“跑断腿，磨破嘴”的感叹，一个民营企业负责人反映他上项目的艰难时说：时间用了八个月，公章盖了几十个，收据攒了一大摞，手续还是没办妥。有的投资者在跑了一段时间的手续后，感到力不从心而止步，使投资项目胎死腹中。三是监督机制不完善， “三乱”现象仍然存在。有的企业负责人反映，企业效益不好时无人问津，企业效益好了，检查的、收费的蜂拥而来；个别执法部门收费不规范，透明度低，弹性大，随意性收费现象时有发生；有的部门到企业检查，不作解释，不提改进意见，张口就罚，罚完就走；市、区同一类执法部门交叉检查、重复收费；个别部门借年检搭车收费、强行收费、变相收费，给企业造成额外负担。有的执法部门到企业重复检查，影响了企业的正常经营；有的部门只管收费，不作解释，有时在企业不知情的情况下通过法院强制执行，引起企业强烈不满。据调查结果显示：民营企业对执法部门的不满意率在 20%以上，有 43%的企业认为职能部门存在吃拿卡要行为。19 / 31四是融资渠道不畅通。金融部门对民营企业缺乏信任，贷款手续繁琐，争取一笔贷款需要数月乃至一年；虽然工商部门出台了民营企业联保贷款的办法，但民营企业之间缺乏了解和信任，仍然很难实现联保贷款；有的企业申请抵押贷款，但评估手续多、收费高，且长时间拿不到抵押评估报告，无法贷款。部分民营企业虽然市场前景好，产品销路畅，但由于缺乏资金而无法扩大生产规模 。42%的民营企业认为资金短缺制约发展。五是城市规划滞后。随着城市化程度的快速提升，城区面积的迅速扩张，带来了城市规划的不确定性，加之有的部门执行规划不严肃，道路建设、城市开发与经济园区建设冲突，使园区内的企业受到冲击，经营者担心不定什么时候自己的企业就在搬迁范围之内，因此不敢有大的资金投入；有的企业则在拆迁后无处可去。*区民营经济发展情况的调研报告近年来，民营经济总量持续攀升、开放步伐不断加快、地位作用日益增强，已成为国民经济的重要组成部分，加快民营经济持续健康发展，对促进区域经济又好又快发展具20 / 31有重要意义。一、发展现状截止目前，*区民营经济主体 40831 户，比 2016 年增加18432 户，注册资本金达 85 亿元，比 2016 年增加亿元。个体工商户 33441 户，比 2016 年增加 13237 户。实现增加值亿元，占全区地区生产总值的%，成为经济发展的主要增长点。综合素质提高，支柱作用突出。一是涉及的领域越来越宽。民营经济的经营领域由以商贸、餐饮、交通、建筑等产业为主逐步扩展到工业、房地产、旅游、咨询、计算机应用服务、金融保险等产业，向高新技术产业领域、教育等行业延伸，占二、三产业比重继续攀升。二是数量和规模越来越大。全区共有民营企业 6390 家，比 2016 年增加 4195家。规模以上民营工业企业 245 家，占全区规模以上工业企业的 86%。年产值上亿元企业达 63 个，比 2016 年增加57 个。三是名牌越来越多。品牌创建取得新突破，2016 年新增注册商标 220 件，增长 30%，有 5 件商标被认定为“重庆市著名商标” 、13 件商标被认定为“重庆市知名商标” ，创历史最好水平。21 / 31活力不断增强，带动效应显著。2016 年，民营经济对全区经济增长的贡献率达到 63%，成为全区国民经济的重要支柱。2016年民营企业出口总额达 6200 万美元，比 2016 年增长 10 倍，占全区出口总额的 85%。五金汽摩产业带动效应明显，全区五金产业总产值达 200 亿元，占全区工业总产值的 40%。缓解就业矛盾，繁荣农村经济。一是有效缓解就业矛盾。2016 年，全区城镇登记下岗职工数为 1726 人，其中：民营企业安置下岗职工数达 1675 人，占 97%；转移农村剩余劳动力万人左右。二是大力促进了农业产业化经营。2016 年*区拥有国家级重点农产品加工龙头企业 1 家，省市级重点龙头企业 17 家，区级龙头企业 90 家。三是有效地促进了农村劳动力转移，增加农民收入。民营企业从业人员达万余人，占全社会从业人员的%，占二三产业从业人员的%。农村居民人均工资性收入为 3502 元，从本地民营经济成分中获得的收入占本地劳务收入的%。二、存在的问题及其制约因素22 / 31存在的主要问题。近年来，*民营经济发展取得了长足进步，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是经营规模偏小。民营企业 “星星多，月亮少” ，资本 1000 万元到 5000 万元的 102 户，5000 万元到 1 亿元的 20 户，亿元以上的 9 户，均低于周边的江津、合川和永川。民营企业和微型企业户均注册资金分别为万元、万元和万元，在邻近区县中排名都较为靠后。二是企业数量相对较少。截止目前，全区民营企业 6390 家，仅占全市总户数的。三是品牌效益低。虽有鑫业船舶件、水暧管件、通达铁路配件、电工刨刀等几个品牌远销国内外，但其品牌效应都不明显，缺乏真正引领市场的全球、全国著名品牌。主要制约因素1. 思想观念迟滞，民营经济发展氛围不浓。一是对民营经济发展缺乏正确认识和有效指导。不能站在企业的角度思考问题和帮助企业解决困难；业务水平较低，不能有效引23 / 31导企业健康发展。二是对民营经济地位作用认识不足，存在着“轻视” 、 “歧视” 、 “仇视”心理，影响企业发展的人为因素较多。三是民营企业开拓进取意识不强， “小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍。2. 服务与政策不到位，民间投资积极性不高 。民营经济能否顺利发展，在很大程度上取决于政策执行和措施落实力度的大小。重庆市委、市政府出台了关于加快民营经济发展的决定及贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的实施意见 ，*区政府出台了落实市委市政府“16”和“十个一批”等文件，全面实行“五放开一取消” ，税收减免，推行“绿卡”和规范政务管理，整治“三乱” ，对民营企业、个体工商户实行的“11”扶持等系列政策，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在一些问题。一是部门服务不到位。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，政策落实不到位。实际工作中没能很好地为民间投资做好服务，帮助企业解决实际困难。二是市场准入和资源配置不公现象依然存在。民营企业在享受优惠政策和资金扶持方面，还存在着不同程度的不平等待遇。民营企业进入市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域还比较困难。三是科技服24 / 31务平台偏少，企业自主创新缺乏有力支撑。科技服务平台大多集中在五金汽摩产业，其它产业基本没有建立科技服务平台，高等院校、科研院所和行业技术资源整合共享程度还远远不够。民营企业，特别是微型企业，研发经费不足、研发能力低下，在新材料、新技术、新产品的研发上，得不到支持和保障，制约自主创新和转型升级。3. 自身素质不高，民营企业发展后劲不足。绝大多数民营企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是经营管理不规范，公司法人治理结构不完善。许多民营企业都是家族式管理模式，致使决策层和执行层界限模糊。二是缺乏以人为本的用人理念，企业高端人才严重缺乏。部分企业主认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，而没有从思想上真正去重视人才和他们的人格尊严，损失了大量“千里马” 。三是民营企业信誉度不高。大多数民营企业不依法与员工签订劳动合同，很少缴纳“三险” ，尤其是建筑类的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时有发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业在产品质量和服务水平上下的功夫较少，仍有仿冒别人开发出来的新产品、相互压低价格现象发生，影响了整个行业的发展。五25 / 31是企业创新意识不强，核心竞争力偏弱。在产品研发上投入不足、功夫不够，无核心技术支撑，拥有的自主知识产权不多，产品结构单一，同质化严重，生存空间狭小，抗风险能力弱。三、对策建议 建立健全区级领导协调机制。建议政府促成各镇街建立民营经济领导小组，定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议，加强对民营企业的指导、协调和服务，解决建设用地、资金技术、人才管理、生活服务等实际问题。强化后续帮扶力度。多形式、多层次抓好创业培训和后续培训。对民营企业实施重点帮扶，采取“商会带动和大企业带动”的双带动方式开展帮扶活动。积极搭建民营市场主体融资服务平台。通过组织召开对接会、融资信息发布会等形式，促进银企交流合作。为金融机构提供民营市场主体登记注册、动产抵押、股权出质登记等信息查询服务，向金融机构推荐竞争力强、经济效益好、信用度高的民营市场主体。加强民营市场主体商标品牌培育。加大商标宣传培训力度，26 / 31增强民营市场主体商标品牌意识，鼓励进行商标注册和商标运用。加大民营市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度。支持注册地理标志，提高农产品的附加值和知名度。加强产业集群商标品牌培育基地建设，引导民营市场主体集聚发展，形成产业规模和优势。切实维护公平竞争的市场秩序。发挥工商行政管理职能和区域执法协作网络优势，加大对民营市场主体字号名称、产品特有包装装潢、注册商标和商业秘密的保护力度，维护民营市场主体的合法权益。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为，保护合法经营。发挥行业协会服务作用。加大对各级企业的指导支持力度，引导企业协会开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流等活动，为民营市场主体搭建招商引资、信息交流、管理培训、人关于全县民营经济发展状况的调 研 报 告(来自: 海达范文网:山东省民营经济发展情况的调研报告) 27 / 31沁源县中小企业局局长 张五一根椐全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的活动要求，结合我县中小企业、民营经济发展实际，我们自 3 月 2 5 日以来对全县民营经济发展现状进行了调研，现将调研情况报告如下：一、民营经济发展现状调查认为，近年来，我县对民营经济发展高度重视， 近年来通过招商引资、改组改制、结构调整、加快转型等一系列措施，促进了民营经济的快速发展，对优化结构、增强发展后劲，提供就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用，成为我县经济发展最具活力的因素，是改革开放和经济建设的主力军，名副其实的“中坚力量” 。主要呈现以下四个特点：经营领域不断拓宽，行业结构逐步优化。民营企业的投资领域和经营范围由过去的资源依赖型逐步向工业、农业、第三产业扩张，由传统的加工、流通、 服务向新型产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展 的28 / 31态势。经营形式也日益多元化，形成了自我发展、租 赁、买断、合资、承包等多种经营模式，发展空间明显 拓宽。截止去年底，全县民营企业个数达 2878 个，第三产业的比重逐年提高，工业地位有效提升，产业结构进一步优化。组织形式日趋完善，整体素质明显提升。企业队伍素质日益提高。目前，多数规模企业已按照公 司法规范升级为有限公司，现代企业制度已初步显现。 截止去年底，全县共有规模以上企业 32 家，在专业技术人员队伍中，16370 多人具有中专以上学历，2252 人